上半年，金坛市局坚持以省局“楷模战略”为统领，以常烟“进位争先”追求为指导，以“六个加强，六个突破”为重点，以精益管理“百日竞赛”活动为载体，认真落实常州市局党组工作部署，积极推动各项工作有效开展，保障企业的持续健康发展。

一、上半年主要工作情况

（一）立足管好市场，努力维护卷烟经营秩序

上半年，我局紧紧围绕市场净化率提升一个百分点基本目标，加强市场监管，规范经营秩序。上半年，共查获卷烟违法案件61起，其中5万元以上案件3起，涉案卷烟2480条，上缴罚没款34.47万元。办结真烟网络案件1起，依法判刑3人。

1、积极加强市场监管。深入开展日常监督和专项整治行动。一是开展“抓烟机”专项整治行动。针对区域内存在的“抓烟机”违法经营活动，主动向政府领导汇报，牵头联合公安、工商、城管、文广体局部门开展“抓烟机”综合整治行动，清理“抓烟机”600余台，依法拘留2人，有效规范了卷烟经营秩序。二是组织开展“冬季会战”和“闪电17号”集中整治行动，坚决打击元旦春节、五一端午期间卷烟非法流动等违法行为，为节日卷烟销售保驾护航。三是开展了许可证管理集中排查活动。针对焦点访谈对广西河池罗城县烟草零售许可证管理的曝光，组织对区域内许可证后续管理情况进行了“拉网式”排查，规范管理，消除隐患。

2、深入推进打假破网。通过对2014年“9.25”案件的调查、起诉、审理、追刑环节的全程跟踪，协调沟通，促使该起网络案件顺利办结，此案共判刑3名案犯，罚金9万余元。积极组织开展新一轮网络案件侦破工作，按照“见人、见物、见网”的案件经营理念，积极加强与公安情报、技侦、网监等部门的协作，共同对现有经营假烟信息进行坚持不懈地调查追踪，目前，新的网络案件正在侦破之中。

3、持续巩固依法行政。认真按照省局2015年版专卖行政处罚文书制作要求，组织对现有执法文书进行了全面梳理、修改和完善，进一步规范了案件处理程序、文书制作格式，提高了行政风险防范水平。积极组织对新修订的《行政诉讼法》、《烟草专卖法》进行学习培训，及时掌握相关法条修改和内容的变化，使专卖管理及时跟上法律的发展。坚持每季度组织行政处罚、行政许可案卷评查，积极开展《降低案件文书制作差错率》QC课题的研究，努力提高行政执法水平和法律文书制作质量。

（二）围绕卖好卷烟，积极提升营销服务质量

按照营销中心统一部署，积极做好需求分析、信息采集、品牌培育、客户服务等基础性工作。上半年，区域内共销售卷烟13317.25箱，同比下降了1.11%；单箱结构4.01万元/箱，同比增长8.67%。

1、认真组织营销服务工作。上半年，先后组织开展了旺季消费变化调查、POS机使用需求走访、终端柜台维修统计等专项活动，结合新货源供应管理办法的施行，积极做好零售户的宣传解释工作，使客户及时了解、主动适应客户等级划分、货源供应标准的变化。按照《江苏烟草市场状态监测体系工作规范》要求，对区域样本客户按新标准进行重新筛选，建立省局采集点24户，市局采集点87户，使样本客户更具有代表性，采集信息更具价值性。适应市场化改革，积极组织市场监测、状态评估等活动，为货源准确投放提供可靠信息。

2、积极开展品牌培育活动。面对品牌分化越加明显的发展趋势，按照上级要求，坚持把零售价在130－500元之间价位卷烟和细支烟作为品牌培育的重点，把铺货率和增长率作为品牌培育的评价指标，积极组织品牌分析诊断，合理规划品牌生态布局，努力提升重点品牌占有率。上半年，应江西中烟要求，对工商共育品牌“金圣”卷烟进行重点培育，开展专题宣讲，取得了一定效果。1-6月份，累计销售行业重点品牌1.24万箱，同比增长0.39%，销售细支烟126.18箱，同比增长41.84%。

3、有效保障调税顺价过度。认真贯彻行业卷烟提税顺价有关工作部署，及时以网络、电话、短信等形式组织向零售户告知，并以最快速度将批发价目和零售指导价目表、标价签修改价格及时贴发放至每一客户，指导客户迅速以新的价格标准经营卷烟，保证合理利润不受影响。领导班子带头，积极开展提税顺价后的市场调研活动，及时把握市场动态变化，有针对性地调整卷烟投放策略，确保市场的平稳过渡。

