——2015年1月5日在金坛市第十六届

　　人民代表大会第四次会议上

　　市长  狄志强

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2014年工作回顾

　　过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定不移围绕“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的总体要求，全力以赴做好招商引资、项目推进、园区建设、社会发展、民生改善等各项重点工作，较好地完成了市人大十六届三次会议确定的目标任务，全市经济社会保持了快速发展的良好态势。

　　强基础谋发展，综合实力显著提升。经济运行稳中发力。加大对经济工作的组织力度，先后出台加快工业经济发展、培育总部经济、鼓励企业股改和上市等一系列政策措施，积极服务企业、服务发展，有效推动了经济快速增长，预计全年完成地区生产总值455亿元，同比增长12%；公共财政预算收入突破30亿元大关，达到30.1亿元，同比增长16.3%，税收占比88%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为37580元、18767元，同比均增长11%。工业经济逆势上扬。全年实现工业开票销售收入634亿元，同比增长31.4%。支柱产业支撑作用明显，装备制造、化工新材料等产业呈现高速增长态势，工业开票销售收入同比增幅均超40%。重点企业贡献份额不断提升，金昇实业入库税收首次突破2亿元、中盐盐化和晨风集团均超1亿元，亿晶光电等5家企业净增工业开票销售收入均超10亿元。“波仕曼”品牌荣获中国驰名商标。亿晶光电完成定向增发，成功募集资金12.28亿元。现代农业稳步提升。农业基本现代化水平继续保持在全省第一方阵，荣获中国河蟹产业先进县（市），“亩产吨粮县”通过省级认定。创成国家级示范合作社4家，新增常州市级农业龙头企业9家。金西农产品加工集中区成为常州市首家省级农产品加工园区，三德利、永康牧业、台湾品旺蓝莓饮料等农产品加工项目开工建设。高标准通过省村级“四有一责”建设示范县（市）考核验收，完成40个村农村土地承包经营权确权登记颁证试点基础工作。现代服务业集聚发展。东方盐湖城、华夏宝盛园、金沙湾精品酒店等重点旅游项目加快推进，长荡湖旅游度假区创成省级生态旅游示范区。新引进南京银行、浦发银行、光大银行，在坛银行总数达到17家，荣获省“金融生态优秀县（市）”称号。扎实做好企业主辅分离工作，分离发展19家服务业企业。成功举办雀舌茶道会、长荡湖籽虾节、“茅山杯”山地自行车公开赛等宣传推介活动。

　　抓开放促创新，发展后劲不断增强。载体平台全面提升。开发区创新管理机制，不断完善道路、管网、绿化等各类基础设施配套，开发范围扩大到78平方公里，承载重特大项目的空间得到进一步拓展。华罗庚科技产业园和金城科技产业园获常州市政府批准设立，各镇工业集中区基本实现“七通一平”，工业标准厂房和邻里中心等配套设施建设加快推进，园区承载项目的条件加快完善，一大批工业项目和企业正加速向园区集聚。招商引资成效显著。深入开展全民大招商活动，领导带头、镇区主导、部门联动、全社会参与的招商机制日益健全，新增签约项目161个、协议总投资523亿元，其中亿元以上项目73个。成立重大项目引进工作领导小组和五大办公室，主攻重大项目引进，众泰汽车整车及发动机、同方威视安检系统、凡登新型特种辅助材料等一批重大项目落户我市，其中年产30万辆乘用车、总投资85亿元的众泰汽车整车项目已全面开工建设。项目建设强势推进。全力破解土地、资金等各种要素制约，列入省和常州市重点的14个项目进展顺利，年初排定的269个市级重点项目累计完成投资234.6亿元，港华燃气储气库、苏格达斯铝合金等项目开工建设，亿晶光电100MW渔光一体光伏电站、顺丰铝业等项目加快推进，埃马克高端机床、晨风高档服装制造、隆英特钢、南方光纤等133个项目竣工投产。改革创新继续深化。启动薛埠镇扩权强镇试点工作。新（改）设尧塘、东城、西城3个街道，调整金城镇、指前镇、尧塘街道行政区划范围，进一步优化行政管理体制和区域发展空间。成立金坛国有资产投资控股有限公司，整合盘活政府性存量资产，使之有效发挥作用。加快科技创新步伐，成立首家外籍院士工作站，新增省级“三站三中心”14家，分别设立南京大学和江苏理工学院技术转移中心金坛分中心。

