2015年，金坛区局坚持以省局“楷模战略”为统领，以常烟“进位争先”追求为指导，以“六个加强，六个突破”为重点，以精益管理“百日竞赛”活动为载体，认真落实常州市局党组工作部署，对照全年工作目标，积极推动各项工作有效开展，保障了企业的持续健康发展。

一、2015年主要工作情况

（一）立足管好市场，努力维护卷烟经营秩序

今年以来，我局紧紧围绕市场净化率提升一个百分点、无证经营率控制在2%以内、完成一起打假破网硬任务市场监管三个基本目标，努力加强市场监管，切实履行根本职能。全年共查处案件141起，同比上升10%（其中5万元以上案件11起，同比上升10%）；查获违法卷烟8006.6条，同比上升32%；上缴罚没款40.33万元，同比上升144%。办结网络案件1起，破获微信假烟网络案件1起。。

1、积极加强市场监管。深入开展日常监督和专项整治行动。一是开展“抓烟机”专项整治行动。针对区域内存在的“抓烟机”违法经营活动，主动向政府领导汇报，牵头联合公安、工商、城管、文广体局部门开展“抓烟机”综合整治行动，清理“抓烟机”600余台，依法拘留2人，有效规范了卷烟经营秩序。二是组织开展“冬季会战”和“闪电17号”“闪电18号”集中整治行动，坚决打击卷烟非法流动等违法行为，为卷烟销售保驾护航。三是开展了许可证管理集中排查活动。针对焦点访谈对广西河池罗城县烟草零售许可证管理的曝光，组织对区域内许可证后续管理情况进行了“拉网式”排查，规范管理，消除隐患。

2、深入推进打假破网。通过对2014年“9.25”案件的调查、起诉、审理、追刑环节的全程跟踪，协调沟通，促使该起网络案件顺利办结，此案共判刑3名案犯，罚金9万余元。积极组织开展新一轮网络案件侦破工作，按照“见人、见物、见网”的案件经营理念，积极加强与公安情报、技侦、网监等部门的协作，共同对现有经营假烟信息进行坚持不懈地调查追踪，不断提高破网成功率。

3、持续巩固依法行政。认真按照省局2015年版专卖行政处罚文书制作要求，组织对现有执法文书进行了全面梳理、修改和完善，进一步规范了案件处理程序、文书制作格式，提高了行政风险防范水平。积极组织对新修订的《行政诉讼法》、《烟草专卖法》进行学习培训，及时掌握相关法条修改和内容的变化，使专卖管理及时跟上法律的发展。坚持每季度组织行政处罚、行政许可案卷评查，积极开展《降低案件文书制作差错率》QC课题的研究，努力提高行政执法水平和法律文书制作质量。

4、加强内部经营监管。积极开展预警信息筛选排查、市场动态信息分析核查、卷烟非法流通分析治理、举报投诉信息分析核查等内部经营日常监管；同时，开展内部亲属经营卷烟、送货入户情况、销量大户、非正常经营店、连锁店、内部关联企业、罚没烟处理等专项检查，确保内部规范经营。

（二）围绕卖好卷烟，积极提升营销服务质量

按照营销中心统一部署，积极做好需求分析、信息采集、品牌培育、客户服务等基础性工作。1-12月累计销售卷烟25791.27箱，同比24913.62箱增加877.65箱，增长3.52%；单箱结构38423.2元/箱，同比33609.6元/箱提高了4813.6元/箱，上升14.32%。其中，一类烟销量同比增长33.42%，比重44.7%，二类烟销量同比增长2.37%，比重9.3%，一、二类烟销售比重同比提高了9.9个百分点；实现税利2.75亿元，同比增长33.5%。

1、认真组织营销服务工作。先后组织开展了旺季消费变化调查、POS机使用需求走访、终端柜台维修统计等专项活动，结合新货源供应管理办法的施行，积极做好零售户的宣传解释工作，使客户及时了解、主动适应客户等级划分、货源供应标准的变化。按照《江苏烟草市场状态监测体系工作规范》要求，对区域样本客户按新标准进行重新筛选，建立省局采集点24户，市局采集点67户，使样本客户更具有代表性，采集信息更具价值性。适应市场化改革，积极组织市场监测、状态评估等活动，为货源准确投放提供可靠信息。

