为认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，经研究，特制定《开展组团式联系服务群众活动的实施方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　金坛市环保局党的群众路

　　线教育实践活动领导小组

　　(环保局党组代章)

　　2014年4月11日

开展组团式联系服务群众活动的实施方案

　　为认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，根据市教育实践活动领导小组办公室《关于在全市开展组团式联系服务群众活动的意见》（坛群办发〔2014〕7号），经研究，决定在全局开展组团式联系服务群众活动。

　　一、指导思想

　　组团式服务是新形势下党密切联系服务群众的重要载体，是创新社会管理、加强社会建设的重要方法，是“问政于民、问需于民、问计于民”的基本途径。要紧紧围绕我市“全力以赴开展招商引资，全力以赴推进项目建设”这一主题，以生态文明建设进一步推进、环境执法进一步规范、监管能力进一步提升为抓手，以全系统党员干部为主体，内打基础、外树形象、凝心聚力、创新方法，为企业、为群众提供程序最简、时间最短、服务最优、效率最高、反响最好的“五个最”服务，为2015年建成生态文明示范市夯实基础。

　　二、主要内容

　　开展组团式联系服务群众活动要确保内容和形式的统一，创新性和实效性的统一，按照“一人领衔、全员支持，一部门牵头、多部门配合”的工作思路，广泛联系基层、联系群众，积极开展主题式服务、特色性服务、全天候服务、全过程服务，不断密切干群关系，提高服务水平，增强服务实效。重点要做到以下要求：

　　1、要深入一线强基础。重点围绕服务型党组织建设，全面掌握镇村、企业一线环保需求，破解工作难题。通过采取领导干部大接访、现场办公、民事调解等工作方式，集中解决环境信访突出问题和群众反映的热点难点问题，办好一批实事、好事。

　　2、要服务企业促发展。把服务重点项目与深入推进“环保服务零距离”品牌工作有机结合，加大服务力度，破解企业发展中遇到的瓶颈。通过推进环保服务品牌建设、进一步优化建设项目管理服务流程、实行重点企业领导挂钩服务、实施重点项目绿色通道制度等措施，及时对企业遇到的问题进行分析、沟通、解决，力促项目早落地、早开工、早投产。

　　3、要推进项目提效能。围绕项目建设这一中心，以“项目化管理、制度化推进”为抓手，试行“现场解决法”，主动上门服务企业，及时发现、及时协调解决项目建设过程中出现的问题。进一步强化简洁高效服务和效能建设，精减办事程序，简化操作环节，完善限时办结机制，努力为服务对象提供全过程、全方位的优质便捷高效服务。

　　4、要改善环境惠民生。紧紧围绕“一切为了发展，发展为了民生”这一工作主题，深入开展环境综合整治和长效机制建设。通过开展大气污染防治、城市黑臭河道治理、农村环境连片整治、工业集中区污水管网和农村污水处理设施建设等工程，切实改善城乡人居环境质量。

　　三、工作目标

　　1、建立了解反映诉求——回应解决问题——绩效考核评估的完整工作流程，建立健全一心一意谋发展、全心全意为群众的工作机制。联合市安监局开展服务项目、服务企业、服务群众活动。（牵头部门：局党总支）;

　　2、深化环保服务“零距离”品牌，建立健全项目服务沟通平台，进一步强化服务功能，提高办事效率，推行一批为民、便民、利民的措施。（牵头部门：局机关党支部）。

　　3、努力为群众排忧解难，切实解决群众身边的环境问题，打响服务发展、维护环境安全的环保卫士品牌，打造一支为民、便民、护民的环保执法队伍。（牵头部门：环境监察大队党支部）；

　　4、写好环境监测“企情日记”，及时了解企业污染治理的需求、掌握企业动态、预判环境要素的变化，为环境管理决策提供翔实准确的数据支撑。（牵头部门：环境监测站党支部）。

　　四、时间安排

　　组团式联系服务群众活动从 4 月上旬开始到 8 月中旬完成，分三个阶段有序推进：

　　第一阶段：组织准备（4月上旬）。起草制定我局开展组团式联系服务群众活动的实施方案，明确工作目标和要求。

　　第二阶段：活动推进（4月中旬至7月底）。各牵头部门根据实施方案细化落实到具体人员、具体措施的计划，4月20日前报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。在联系服务过程中，要将走访了解到的情况认真记录在册，定期进行工作交流，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题，相互交流走访服务的情况、经验和体会，研究解决存在的共性问题，不断提高组团服务的实效。要落实工作职责，明确第一责任人，将工作细化到人，及时将服务过程中的动态信息上报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

　　第三阶段：总结提高（8月上旬）。实践活动领导小组办公室要对组建的服务团活动情况进行统计分析，对好的经验做法进行总结推广，把成熟的经验做法转化为制度规范，进一步建立健全党员干部直接联系群众的长效机制。对群众提出的意见建议和反映的困难问题解决情况进行一次“回头看”，对工作不力、解决问题进展缓慢、效果不明显的，抓好督促整改；造成不良影响、损害群众利益的，严格进行问责。

　　五、工作要求

　　1、要将“人对人，面对面”作为组团式联系服务的主要形式。

　　2、要将及时回应群众诉求化解矛盾作为组团式服务的工作重点。在组团服务过程中，各部门要做好社情民意的经常性收集整理和研判工作，整合相关资源及时回应解决。

　　3、要将教育引领群众作为组团式服务的重要任务。注重在引导群众参与中实现自我教育、自我提高，注重发掘群众中的“环保卫士”，用身边的“先”和“优”感染、教育和引领群众。

　　4、要将汇集民智作为组团式服务的重要内容。组团服务既要了解群众困难，更要问政于民、问计于民，向群众学习求教，了解群众的意见建议。要把群众反映比较集中的问题、意见作为我局工作重点和决策依据。

　　5、要把组团式服务摆上重要议事日程，将此项活动作为加强全系统党员干部作风建设、保持党的先进性和纯洁性的有效载体。局班子、党总支、各党支部负责人是组团式联系服务群众工作的领导者、组织者和协调者，也是真正落实走访联系服务群众机制的责任主体，要在活动中起示范表率作用。