　　拓功能优环境，城乡面貌明显改善。城乡规划日益完善。《金坛市城市总体规划（2013—2030）》已形成最终成果并报请省政府批准，开发区总体规划、茅山旅游度假区总体规划、基本公共服务设施专项规划等编制完成，城乡统筹规划、园镇一体（产城融合）规划、长荡湖旅游度假区总体规划等加快推进，逐步构建覆盖全市的规划引领和服务体系。基础设施提档升级。金武路（金坛段）快速化改造、华城路东延（一期）等常金快速通道加快推进，延政路西延、240省道（城区段）景观化提升改造、南环二路和201县道（儒林段）改扩建等17条道路主体工程完工，市综合公交站场建成运营，城乡主干道亮化工程全面完成，城建及交通基础设施累计投入近60亿元。城乡燃气主管网和移动4G（TD—LTE）网络实现全覆盖，110KV盐港输变电工程竣工投运，千亩以上圩区圩堤全部达到20年一遇防洪标准。城市环境持续改善。深入开展“931”城市环境综合整治工程，丹阳门中路、华城社区分别创成“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社区”。华胜南路、华苑南路、东河路等背街小巷完成整治，华城二村、春风二村等老小区改造完成，东方村、北环西路等城市低洼易涝片区整治到位。国家节水型城市创建顺利通过专家组验收，城市慢行系统、公共步道系统进一步完善，公共自行车租赁服务系统投入试运行。生态文明稳步推进。深入推进国家生态文明试点示范市创建工作，制定完成生态红线区域保护和生态补偿资金使用计划。编制完成《金坛市农村环境综合整治规划（2013—2017）》，愚池湾水利风景区跻身国家级水利风景区行列。关停并转“两高一低”企业3家，完成钱资湖水环境综合整治和下塘河景观四期工程，实施第二污水处理厂扩建工程。

　　惠民生增和谐，生活质量持续提高。民生实事取得实效。加大公共财政向民生领域倾斜力度，较好地完成了促进城乡居民增收、加大社会保障力度等10件民生实事。社保体系日趋健全。连续7年调整企业退休人员养老金标准，企业养老、医疗和失业三大保险覆盖率达98.5%。深入实施普惠城乡居民的就业促进政策，新增就业岗位1.5万个，援助困难群体就业500人，提供应届高校毕业生就业岗位5250个。发放社保卡34万张，城乡低保待遇提高到每人每月460元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年7200元和6200元。社会事业协调发展。高中教育质量持续提升，本二以上达线率较2013年提高9个百分点，连续三年实现高位增长。常州市金坛中小学生社会实践基地建设进展顺利，东城实验小学主体工程完工，水北中学、华城实验小学等6所学校校舍改造完成。卫生基础设施建设有序推进，建昌卫生院综合门急诊病房大楼竣工投用，儒林镇卫生院中医妇科医院开工建设，人民医院被评为2013—2014年度全国“群众满意的卫生计生机构”。省文明城市考核测评顺利通过，省第二批公共文化服务体系示范区成功建成，第十八届省运会获得60枚金牌、列全省县（市、区）排名第六，儿童剧《黎明的河边》荣获省“舞台艺术精品工程优秀剧目奖”。社会管理不断加强。全面推进“平安金坛”、“法治金坛”建设，扎实开展社会维稳“五大专项行动”、安全生产隐患排查整改等一系列专项行动。深化市领导信访接待制度，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善社会稳定风险评估机制。大力开展城市巡逻体制重组，实现城乡社区网格化管理全覆盖，人民群众安全感得到进一步增强。

　　转作风提效能，自身建设逐步深化。行政效能显著提高。以党的群众路线教育实践活动为抓手，实施第五轮行政审批制度改革工作，开展重点项目、民生实事专项督查，行政效率得到有效提升。“12345”政府公共服务热线共受理群众诉求2万余件，办结率达99.6%，群众满意率达96.5%。民主法制继续加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善行政决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。推进政务公开，完善政府信息公开制度。认真落实人大常委会审议意见书，办理人大代表建议133件、政协委员提案109件。廉政建设得到强化。深入开展反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察、审计监督和追责问效。认真落实中央八项规定精神，深入开展“反四风”活动，严格规范机关办公用房管理，“三公”经费支出同比下降20%以上。

　　此外，统计、粮食、民防、供销、邮政、烟草、档案、外事、气象、地震等部门认真履职，取得了新的成绩；工会、妇女儿童、侨台、市志、老龄、残联、红十字、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。