2、积极开展品牌培育活动。面对品牌分化越加明显的发展趋势，按照上级要求，坚持把零售价在130－500元之间价位卷烟和细支烟作为品牌培育的重点，把铺货率和增长率作为品牌培育的评价指标，积极组织品牌分析诊断，合理规划品牌生态布局，努力提升重点品牌占有率。主动与相关工业对接，共同研究制定品牌培育方案，携手共育品牌，并将8家工业的16个品规列入四季度的品牌竞赛活动中，全年先后组织开展了8次宣传促销活动，有效提升品牌的市场影响力。

1-12月累计销售行业重点品牌23901.6箱，同比增长6.3%，占总销量比重达93%。细支烟销量299.55箱，同比增长18.67%。

3、有效保障调税顺价过度。认真贯彻行业卷烟提税顺价有关工作部署，及时以网络、电话、短信等形式组织向零售户告知，并以最快速度将批发价目和零售指导价目表、标价签修改价格及时贴发放至每一客户，指导客户迅速以新的价格标准经营卷烟，保证合理利润不受影响。领导班子带头，积极开展提税顺价后的市场调研活动，及时把握市场动态变化，有针对性地调整卷烟投放策略，确保市场的平稳过渡。

（三）切实抓好管理，全面夯实企业发展根基

2015年，我局紧紧围绕省局“规范”要求，以落实制度为抓手，以加强监督为保障，以持续改进为驱动，积极打牢企业发展基础。

1、重视安全基础工作。全年围绕车辆安全、人身安全、消防安全等内容，开展安全知识宣传和安全培训，共计7次；针对现有消防系统、电气系统、车辆管理等重点部位及办公大楼、食堂、基层服务站等重点场所的安全管理现状进行自查，查找存在的隐蔽性、深层次的安全隐患和问题，共发现安全生产隐患22处，下发整改通知书16份，整改到位100%，有效地排查和治理了各种安全隐患。

2、严肃财务审计工作。坚决执行“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，公车管理。严格执行两项工作要求，落实制度，规范流程，加强对工程投资、物资采购、宣传促销工作的监督。邀请第三方资产评估事务所对2014年报废处置固定资产进行评估，出具评估报告，严格按照审批、评估、公示程序，对一些闲置电脑和空调进行处置。同时做好2015年预算方案的分解执行工作，严格按照预算执行计划，统筹各项预算序时进度，保持预算平衡发展。

3、促进标准体系落地。我局以落实岗位说明书为基础，以开展标准学习对照为关键，专门制作了岗位职责工作牌，便于常对照常检查；将岗位说明书、标准规范统一设置到共享文件柜，并设置了应知应会考核指标、标准化体系内审指标等；全面梳理标准化工作表单，输入员工协同工作平台，以此来强化标准化体系的落地和有效运行。自今年6月以来，每月组织内审，共对13个岗位，30项工作进行了内审。

4、做好大监督整改工作。针对全系统大监督检查中发现的47个问题，具体到岗、到人，运用PDCA循环法对问题实行销号整改，推动“大监督”工作制度化、常态化，确保全局各项工作的持续改进和日益规范。

（四）着力提升“三效”，突出精益管理“百日竞赛”活动

我局认真落实常州市局关于开展精益管理“百日竞赛”活动部署，紧紧围绕追求“更高效率、更好效益、更优效果”目标，着眼于“人的参与、事的改善、法的运用”环节，积极开展各项精益管理活动。

1、组织活动导入精益理念。在“百日竞赛”活动中，我局先后组织开展了精益管理“百日竞赛”思想发动、省市精益管理方案宣贯学习、精益管理相关知识培训等活动，使员工树立了精益管理理念，为员工理清了精益管理思路。结合精益诊断，组织开展了“我为企业谋一策”精益管理“金点子”征集活动，共收集各类意见建议35个，评选出“金点子”4个，在全局上下营造了浓厚精益管理氛围。同时，公司以“金点子”征集为基础，建立创新（QC）选题库，为员工创新提供了思路和启发（其中有两个已选为QC项目课题申报）。

