现将《金坛市环保局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共金坛市环境保护局党组

　　2014年3月3日

金坛市环保局关于深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

　　根据中央、省、常州和金坛市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的统一部署，以及金坛市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，为推进教育实践活动扎实深入开展，结合环保工作实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。 开展群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实中央和省、常州、金坛市委关于教育实践活动有关部署，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和中层干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要突出作风建设，着力扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，着力提高新形势下做好环保群众工作的能力，着力完善一批提高行政效能、防范廉政风险、提升环境监管水平的长效机制，凝聚全社会和广大人民群众的力量，扎实推动生态文明建设，为与时俱进推进“两个率先”、建设美丽金坛提供坚强保障。

　　（二）基本原则。坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。坚持把领导带头贯穿始终，领导干部要以党员身份带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实。坚持把解决问题贯穿始终，结合“整治违法排污企业、保障群众健康”等环保专项行动，抓紧梳理一批群众反映强烈的环境信访问题，集中加以化解。坚持把统筹兼顾贯穿始终，确保教育实践活动每个环节、每项措施都为环保中心工作服务，切实把活动激发出的进取精神和工作热情转化为抢抓机遇、克服困难、完成任务的动力，以生态文明建设扎实推进的成果检验活动成效。

　　（三）任务目标。紧紧围绕“四查三提升”开展教育实践活动，除形式主义，树求真务实之风；除官僚主义，树为民服务之风；除享乐主义，树奉献担当之风；除奢靡之风，树清正廉洁之风。突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决庸懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为、乱作为，对上级政策生搬硬套、好事办不好，对应完成的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“三个有力”的目标。思想认识有力提高：群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，改善生态环境质量、保障群众环境权益的环保为民宗旨树立的更加牢固；作风形象有力改进：坚持边学边查边改，切实解决“四风”突出问题，树立为民务实清廉的环保卫士形象，努力形成与人民群众同心同德、同频同振，共同推进生态文明建设的生动局面；环保中心工作有力推动：把教育实践活动成果充分体现在生态绿城建设、污染减排、大气、水和土壤污染防治、环境执法监察、环境风险防范等中心工作的实际成效上，切实提高群众对环保工作的认同感和满意度。

　　二、基本环节

　　根据市委统一部署，教育实践活动从2014年2月开始，大体安排8个月时间，其中集中教育时间不少于3个月。在教育实践活动中，把中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于全过程，着力抓好三个环节：

　　（一）学习教育、听取意见

　　1．动员部署。3月5日前召开动员大会，局党组主要负责同志主持并作动员讲话，市委督导组组长讲话，对活动进行全面部署，并提出具体工作要求。动员大会结束后，对领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

　　2．做好传达学习。采取集中学习与自学相结合的方式，组织

　　全体党员特别是党员领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，局党组中心组集中学习不少于1次，各党支部专题学习会不少于1次，全体党员集中学习交流会不少于1次。学习内容主要包括：十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发[2013]4号、中办发[2014]4号和苏发[2013]9号、苏办发[2014]4号以及常办发[2014]6号文件规定的学习内容。学习吴仁宝、兰辉、王德林以及环保系统的孟祥民等先进典型，以“恪守环保为民宗旨、推进生态文明建设”为切入点，持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”、“金坛好干部标准”等专题讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。在局门户网站开辟教育实践活动学习专栏，登载学习资料，交流学习文章，活跃学习气氛。

　　3．广泛征求意见。认真梳理分析近年来“三解三促”活动和机关作风建设中群众提出的意见、建议。紧紧围绕“四查三提升”，采用上门走访、组织座谈、发放调查函等形式，设置意见收集箱，充分发挥局门户网站平台作用，广泛听取市级机关、人大代表和政协委员、环保行风监督员、工业园区和重点企业、离退休老同志、党外人士、普通群众等多个层面的意见。找准和梳理“四风”问题在工作和部门自身建设中的具体表现，深入分析特点及成因。局活动领导小组办公室要认真梳理汇总征求到的意见与建议。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　1．找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题的具体体现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，结合环保工作和部门自身建设实际，进行检查并着重剖析。

