为贯彻落实市委十二届六次全体（扩大）会议精神，主动谋划、深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进新一轮“强基工程”，经研究，决定选派镇领导班子成员到村、社区担任“第一书记”。现将有关事项通知如下：

　　一、   指导思想

　　以科学发展观为指导，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强和改进基层党的建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在实现党的工作重心下移、密切党群干群关系中锤炼干部作风，提高履职能力，为打造“百亿”强镇提供坚强的组织保障。

　　二、   选派时间

　　选派“第一书记”任期原则上为一年。具体任职时间，根据所驻村、社区的重点问题是否得到解决、工作任务是否完成，并经组织考核后确定。

　　三、   主要职责任务

　　“第一书记”由镇党委统一选派，每月到派驻单位工作不少于3天，全面参与派驻单位事务，主要履行对任职村、社区党建工作的指导、协调、服务等职责，任职村、社区的日常工作由党（总）支部书记主抓。

　　（一）带好班子队伍。指导基层党组织完善党务公开、流动党员管理服务、党员党性定期分析、党员发展及党内激励关怀等相关制度，落实“三会一课”、民主评议党员制度，扎实做好“创先争优、晋档升级”工作，进一步激发基层干部干事创业的主动性和积极性，促进组织运行规范化、为民服务高效化。通过加强教育培训，引导村“两委”班子和社区班子学习贯彻好中央经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议精神及省、常州市相关会议精神，特别是市委全会、市两会和镇人代会、党代会的具体部署要求，提高派驻单位班子队伍的能力素质。

　　（二）联系服务群众。通过发放便民服务联系卡、制作便民服务公示牌、签订便民服务承诺书、设立便民服务意见箱、公开便民服务联系电话、建立便民服务记录簿等方式，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，努力建设服务型、便民型基层党组织。协助村、社区干部做好沟通联络、政策解答等工作，对具体问题及时进行汇总整理，并督导有关责任单位抓紧解决。推动村级社会事业发展，大力兴办实事好事，加强道路、水利、电力等基础设施建设。完善结对帮扶制度，每名“第一书记”至少结对1户以上困难党员群众，每半年至少走访3次以上。

　　（三）促进和谐稳定。结合基层实际，“第一书记”要多组织一些群众喜闻乐见的活动，积极宣讲党和国家的各项方针政策特别是惠农支农政策，进一步增强群众的政策观念和法治意识，改变陈规陋习，推进村风、民风建设。搞好村民自治，创新开展群众思想政治工作和精神文明创建活动。当好矛盾纠纷的调解人，第一时间了解社情民意，帮助查找、解决影响农村和谐稳定的突出问题与因素，做好疏导化解工作。对历史遗留问题和信访问题，采取有效措施，坚决杜绝出现越级和群体性上访。

　　（四）助推经济发展。摸清派驻单位集体经济“家底”，掌握可利用的资产、资源、致富带头人、人脉等。借鉴“资源换资金、资产性经营、招商引资、乡村旅游、合作社引领、发展高效农业、‘家庭农场’”等行之有效的发展思路，帮助探索出一条富民强村的新路径。加强与上级机关、职能部门的对接，特别是在土地流转、土地整理、茅山老区“百千万”帮扶工程、菜篮子工程等方面，切实加大向上争取的力度，引导资金、项目向派驻单位加速汇聚。在政策、信息、科技、人才等方面为基层党组织提供支持，帮助任职村、社区发展特色产业，促进农民增收致富。增强村级经济“造血”功能，提高自我发展能力，力争2014年全镇60%的村集体收入达到100万元以上。

　　四、相关工作制度

　　（一）考勤制度。“第一书记”在派驻单位工作期间，要遵守工作时间，坚守工作岗位，不得擅离职守。严格履行请销假制度，确有特殊情况需要请假的，须报经镇党委书记批准。

　　（二）薪酬制度。“第一书记”不得向派驻单位谋取个人、亲友利益，不得在任职村、社区领取薪酬、奖金、津贴等报酬。其在镇机关的工作不减、待遇不变，由镇财政所照常发放。

　　（三）调研制度。经常深入基层开展调查研究，主动参加派驻单位工作会议，全程参与重大决策。建立“第一书记”《工作日志》，详细记录工作开展情况，镇党委每季度检查一次。

　　（四）例会制度。镇党委每月组织召开一次例会，“第一书记”交流工作经验，介绍在基层工作的心得体会、困惑疑虑、思路打算，研究制定下阶段工作方案。

　　（五）考核制度。对“第一书记”的任期考核，由镇党委、派驻单位党（总）支部共同负责，在日常监督管理的基础上，年终进行全面考核。考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据。

　　选派“第一书记”到基层党组织开展工作，是全面加强农村党建的重要载体和有效抓手。各村、社区要高度重视，精心组织，扎实推进，与“第一书记”加强沟通联系，配合做好选派工作，使基层党组织成为造福一方百姓、维护一方稳定的坚强阵地。

　　附件：选派“第一书记”人员名单 

　　                                                                                                      中共直溪镇委员会

　　                                                                                                       2014年3月18日