2、精选课题谋求精益突破。坚持以课题为抓手，围绕“突破重点、巩克难点，打造亮点”的活动要求，组织各部门汇总了19个精益管理课题，从中选出4个课题，作为精益管理“百日竞赛”活动重点项目，组织集中攻关，寻求有效突破，形成活动成果。目前，财务委派室承办的《费用报销工作手册》课题，已在全系统进行推广使用；专卖科承办的《零售许可一站式服务》课题，已经在本级进行试运行，其课题成果则编制形成了“新客户领证入网供货一站式服务工作规范”；客服科的《运用看板管理打造可视化工作平台》课题，有效提升了基层工作人员积极性，为绩效考核提供了有效支撑；办公室的《精益绩效管理》项目，经过大半年的完善、使用，目前已经在本级正常使用，有效提升了工作效率。

3、立足实际推动精益创新。我局坚持把创新作为贯穿全年的重点工作，狠抓不放。组织开展第二届“微创新”竞赛活动，全年新增QC课题8个，创新课题3个，加之去年顺延下来的7个课题，创新课题储备达到了19个，完成了年初确定的14个创新储备指标，新增的11个创新项目已顺利结题。积极组织结题创新课题的成果发布，7个QC课题参加了市局的统一发布，3个课题通过了评审,其中《降低案件文书制作差错率》项目通过了常州市质量协会评审。“奋斗”小组获得“常州市质量协会优秀QC小组”称号，“同心”小组获得常州市质量协会和省质量协会信得过班组。

（五）突出考核推动，打造“精益绩效”亮点工作

在市局绩效考核的总体框架下，我局根据杨局长提出的“以实绩论英雄”的导向和精益管理“效率、效果、效益”的要求，对绩效考核体系进行了完善升级，逐步确立以精益绩效为中心点，以点带面的精益管理工作模式。

1、建立绩效考核细则。根据省局的“楷模战略”导出，紧扣市局“进位争先”目标，围绕组织层级开展，把省局楷模战略6个方面要求和市局2015年进位争先20项主要指标分解为金坛市局32个年度目标，并进一步细化形成部门和岗位全年的主要绩效指标；完善了5个部门40个岗位的部门和岗位考核细则，基本做到一岗一表、一事一评；同时，对3个重点岗位（稽查员、客户经理、驾驶员）实行对标管理，设置对标指标，开展月度排名，奖优罚劣，并对排名靠后的进行绩效面谈，帮助指出问题，分析原因，提出改进的要求和建议。

2、改进优化考核机制。成立绩效考核领导小组，每月召开绩效分析会，对上月绩效考核结果进行通报分析，对绩效指标进行修正完善，对下月考核的实施进行安排。按市局要求成立督察考评组，配合领导对部门进行二级考核，主要考核各部门工作和任务的完成情况、上级检查考核结果的反馈和整改跟踪。同时，根据领导要求和督察计划，开展每月内部工作督察和外部市场督察。在三级考核层面，由各部门组织实施，部门负责人必须参与考核，重点是各岗位公共部门、工作计划任务和绩效目标的完成情况，对标排名和绩效面谈。

3、运用信息平台支撑。今年，我局以一个通用办公软件为母板，组织员工扩展、开发功能，积极推进全局各项工作的无纸化、流程化、痕迹化。先后组织4次协同平台运用的培训，3次推进会，2次交流会，经过近半年的改进运用，目前平台已初步达到计划管理、过程控制、数据分析的绩效管理作用。一方面，我们通过对软件的应用，加强对工作计划、工作任务和工作报告的管理，对计划和任务的制定实施进行进度测量和跟踪评价，如年度、月度和周工作计划、报告，每月计划外交办的各类任务等；另一方面，我们将所有标准化表单和日常工作表单纳入软件系统运行，逐步实现痕迹管理、可视化管理，提高工作执行效率。不仅如此，我们对各类表单数据报表进行查询、分析，找出管理的问题，不断加以改进和纠正，从时间、数量、质量、成本四个维度，为考核提供支撑。

（六）注重带好队伍，凝聚推动发展合力

始终围绕人这一最基本最能动因素，加强教育，严格管理，开展培训，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部员工队伍。