　　各位代表，过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，积极破解各类发展难题，扑下身子狠抓落实到位，金坛快发展、大发展的良好局面已经显现，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向全体驻坛部队指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与金坛建设发展的海内外朋友，表示最诚挚的感谢！

　　我们清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，全市企业不多、规模不大、产业发展层次不高；重大项目引进还有待加强，项目开工建设速度还不快，投入产出效益还偏低；城市功能形态仍不够完善，老城区公共服务配套功能滞后；广大市民对教育、文化、卫生等公共服务的需求日益增强，民生事业有待持续加快发展；行政服务效能与群众期待存在一定差距，政府服务水平尚需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取扎实有效的措施，认真加以解决。

　　2015年工作任务

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届八次全会的部署，牢牢把握“矢志不渝抓发展、强基进位见成效”的主基调，全力以赴打造“一城一区一山一水”四大板块，集中精力主攻项目引进和项目建设，坚定不移加大有效投入、培育现代产业、强化城乡统筹、深化改革创新、保障改善民生、加强自身建设，奋力开创金坛经济社会加快发展的新局面。

　　2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，服务业增加值占比提高0.8个百分点；公共财政预算收入增长16%左右；工业开票销售收入增长25%；全社会固定资产投资和工业投入均增长22%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11%以上；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成省及常州市下达指标。

　　为实现上述目标，今年政府将着重做好以下六个方面工作：

　　一、坚定不移加大投入，着力夯实强基进位基础

　　强化招商引资。发挥镇区招商主阵地作用，加强招商队伍建设，依托各自产业特色，开展产业链招商、差别化招商。进一步落实部门招商责任，形成信息共享、上下联动、横向互动的招商新格局。整合优化重大项目招商办公室，重点对接央企、大型民企、世界500强企业，全力招引重大项目。围绕现有主导产业，全力服务好落户企业和项目，发挥企业家的人脉优势，吸引产业链关联企业落户我市发展。充分发挥金昇海外并购的典型示范效应，全力支持有条件的企业收购国际品牌返程来坛投资。完善招商体系，建立项目分析、洽谈推进、评估准入等机制，认真算好成本账、效益账和风险账，保证招商引资质量。细化量化招商引资考核办法，严格考核、兑现奖惩，充分调动广大招商人员的积极性。全年力争引进投资超50亿元项目1个、超20亿元项目2个、超10亿元项目10个。 

　　狠抓项目建设。从手续办理、要素调度、困难解决等各个环节入手，建立完善的项目推进服务工作机制，提供全方位、一站式的服务，为项目开工建设创造一切必要条件。大力开展“项目推进年”活动，加强对项目建设的督查和考核，继续执行强有力的领导挂钩制度，抓住供地、开工、达产的关键节点，倒逼建设进度。重点实施好290个产业项目，全力推进众泰汽车整车、华能风力发电、同方威视安检系统等一批重点建设项目，培植新的经济增长点。探索制定政府性投资项目管理办法，编制好项目实施、土地保障、融资保证三个计划，科学安排项目建设的规模和进度，有序推进政府性投资项目。继续强化项目筛选和储备，统筹做好策划和报批，争取一批战略性项目获得国家和省立项支持。

　　完善园区平台。紧抓开发区创建国家级经开区的契机，在完善78平方公里核心区配套功能的基础上，加快推进北部化工区和东部产业区改造提升，确保引进一批重大产业项目。加大华罗庚科技产业园开发力度，启动钱资河景观风光带建设，建成纬九路、滨河南路等5条道路，积极争创省级高新区。利用金城科技产业园地理位置和空间优势，做大做强港口物流、新型材料等产业，加快创成省级经开区。推动儒林、朱林、直溪工业集中区提档升级，争取常州市政府批准设立为金东、金西、金沙现代产业园。继续完善薛埠、指前工业集中区功能配套，积极引导现有企业向工业集中区转移，推动镇域经济加快发展。

　　培育壮大企业。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加大对现有企业的支持力度，让现有企业与引进企业享受同等支持政策。采取“一企一策”支持骨干企业增产、扩销，推动龙头企业围绕完善产业链开展并购重组、战略合作，培育工业开票销售收入超10亿元企业20家，其中超50亿元企业2家。加大成长型企业的扶持力度，通过倾斜生产要素、协调化解难题等举措，支持企业做大做强，新增工业开票销售收入超亿元企业20家。利用设备投入抵扣增值税、技改贴息等政策，鼓励企业加大技改投入，重点实施50个以上超1000万元工业技改项目。落实推进企业股改上市的奖励扶持政策，全力支持企业上市。进一步优化完善建筑业发展扶持政策，推进建筑业企业做精做优。

