《常州市金坛区生猪屠宰清理整顿工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　常州市金坛区人民政府办公室

　　2015年9月27日

　　常州市金坛区生猪屠宰清理整顿工作方案

　　为加强生猪屠宰行业管理，严格定点屠宰，规范屠宰行为，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和农业部《关于印发2015年生猪屠宰专项整治行动实施方案的通知》（农医发〔2015〕11号）、省政府《关于加强畜禽屠宰行业监督管理工作的意见》（苏政办发〔2015〕54号）等文件要求，结合我区实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　通过实施畜禽定点屠宰规划，集中清理整顿生猪屠宰点，打击私屠乱宰、猪肉注水等违法行为，规范经营秩序，保障猪肉食品安全，推动屠宰行业转型升级。

　　二、工作目标

　　1.清理关闭未通过审核的8个无证屠宰场（点），确保2016年3月底全部关闭到位。对保留的3个有证的屠宰企业（肠衣厂有限公司金谷肉食品分公司、金城明华食品站、白塔正平生猪生猪屠宰场）按照行业标准规范运行。

　　2.加强日常监管与联合执法检查，依法取缔私屠乱宰窝点，严厉打击生产销售注水或病死猪肉等违法犯罪行为，确保猪肉产品质量安全。

　　三、职责分工

　　区政府成立金坛区畜禽屠宰清理整顿工作领导小组，组织对各镇（街道）生猪屠宰清理整顿工作进行督查指导和考核验收。领导小组下设办公室，负责牵头协调和落实好相关工作。

　　各镇（街道）：作为畜禽屠宰清理整顿实施主体，负责协同相关部门关闭辖区内无资格证的生猪屠宰场，重点做好清理整顿工作中经营者的思想工作、关闭生猪屠宰场的补偿以及矛盾协调化解等；扎实开展畜禽养殖场日常监管和畜禽私屠乱宰整治工作，确保辖区内畜禽肉品市场保供。

　　区农林局：负责生猪屠宰的行业管理与监督执法；对各镇（街道）加强指导和协调，定期通报工作进展情况；督促有屠宰资格证的定点屠宰场建立健全和落实各项规章制度。

　　区财政局：及时下拨生猪屠宰清理整顿工作奖补资金。

　　区公安局：协助参与生猪屠宰执法检查活动；对监管部门移送的涉嫌犯罪的案件，及时立案侦查；依法查处阻碍执法检查、暴力抗法行为。

　　区市场监督管理局：负责对农贸市场、批发市场、超市等场所的监督检查，落实猪肉进场的索证验证、进货查验和记录等制度，严格“市场准入”；查处和取缔猪肉品经营户无照经营及销售“证”“花”不全的私宰肉、注水肉、病死猪肉等违法行为；指导餐饮部门完善肉品索证验证、进货查验、台账登记等管理制度；打击采购或使用无检疫检验合格证章肉品加工食品的行为。

　　区环保局：负责对生猪屠宰场开展环境影响评估、环境保护的监督管理；重点查处屠宰场点污染处理设施、污染物排放不符合国家有关标准规定的行为等。

　　区商务局：提供原有的文件档案资料，并委派专人协助农林局做好生猪清理整顿工作。

　　获证定点屠宰企业：负责企业产品的质量安全及猪肉配送以及配供点的设立；协助关闭后的屠宰场（点）转型为定点屠宰企业的代理商，保证市场肉品供应。

　　四、时间安排

　　清理整顿行动从2015年10月8日开始，至2016年6月30日结束，具体安排如下：

　　（一）宣传发动阶段（2015年10月—2016年2月底）

　　1.充分利用媒体、短信、条幅等载体，广泛宣传有关法律法规和清理整顿工作的目标任务。通过张贴公告、发放致屠宰经营者的一封信等形式，传达贯彻上级关于生猪屠宰清理整顿的要求，形成浓厚的社会氛围和强大的清理整顿声势。

　　2.对主动要求关闭的无证屠宰企业，进行清理和补偿，区畜禽屠宰清理整顿工作领导小组办公室及时予以验收。

　　（二）清理整顿阶段（2016年3月）

　　各镇（街道）按照清理整顿工作要求，于3月底前全面关闭8个无证屠宰场（点）。对保留的3个屠宰企业的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境卫生及防疫条件等进行全面提升。对不予配合的无证屠宰场（点），由领导小组办公室牵头，协同镇（街道）和相关部门开展联合执法。

　　（三）巩固提升阶段（2016年4月—6月）

　　相关镇（街道）对清理整顿工作进行自查总结，巩固整治成果，迎接上级部门的检查验收。在全区范围内集中组织开展打击畜禽私屠滥宰、注水肉等违法行为的专项联合执法活动。充分发挥舆论和社会监督作用，拓宽举报渠道，鼓励群众通过各种途径提供举报线索。认真组织核查，对举报线索查实后给予适当奖励。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各镇（街道）要切实加强对清理整顿工作的领导，履行畜禽屠宰和肉品市场管理职责，确保有机构管事、有人员做事、有资金办事，研究解决清理整顿行动中需要协调的问题，确保清理整顿行动取得实效。

　　（二）坚持疏堵结合。各镇（街道）要认真分析清理关闭无证屠宰场（点）过程中可能出现的矛盾和问题，扎实做好经营户的思想疏导工作。要合理利用区政府清理补偿政策，妥善解决相关问题。要结合实际制定应急处置预案，及时处置突发事件。

　　（三）加强部门协作。各相关部门要各司其职，履职尽责，切实加强畜禽屠宰与流通环节的监管，协调联动开展好生猪屠宰清理整顿工作。要建立健全长效监管和互动机制，进一步加大对非法屠宰行为的打击力度。

　　（四）严格落实政策。区级设立生猪屠宰清理整顿工作奖补资金，对被关闭的无证生猪屠宰企业给予屠宰设施和歇业补偿。具体补偿和奖励标准由区畜禽屠宰清理整顿工作领导小组办公室根据实际情况另行制定。个别设施投入较大的生猪屠宰场补偿标准，由领导小组进行一事一议。

　　附件：常州市金坛区畜禽屠宰清理整顿工作领导小组成员名单

　　常州市金坛区畜禽屠宰清理整顿工作

　　领导小组成员名单

　　组  长：陈锁龙   副区长

　　副组长：阎炳泉   区农林局局长

　　周忱成   区政府办副主任

　　成  员：李亚东   金城镇政府副镇长

　　章成荣   薛埠镇政法委员

　　谢晓贤   直溪镇副镇长

　　胡卫平   朱林镇副镇长

　　赵林华   指前镇副镇长

　　徐沪平   儒林镇副镇长

　　汤留忠   尧塘街道办事处副主任

　　陈云翔   东城街道办事处副主任

　　殷  俊   西城街道党工委副书记

　　吴振华   区财政局副局长

　　王和荣   区公安局副局长

　　蒋林忠   区农林局副局长

　　邓奋华   区市场监管局副局长

　　杨颐华   区商务局副局长

　　薛金华   区环保局副局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在区农林局，蒋林忠同志兼任办公室主任，负责清理整顿工作日常事物。