1、组织学习提升班子领导能力。以党组中心组学习为平台，不断加强班子的思想建设、作风建设和能力建设，今年，我局坚持每月组织一次党组中心组带中层干部的理论学习活动，先后进行了江苏烟草系统发展战略体系专题学习交流，新的安全生产法、新的行政诉讼法、修订后的烟草专卖法、新广告法的干部学法培训，落实中央八项规定精神教育讲座等一系列学习活动，提高了班子成员把握形势、推动发展、领导实践的能力。

2、加强教育提振队伍精神状态。根据组织部的统一要求，我局精心制定活动方案，集中组织了为期五天的“加强作风建设、强化自身素质”党员主题春训活动，提高了党组织的凝聚力和战斗力。三月份，组织员工开展了“厚德同心、感恩敬业”主题读书月活动，积极引导员工自我教育、自我提升。五四前夕，召开了青年员工座谈会，组织班子成员与青年员的深度交流，激发了青年员工的进取热情。组织“五种意识大家谈”主题演讲活动，营造行业“楷模”战略和进位争先常烟追求落地的良好氛围。今年，我局被评为金坛市首批“学习型党组织基层示范点”。

3、重视培训提高队伍业务素质。认真组织各部门开展多种形式的业务培训活动，客服科围绕客户经理分级管理的规定，坚持每季度组织一次综合测试，经测试，已有3名客户经理等级得到晋升。专卖科围绕行政文书制作、真假烟识别、应知应会三项专卖基本技能，坚持组织队员开展每周一练、每月一训、每季一考活动，切实增强队伍履行职责的本领。与此同时，认真组织参加技能鉴定考试人员开展考前学习培训，积极做好迎考准备工作。上半年，两名同志参加了国家局组织的内训师培训班，取得了内训师资格证书，下半年，一名专卖稽查员通过高级技能鉴定考试。

4、开展活动增强企业责任意识。自年初开始，我局积极组织员工参加社会公益活动，以实际行动践行企业责任。先后以“雷锋日”“植树节”“消费者权益保障日”“文明城市”等活动为载体，开展普法宣传、文明出行引导、义务献血、关爱社区孤寡老人等志愿服务活动，积极传递社会正能量。

今年以来，对照年度目标分解和重点工作计划，基本按照序时进度完成了各项工作任务，企业保持了安全稳定、持续向上的发展态势，

但还存在一些的问题和不足。一是卷烟销售结构偏高，存在与地区经济发展水平不适应的现象。二是专卖市场监管的效率还不够高，稽查活动的针对性还不强，特别是案件查处质量有待于提高。三是创新工作成效不够明显，创新课题的研究还一定程度存在着质量不高、成果转化不多的现象。四是对照基层创优标准，员工队伍的知识结构、技能水平不够平衡。

二、2016年主要工作打算

2016年，我们将认清形势，紧密结合自身实际，理清工作思路，明确目标，找准定位，积极采取应对措施，找准经济合理增长的切入点，深入发掘自身潜力，确保上级各项目标任务的顺利完成。

（一）努力经营市场

在启用统一供货平台的基础上，我们将坚持“三个持续加强”进一步提高市场把握能力、营销服务能力和品牌培育能力，提升市场营销水平。

一是持续加强调研市场。把市场调研作为常态化工作，不断提高需求预测的能力和水平，切实为货源组织、投放提供有力的数据支撑，不断提高货源供应与市场需求的匹配度；继续深入开展信息采集工作，定期开展样本客户调整，保证样本客户代表性，培养客户自觉进行扫码销售习惯，积极引导样本客户如实填报销售信息，坚持做好周总结，月分析，不断提升信息采集工作的质量；加强数据分析结果的运用，结合客户分类和品牌属性分类，进一步探索货源精准投放机制。

二是持续加强营销服务。持续加强对零售终端的指导、维护和管理，促进终端卷烟陈列更加规范化、生动化；规范客户经理服务保障行为，提高终端信息采集的准确率；以基层服务站为单位，定期走访服务，引导示范点零售户诚信守法经营；围绕提升服务质量、规范服务行为，积极开展ＱＣ活动。

三是持续加强品牌培育。利用POS机扫码销售，精准掌握客户卷烟的进销存情况，收集各品牌的市场反馈，并提炼有价值信息，为品牌培育提供可参考的依据；提高信息化运用水平，在政策允许范围内，借助营销微信平台、新商盟订货平台发布品牌信息，拓宽品牌文化传播的渠道；按照重质效的要求，每月对培育品牌的铺货率、订货频率进行排名通报，每季度对品牌培育进行分析评比，持续提升营销人员品牌培育能力。