　　二、坚定不移培育现代产业，着力提升经济增长质量

　　加大科技创新力度。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，更好地释放科技创新潜力。重点扶持光伏、装备制造等产业公共研发平台建设，争创各类国家级科技创新平台，争取设立华中科技大学数字制造装备与技术国家重点实验室金坛分中心。深入实施知识产权战略，强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，使企业成为研发投入、技术创新、成果应用和人才引进的主体，新增省级以上“三站三中心”、高新技术企业各10家。充分发挥科技镇长团作用，深化产学研合作，推动高校科研院所、地方、协会、企业共同承担科技项目，实施产学研合作项目50个。深入实施“金沙英才计划”，创新人才引进和培养模式，加快引进海外智力。

　　加快新型工业化进程。以众泰汽车为核心，充分发挥其产业、技术关联效应，引进培育一批产业链上下游配套协作企业，推动项目单体优势向产业整体优势转化，力争将汽车及关键零部件产业培育成为未来我市工业史上首个“千亿级”产业。着力优化增量，引导资源配置，大力发展节能环保、智能制造、生物医药等战略新兴产业，加快大唐天然气热电联产、康美丙烯及下游新材料等重大产业项目建设步伐，尽快形成产业规模效应。着力调整存量，推进工业化与信息化深度融合，加强企业管理创新，积极运用先进装备、适用技术和工艺，推动纺织服装、化工新材料等传统产业向产业链和价值链高端攀升。

　　推动现代服务业发展。深化茅山旅游度假区总体规划，注重旅游功能与旅游要素的配置，开工建设茅东小镇一期及配套工程，确保东方盐湖城、华夏宝盛园、壹号农场年内开园迎客。编制完成长荡湖旅游度假区核心区19平方公里详规，启动观音岛宗教旅游景区项目，继续举办湖鲜美食节等各类旅游促销活动，提升长荡湖旅游品牌的影响力。突出发展生产生活服务业，加快推进中央商务区、江南银行金坛“三大中心”等项目建设，重点发展总部经济、金融服务等新型业态。继续引导制造业主辅分离，促进先进制造业与生产性服务业融合发展，提高生产性服务业专业化、社会化水平。 

　　提升农业现代化水平。坚持以工业化理念发展农业，推动农业生产园区化、品牌化。推进上阮经济林果产业园、长荡湖河蟹产业园两大省级农业园区建设，完善园区内基础设施配套，加大招商引资力度，扩大园区的辐射带动效应。创新茅山万亩茶产业园、朱林光伏农业科技园等农业园区开发模式，加快农业“接二连三”发展步伐，吸引各方资本向农业园区投入，各种要素向农业园区集聚，各类企业向农业园区集中，形成多元化投资新格局。组建国有农业产业集团，促进农业产业化经营，新增省级以上农业龙头企业3家。积极引导各类经营主体提升品牌创建意识，新增省级以上名牌（农）产品3只。

　　三、坚定不移统筹城乡，着力打造宜居宜业环境

　　完善城乡规划体系。加快实施“多规合一”，推动经济社会发展、土地利用、城乡发展、生态保护等各项规划的科学对接。启动老城区更新规划编制，围绕未来老城区住宅与人口预测、公共服务配套建设等内容，明确老城区发展定位。推进儒林、朱林、指前、直溪的中心区城市设计和控制性详规编制，逐步实现全市控规全覆盖，为项目引进和城乡建设提供科学依据。完成重点特色村庄建设规划编制，因地制宜做好规划保留村庄改造提升工作。加强规划管理信息平台和地下管线数据库建设力度，促进规划服务管理更加规范高效。

　　加快基础设施建设。开工建设金坛东外环（233国道一期）、265省道（一期）等道路工程，改扩建241省道（金坛至指前段），全面完成金武路快速化改造、延政路西延、华城路东延（一期）、240省道（开发区段）景观快速化改造和金坛港一期等工程，力争完成金坛大道、钱资湖大道、环湖路（一期）、站前路和钱资湖环湖风光带北区景观工程等基础设施项目，做好沿江城际铁路建设前期准备工作。有效整合城市公交、城乡客运以及镇村公交，建立全市交通运输综合信息服务平台。启动镇村道路建设前期工作，逐步实现城区到镇通一级公路、镇到镇通二级公路、镇到村通三级公路的目标。实施龙山水利枢纽工程，开展新一轮小农水重点县、千亿斤粮食产能和高标准农田等重点项目建设，提升水利保障能力。