　　2．深入谈心交流。坚持四个必谈：局党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并充分听取意见建议。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　3．撰写对照检查材料。局领导班子在充分谈心的基础上，结合工作职责和个人实际，亲自动手，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。局主要领导主持起草局领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。局领导班子成员的对照检查材料由局主要领导审核把关。

　　4．召开民主（组织）生活会。在充分准备并征求市委督导组意见的基础上，集中时间召开专题民主生活会、组织生活会，以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。召开民主（组织）生活会，要做到“五要五防”：要有的放矢，防止空对空，少说成绩、多讲问题，对查摆出的问题和群众提出的意见建议作出具体回应，不能轻描淡写、敷衍应付。要触及灵魂，防止浅尝辄止，结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析，不能见事不见人，以工作分析代替检查思想作风问题。要点到要害，防止隔靴搔痒，说真话、实话、心里话，不能避重就轻、回避矛盾、文过饰非。要思想交锋，防止各说各话，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评。要接受监督，防止自弹自唱，主动接受群众监督和评议，不能闭门修炼、体内循环。

　　5．召开情况通报会。民主生活会后，局党组召开情况通报会，通报领导班子民主生活会情况。局领导班子和党员领导干部的对照检查材料修改完善后，在通报会前发放给与会人员。

　　（三）整改落实、建章立制

　　1．制定整改方案。针对查找出的重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。实行开门整改，及时公布整改情况，在一定范围内公示。

　　2．抓好专项整治。按照整改方案，坚持边学边改、边查边改、

　　立改立行和上下联动。对“四风”方面存在的问题，能马上解决的，迅速解决；一时解决不了的，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。要把作风专项整治与“整治违法排污企业、保障群众健康”等环保专项行动结合起来，梳理一批群众反映强烈的环境信访问题，公开挂牌督办一批典型环境违法案件，集中加以化解和整治，让群众看到变化、得到实惠。

　　3．抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时按规定严肃查处。建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

　　4．建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则。对已有的做法和规定进行梳理，经实践检验群众认可、切实可行的要坚持下去，抓好落实，对于存在不足的，该补充的补充，该完善的完善，及时废止不适用的制度。围绕解决“四风”问题，研究建立讲政治、重服务、业务精、作风好的长效机制。在环保业务方面，要以改革精神，大力推进简政放权，重点完善建设项目环评审批、环境执法、环境监测、固废管理、环境信息公开等方面的长效制度，达到服务质量明显提高、廉政风险有效防范、监管水平有力提升的效果。

　　5．召开总结大会。教育活动结束时，召开总结大会，局党组主要负责同志主持并讲话，市委督导组组长对我局教育实践活动进行评价并提要求。大会结束时，对局领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

　　三、组织领导

　　1．落实领导责任。我局教育实践活动在局党组的领导下开展。局党组成立市环保局党的群众路线教育实践活动领导小组，吴寅同志任组长，陈云同志和薛金华同志任副组长，领导小组下设办公室，由薛金华同志任办公室主任，负责日常工作，加强督促指导。各科室、直属单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。各党支部书记要切实承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，抓好各项措施的落实。

　　2．加强督查指导。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，必须强化督查指导。市委督导组将全程指导我局教育实践活动，确保教育实践活动有序有效进行。局教育实践活动领导小组成员也要对各党支部开展情况全程督导，及时掌握情况，纠正偏离方向、流于形式主义等问题；同时，要加强对重点对象、重点环节的检查指导，既要把“规定动作”做到位，更要把“自选动作”做实在，确保教育实践活动深入开展、扎实推进。

　　3．突出群众参与。坚持“开门搞活动”，每个环节都组织群众有序参与，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，让群众在参与过程中看到环保系统党员干部改进作风所作出的努力，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

　　4．加强宣传引导。通过新闻报道、典型宣传等形式、充分反映我局教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。对群众和媒体反映的环境问题要及时解答、及时回应，牢牢把握正确的舆论导向。

　　5．注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动和推动生态文明建设、完成年度环保重点任务紧密结合起来，做到合理安排，确保教育实践活动每个环节、每项措施都为环保中心工作服务，切实把教育实践活动激发出的进取精神和工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，以生态文明建设扎实推进的成果检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。