（二）强化专卖管理

结合本辖区专卖管理工作实际，围绕市场监管、依法行政、专卖内管，努力实现专卖管理工作取得更高效率、更大效益、更优效果。

一是不断完善市场监管。加大打假破网工作力度，加强与公、检、法的沟通协调，协同公安部门抓好网络特征案件的经营和证据固定，力争破网工作有新的突破；把更多的监管力量配置到对大要案件的查处上来，提高案件查处的总体质量；维护好市场净化率这一“易碎品”，确保市场净化率走在全系统前列。

二是切实加强依法行政。围绕法治烟草建设目标，进一步规范行政执法、行政许可工作流程，增强证据意识、程序意识和规范意识。认真落实行政处罚自由裁量权规定，确保行政权力的规范行使；发挥法规部门的监督保障作用，积极开展合法性审查、执法案卷评查、行政评议指导、经济合同审核，错案责任追究，及时发现和纠正各类涉法问题。

三是加大内管工作力度。充分发挥内管派驻组的职能作用，对卷烟非法流出的案件线索进行调查核实,分析问题根源,监督整改落实；加强对卷烟非法流通行为的分析，对内流案件和外流案件做到“两手抓、两手硬”，坚决杜绝“双三十”外流案件；同时，加强日常监管和专项检查，定期组织执法监督考核和市场调研工作，有效防止不规范经营现象的发生。

（三）优化内部管理

我们要一如既往地注重企业基础管理、精益管理和信息化管理，推动企业持续健康发展。

一要切实做好“两项工作”。要以“应招尽招、真招实招”为基础，以纪检监督为保障，加强“工程投资、物资采购、宣传促销”三项管理的工作力度，充分发挥程序的硬约束作用，减少自由裁量空间；要加强“三重一大”、“三项工作”与办事公开民主管理的融合，确保权力公开透明运行。

二要深化精益管理工作。继续深入推进标准化建设，抓住这一“牛鼻子”推动精益管理水平提升。一方面，通过内审发现问题，持续改进；另一方面，要将创新成果及时转化成标准规范，指导实践，促进精益提升。

三要发挥工作协同平台作用。2015年我们引入的绩效平台，目的并不简单为了绩效考核，而是想建立一个统一的管理和工作平台。经过半年的完善运用，我们已经使基础工作和绩效考核都运行在这个平台之上。2016年，要注重通过软件平台来集成所有工作中形成的有用数据，进行数据的测量、对比、汇总和分析，提升管理的精细化水平，同时也为绩效考核提供数据支撑。

（四）激发队伍活力

紧紧围绕“三型”企业的目标要求，以基层创新创优为载体，以教育培训为抓手，不断提升队伍活力。

一是继续深入推进基层创优活动。认真按照“常态工作持之以恒、内容标准持续改进”基本要求，对照省市创优工作内容和评价标准，深入推进新一轮优秀县级局（分公司）、优秀示范中队创建工作。定期组织创优工作专项检查、专题分析，积极攻克创优难点，打造创优亮点。局和稽查一中队作为常州系统创建优秀县级局、示范中队的试点单位，要确保创建达到优秀等级，接受上级检查验收。与此同时，省级文明单位创建，要加强与地方沟通，做好充分准备。

二是坚持开展基层创新工作。继续按照“认识提升、组织推动、平台搭建、课题落实、过程管理、机制保障”的创新驱动要求，坚持不懈推进基层创新。对已完成结题的项目，及时转化，形成成果，组织发布；注重对新课题的申报立项，确保创新工作的梯次化、连续性；坚持落实创新周督查、月通报、季汇报制度，有效推动课题研究的持续开展。

三是认真组织队伍教育培训。将持续组织开展职业技能鉴定工作和全员的培训工作，努力提高队伍综合素质；每季度开展以党员干部为重点的廉政教育活动，增强党员干部“务实、服务、节俭、清廉”八字作风养成；坚持每季度开展一次工会活动，丰富员工的精神生活，进一步增强员工的自豪感和企业的凝聚力。