　　推进产城融合发展。加快滨湖新城建设步伐，开工建设红星美凯龙、吾悦广场、碧桂园高档住宅等商业项目，全力推进晨风国际培训中心、市民中心、规划馆、图书馆等功能性项目，逐步完善滨湖新城功能配套。实施老城区功能提升工程，启动老城区城市综合体项目，完成一批雨污分流、内涝整治、道板更新、停车设施、路灯改造等建设工程，改善老城区居住环境。加强对房地产市场的研究，科学编制收储征收动迁计划，合理有序安排经营性用地出让。以“小城市”理念推进集镇建设，结合工业园区建设，深化产镇融合规划，统筹考虑产业布局、基础设施、公共服务等因素，精心打造规模集聚、功能完整、宜居宜业的现代江南小城镇。合理规划村庄布局，高起点规划、高标准建设环境优美、生活便利的现代化新农村，提高农村人居环境水平，创建美丽乡村示范村2个以上。

　　提高城乡管理水平。进一步强化城管督查点评制度和责任考核机制，有效提升城市长效综合管理水平，创成省城市管理优秀城市。加快建设城市管理大数据中心，将“数字城管”平台升级为“智慧城管”平台，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的智慧化。巩固城管重心下移成果，深化“网格化”管理模式，把力量和触角向镇区、社区延伸，促进市镇管理同质提升。落实物业属地化管理责任，切实加强住宅小区物业管理。实施沈渎生活垃圾填埋场封场工程，做好垃圾焚烧发电厂建设前期准备工作。

　　四、坚定不移改革创新，着力增强区域发展活力

　　推进重点领域改革。逐步规范清理企业税收优惠政策，统筹整合各类产业扶持专项资金，实施财政专项资金“拨改投”、“拨改贷”和“拨改奖”等新模式，发挥专项资金引导的杠杆撬动、放大作用，提高财政资金使用效益。创新园区开发建设模式，改变传统的园区管委会行政管理运行体制，设立园区产业发展公司，负责园区的开发、建设、招商、经营与管理。围绕建立现代企业制度，进一步完善金坛国有资产投资控股有限公司的组织架构，培养和引进职业经理人，鼓励开展各类经营业务，提升资产经营和资本运作能力。研究制定国有公司承接政府性投资项目实施办法，推进投融资平台公司实体化运作。探索发行私募债、收益债等融资方式，提升政府融资能力。扎实推进薛埠、儒林扩权强镇，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　激发市场竞争活力。继续降低市场准入门槛，在公共服务、基础设施、生态建设等领域，尝试政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营、购买服务、股权合作等方式参与投资建设，有效增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率。参股设立创业投资基金，引入国内知名基金投资管理公司参与，按照商业运作模式，定位于全市范围内高成长性科技型新兴产业企业的战略投资者，既支持企业成长、又分享成长收益。积极开展与常州产权交易所的合作，设立常州市产权交易市场金坛分中心，发挥价格机制导向作用，加快发展和培育要素市场。

　　汇聚发展资源要素。启动土地利用总体规划中期评估工作，加大闲置土地处置力度，用好土地点供、独立选址、增减挂钩等政策，拓展建设用地供给渠道，尽力争取新增建设用地指标。优化金融生态环境，继续加强对企业的金融服务支持，建立完善实体经济与金融行业信息共通、收益共享、风险共担的联动机制，确保新增贷款突破100亿元。完善企业用工数据库，调活市域内人力资源，对接省外剩余劳动力，促进城乡劳动者就近转移就业，全力保障企业用工需求。精心编制“十三五”规划，研究确定重大战略、提出重大举措、布局重大项目，争取更多的资源集聚金坛，助推金坛加快发展。

　　营造全民创业氛围。积极开展全民创业活动，加强服务引导，全面激发全民创业热情。深入推进工商登记制度改革，放宽创业领域和准入条件，对创业者实行“一站式”审批和绿色通道服务，优化审批流程，最大限度减少预审和前置审批环节。加大创业支持力度，建立专项扶持资金，落实税收优惠政策，全力打造全民创业的成本洼地。加快工业园区标准厂房建设，整合闲置公共设施和社会资源，积极搭建全民创业的优质平台。鼓励成功人士回乡创业，最大限度激发民间资本活力，推动民营经济实现新飞跃。