（三）聚焦精益管理，全面夯实企业发展基础

按照常州市局精益管理“百日竞赛”活动部署，坚持以“三效”为追求目标，围绕“事的改善、人的参与、法的应用”，积极推进精益管理活动。

1、组织活动导入精益理念。在“百日竞赛”活动中，我局先后组织开展了精益管理“百日竞赛”思想发动、省市精益管理方案宣贯学习、精益管理相关知识培训等活动，使员工树立了精益管理理念，为员工理清了精益管理思路。结合精益诊断，组织开展了“我为企业谋一策”精益管理“金点子”征集活动，共收集各类意见建议35个，评选出“金点子”4个，在全局上下营造了浓厚精益管理氛围。

2、精选课题谋求精益突破。坚持以课题为抓手，围绕“突破重点、巩克难点，打造亮点”的活动要求，组织各部门汇总了19个精益管理课题，从中选出4个课题，作为精益管理“百日竞赛”活动重点项目，组织集中攻关，寻求有效突破，形成活动成果。目前，财务委派室承办的《费用报销工作手册》课题，已完成定稿成册工作，进入校验付印阶段；专卖科承办的《零售许可一站式服务》课题已完成全部环节进入实际运行阶段；客服科的《运用看板管理打造可视化工作平台》课题方案在进一步完善之中；办公室的《精益绩效管理》正在紧锣密鼓地组织软件开发、流程运用之中。

3、突出重点打造精益亮点。在“百日竞赛”活动中，我局集中力量对精益绩效课题进行了重点研究和推动，力争打造活动亮点。首先是结合全年目标的层层分解，对部门和岗位的考核指标进行了细化、量化、优化，建立了覆盖5大部门33个岗位的绩效考核指标体系，使考核标准有据可依。其次是组织开发了基础管理和绩效考核工作平台，收集建立了各部门各岗位标准工作表单体系，利用表单的实际运行，从时间、数量、质量、成本四个维度，以工作痕迹化支撑考核的过程化，真正使绩效考核做到全覆盖、全过程、全方位。再次是建立健全考核工作机制，加强考核组织推动，注重考核结果的实际运用，有效发挥考核的激励导向作用，以考核激发队伍活力。

4、立足实际推动精益创新。坚持把创新作为贯穿全年的重点工作不断加以推进，上半年，组织召开了第二届“微创新”动员会和创新课题推进会，明确创新目标，分解创新任务，交流创新进展，进一步调动员工参与创新的工作热情，理清了创新工作思路。积极组织结题创新课题的成果发布，7个QC课题参加了市局的统一发布，3个课题通过了评审,其中《降低案件文书制作差错率》项目通过了常州市质量协会评审。围绕问题导向，组织开展新一轮创新项目申报工作，目前已上报QC创新课题11个，通过审核立项的课题为6个。

（四）注重带好队伍，着力凝聚推动发展合力

上半年，始终围绕人这一最基本最能动因素，加强教育，严格管理，开展培训，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部员工队伍。

1、组织学习提升班子领导能力。以党组中心组学习为平台，不断加强班子的思想建设、作风建设和能力建设，今年，我局坚持每月组织一次党组中心组带中层干部的理论学习活动，先后进行了江苏烟草系统发展战略体系专题学习交流，新的安全生产法、新的行政诉讼法、修订后的烟草专卖法的干部学法培训，落实中央八项规定精神教育讲座等一系列学习活动，提高了班子成员把握形势、推动发展、领导实践的能力。

2、加强教育提振队伍精神状态。根据组织部的统一要求，我局精心制定活动方案，集中组织了为期五天的“加强作风建设、强化自身素质”党员主题春训活动，提高了党组织的凝聚力和战斗力。三月份，组织员工开展了“厚德同心、感恩敬业”主题读书月活动，积极引导员工自我教育、自我提升。五四前夕，召开了青年员工座谈会，组织班子成员与青年员的深度交流，激发了青年员工的进取热情。上半年，金坛市局被市委宣传部和组织部评为“学习型党组织基层示范点”。