　　五、坚定不移改善民生，着力提高群众幸福指数

　　健全公共服务体系。开工建设新人力资源市场，优化公共就业市场管理服务。做好零就业家庭和就业困难人员再就业工作，扎实推进城乡劳动力就业技能培训，新增城镇就业5000人、就业技能培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。规范企业工资支付行为，健全工资支付预警与处置机制。新农合人均筹资标准由450元增加到550元，市镇两级住院政策补偿比例由80%提高到85%。完善养老服务体系建设，鼓励民营资本投资养老服务业，推动慈善帮扶、助残济困等工作由“生存型保障”向“发展型保障”转变。

　　均衡发展社会事业。推进教育现代化建设，积极创建省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡改革发展示范区，优化教育布局和资源配置，努力促进各类教育协调发展，力争引进1所本科院校并启动建设。推进医疗集团一体化管理机制，加强二级医院综合能力建设，提高基层医疗机构诊治能力。大力推进省公共体育服务体系示范区建设，提档升级30个镇（区）、村（社区）全民健身工程，全面完成镇村有线电视数字化双向网络改造。组织举办第六届全民运动会和第七届文化艺术节，办好华罗庚诞辰105周年、逝世30周年纪念活动。

　　创新社会管理服务。提升社区自治水平，全面推进“政社互动”和“减负增效”工作。加强和改进信访工作，建立健全“大调解”机制，继续推进社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷解决机制建设，从源头上化解社会矛盾。加强“平安金坛”、“法治金坛”建设，推进技防设施改造扩面，进一步提升公众安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，持续推进安全生产专项整治，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。强化应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。

　　强化生态文明建设。积极开展中国人居环境奖创建工作，加快生态绿城建设步伐，着力培育生态文明特色亮点，推进开发区创建国家级生态工业园。继续保持对环境违法行为高压严管态势，积极推进环境联动执法，有效化解群众身边环境问题。深入开展废气、扬尘等各类污染物综合治理，确保PM2.5浓度下降比例完成省、常州市考核目标。深入开展省级水生态文明城市创建，启动长荡湖综合整治工程，完成饮用水源地网围整治，推进退圩还湖、生态修复等项目建设，努力实现太湖流域考核断面水质稳定达标。

　　同时，我们将全力办好长荡湖水厂建设工程等10件民生实事，让广大市民更多更好地享受经济发展的成果。

　　六、坚定不移提升效能，着力塑造政府良好形象

　　加快职能转变。建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、政府核准的投资项目目录清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单等5张清单，扎实做好“清权、减权、晒权”各个环节工作，厘清政府和市场的关系，最大限度释放改革红利。统筹推进事业单位机构整合，推进机构编制资源向重点领域、部门和岗位倾斜，严格控制并逐步压缩机关事业单位人员编制。做好工商、质监、药监行政管理体制调整及整合工作，完成卫生与人口计生机构改革合并。

　　推进依法行政。坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，保障群众的知情权、参与权、监督权。加强行政监察和审计监督，接受社会和舆论监督，把权力真正关进制度的笼子。

　　坚持务实高效。狠抓工作落实，聚焦行政公权力和服务窗口单位，开展“中梗阻”专项整治行动，采取理顺职能、强势督查、专项评议等措施，扭转和消除“工作飘浮、责任空转、庸懒散拖”等现象，着力解决职责不清、定位不准、执法不公等问题，确保政令畅通。优化政府内部运转程序，完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，构建定性与定量相结合的考核激励机制，做到工作落实具体化、项目化。

　　保持清正廉洁。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，持续解决“四风”问题，使优良作风成为政府工作人员的自觉行动。突出重点领域风险防范，着力规范村级财务收支管理，深入推进工程建设领域专项治理，加强政府重点投资项目的全程监管。按照教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严的要求，落实完善厉行节约反对浪费各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。

　　各位代表，金坛正处于奋力爬坡、强基进位的关键时期，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在中共金坛市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以奋发有为的斗志、求真务实的作风，开拓进取，扎实工作，为建设更加富裕文明、美好幸福的新金坛而努力奋斗！  

附件： 2015年民生实事（作为附件）.doc