3、重视培训提高队伍业务素质。认真组织各部门开展多种形式的业务培训活动，客服科围绕客户经理分级管理的规定，坚持每季度组织一次综合测试，经测试，已有3名客户经理等级得到晋升。专卖科围绕行政文书制作、真假烟识别、应知应会三项专卖基本技能，坚持组织队员开展每周一练、每月一训、每季一考活动，切实增强队伍履行职责的本领。与此同时，认真组织参加技能鉴定考试人员开展考前学习培训，积极做好迎考准备工作。上半年，两名同志参加了国家局组织的内训师培训班，取得了内训师资格证书。

4、开展活动增强队伍责任意识。上半年，我局积极组织员工参加社会公益活动，以实际行动践行企业责任。先后以“雷锋日”、“植树节”、“消费者权益保障日”、“文明城市”等活动为载体，开展普法宣传、文明出行引导、义务献血、关爱社区孤寡老人等志愿服务活动，积极传递社会正能量。

上半年，对照年度目标分解和重点工作计划，基本按照序时进度完成了各项工作任务，企业保持了安全稳定、持续向上的发展态势。但与上级要求相比，还存在差距，主要体现在一些工作落实质量还不高、速度还不够快，“百日竞赛”推进的力度还不够大，创新工作的成效还不明显，这些有待于在下半年工作中积极改善。

二、下半年主要工作计划

1、深入推进“百日竞赛”活动。集中力量坚持不懈地将现有的竞赛课题向深度推进，确保在规定活动期限内取得明显成效，力争在全系统检查验收中取得较好成绩。同时，以全省系统积极筹备管理工作现场会为契机，积极借鉴各单位在管理方面好经验好做法，对企业各项管理工作积极加以改进，提升企业的管理水平。

2、积极改善基础营销服务工作。主动适应市场化改革要求，以保持市场良好状态为根本目标，积极诊断目前在市场需求预测、信息采集工作中存在的问题和弊端，进一步改进和完善市场监测机制、准确度评价机制，提高市场基础信息采集的及时性和有效性。按照市场品牌生态化发展要求，结合实际，制定可行的品牌培育方案，提高品牌培育的实际成效和市场效益。推动客户经理把服务重心进一步向市场、客户转移，提升服务质量。

3、继续保持市场监管高压态势。与公安机关紧密协作，加紧时间组织对现有网络案件线索进行准确摸排、深入调查和证据固定，力争下半年在网络案件侦破上取得明显成效。坚持以落实“APCD”检查法为抓手，按照《烟草零售市场检查信息分析指南》要求，加快探索精准分析在市场检查中的应用，切实推进市场检查从定期例行检查向重点精准检查转变，从到市场上找案件线索向带着问题上市场转变，从注重案件查处向注重案件原因分析及完善管理和服务转变，切实提高市场检查效率，确保净化率达到98%以上。

4、全面推进基层创优活动。认真按照“常态工作持之以恒、内容标准持续改进”基本要求，对照省市创优工作内容和评价标准，全面推进新一轮优秀县级局（分公司）、优秀示范中队创建工作，研究制定创建工作推进时间表，确定各环节创建牵头责任人，确保各项创建工作落到实处、有效推进。定期组织创优工作专项检查、专题分析，积极攻克创优难点，打造创优亮点。局和稽查一中队作为常州系统创建优秀县级局、示范中队的试点单位，确保年内创建达到优秀等级，接受上级检查验收。

5、坚持开展基层创新工作。继续按照“认识提升、组织推动、平台搭建、课题落实、过程管理、机制保障”的创新驱动要求，把基层创新作为年度重点工作坚持不懈加以推进，下半年，首先对上半年已申报立项的6个QC课题组织集中攻关，按计划分步实施，争取在下半年完成结题，形成成果，组织发布。同时，按照创新任务分配计划，对尚未确定课题的部门，督促加快选题定题，确保创新工作的梯次化、连续性，坚持落实创新周督查、月通报、季汇报制度，有效推动课题研究的持续开展。

6、切实抓好队伍管理教育工作。围绕“想干事、能干事、干成事、不出事”的队伍建设标准，积极加强对干部职工的管理监督、教育培训，下半年，组织全员对照《常州烟草系统员工违纪处分暂行规定》，开展一次自查互查活动，增强自警自律意识。每季度开展以党员干部为重点的廉政教育活动，增强党员干部“务实、服务、节俭、清廉”八字作风养成。以各岗位技能鉴定、资格考试为推动，组织员工广泛开展业务技能培训活动，提高考试的通过率。

二○一五年七月十日