按照市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，金坛市水利局党委班子经过集中学习调研、广泛征求意见、深入查摆问题；通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，征求到对党委班子的意见建议74条；在局领导班子专题民主生活会上，通过认真梳理汇总，整理出局党委班子四风方面存在的问题16条，经梳理、归纳为四方面12条建议和问题。现制定以下整改落实方案。

　　一、整改工作的指导思想、目标要求和基本原则

　　指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市委关于整改工作的要求，紧密结合我局实际，重点排查领导班子、班子成员在“四风”方面的突出问题，通过切实有效的整改措施予以整治和改进，引导和促进党员干部增强群众观念，进一步强化服务发展和服务基层理念，为我局可持续发展提供坚强的思想政治和纪律作风保证。

　　目标要求：通过整改，将理论学习引向深入，彻底解决“四风”问题，带动加强和改进各项作风建设；牢固党的宗旨意识，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益；坚决落实科学发展观，不断增强民生水利建设的动力和活力；严格加强班子自身建设，进一步增强局党委领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

　　基本原则：按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持分类指导，多措并举。以解决群众反映的突出问题为切入点，加大工作力度，努力建立长效机制，切实把水利作风建设体现在推动工作和单位发展上。坚持责任落实，整改到位。把制定整改方案与发展民生水利、营造良好的水利发展环境、切实改进党员干部工作作风紧密结合起来，明确目标，落实责任，力求各项整改措施落实到位，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。

　　二、整改工作主要内容和举措

　　（一）形式主义方面

　　问题一：学习教育重视不够，理论学习深入不够，理论联系实际少，存在以工代学和学用脱节现象。

　　整改措施：一是健全制度。继续完善并坚持党员干部职工学习教育培训制度，正确处理学习和工作两者关系，丰富学习内容，不断提高自身素质，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”。二是加大学习培训力度。落实好党委理论中心学习组学习计划和年度党员干部教育培训计划，细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正轨。三是创新学习方法。正确处理学习和工作两者关系，把集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中学习相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学历教育和职称考试。四是加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

　　整改目标：通过理论、业务知识的学习，增强干部职工学习的主动性和自觉性，提高政策理论水平，提高局机关的整体工作能力。

　　责任领导：刘海明

　　责任科室：办公室、组织人事科

　　整改时限：2014年9月30日

　　问题二：以会议贯彻会议、以文件落实文件的多，检查落实少、跟踪问效少。

　　整改措施：一是转变会风。班子成员带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。二是转变文风，精简各类文件、简报。在文件方面，对文种、格式、内容、篇幅、审核等进行严格把关，没有实质内容、指导性不强的文件一律不发，可发可不发的文件坚决不发。三是充分利用电子政务平台。通过完善流程、创新服务、深化应用，实现水利系统政务处理的综合应用。四是建立办文、办会审批制度，对会议制度、工作部署、公文审批、决策执行等进行规范。五是开展经常性的工作督查、现场办公。

　　整改目标：通过会风文风的转变，电子政务平台的充分利用，办文办会制度的建立，从根本上改变文山会海、以会议贯彻会议的现象。

　　责任领导：钱为民

　　责任科室：办公室

　　整改时限：2014年9月30日

　　问题三：党员干部教育管理不够，党性原则、党性修养仍需进一步加强。

　　整改措施：一是完善党委理论中心组学习制度。推进学习型党组织建设，教育引导领导干部矢志不渝为单位发展改革而奋斗。二是建立健全基层党组织“三会一课”等制度。深入推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，保障党员的知情权、参与权、监督权。三是加强和改进思想政治工作。围绕水利改革发展的热点、难点、焦点问题和干部职工关心的敏感问题，通过开展形势政策教育、热点问题讨论、送政策下基层等多种形式，主动为干部职工解疑释惑。

　　整改目标：通过正常党委中心组学习制度、建立健全基层党组织“三会一课”等制度，切实提高党员干部的党性原则、党性修养，提高为民服务的办事热情。

　　责任领导：刘海明

　　责任科室：办公室、组织人事科（各支部）

　　整改时限：2014年9月30日

　　问题四：调研不深入，听汇报的多，到现场的少。习惯于坐在办公室想问题、做规划、拿方案。

　　整改措施：一是进一步深化局领导联系基层、“三解三促”活动，经常深入基层开展调查研究，在调研中探索发展新路，创造性地开展工作。二是建立领导干部下基层调研“定时、定期、定任务”的三定机制，通过调研了解情况，学习他们好的工作方法和经验，掌握第一手资料，积累群众工作经验。

　　整改目标：增强深入基层指导、调研工作的力度，加强与人民群众的沟通联系，在重点工作、重大项目上能够作出系统性、前瞻性的研究。

　　责任领导：钱为民

　　责任科室：组织人事科

　　整改时限：2014年9月30日

　　（二）官僚主义方面

　　问题五：对干部关心不够，班子成员之间思想交流少。

　　整改措施：一是建立局机关及基层单位工作例会制度。局机关每季度、基层站所每半年至少召开一次工作汇报、交流例会，检查工作完成情况，发现存在的相关问题，了解职工工作生活情况，倾听他们的意见、建议和批评，统一思想，部署下一阶段工作任务。二是同事之间真诚善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力谋发展，切实提高水务的整体战斗力。三是建立多层次思想谈心、工作交流制度。加强主要领导与班子成员之间、班子成员之间、局领导与站所、科室之间、科室站所人员之间的沟通交流。四是班子成员要做好各自分管的工作，做到整体工作上水平，部门工作上台阶，齐心合力谋发展。

　　整改目标：通过对班子成员的谈心沟通和严格的教育管理，达到了解、关心、爱护他们的目的，充分调动和发挥班子成员的工作积极性。

　　责任领导：刘海明

　　责任科室：组织人事科

　　整改时限：2014年9月30日

　　问题六：缺乏服务群众意识，群众观念有所淡化。

　　整改措施：一是要进一步解放思想，在接待群众时做到耐心细致，不能有急躁情绪，虚心接受群众的批评，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作态度。二是对基层和群众反映的突出问题，积极主动与上级部门对接，群策群力为群众解决存在问题，抓好工作落实。三是通过落实职工带薪年休假制度、建立基层水利站所退休职工健康体检制度等，解决群众反应的突出问题，调动职工的工作热情。

　　整改目标：通过深入基层联系群众，与群众沟通思想，及时解决基层和群众反映的突出问题，狠抓落实效果，主动帮助协调解决问题，增加群众观念，回应群众期盼。

　　责任领导：钱为民

　　责任科室：组织人事科

　　整改时限：2014年8月30日

　　问题七：人才流失现象增多、干部选拔工作存在缺陷。

　　整改措施：一是注重人尽其才、才尽其用。按照水利发展需要，积极招聘引进一批专业技术型人才。二是加快基层单位领导班子的调整，建立中层干部退出制度。大力提拔、培养一批年轻技术骨干，努力填补基层技术人才的空缺。三是加大干部职工教育培训力度，鼓励职工通过自学、函授等提高自身学历和能力水平。四是强化绩效管理和责任问责。加强调研，对现行的事业单位奖励性绩效工资分配办法作修订完善，健全绩效评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，充分调动干部职工的积极性。

　　整改目标：加大人才培养力度，增强水利干部队伍整体战斗力，通过水利人才的可持续发展促进水利事业的可持续发展

　　责任领导：钱为民、陈荣斌

　　责任科室：组织人事科

　　整改时限：长期

　　问题八：班子成员之间的沟通协作、团结合作的意识不强；积极作为、主动作为的意识不强。

　　整改措施：一是加强对水利局、领导分管和各科室职能的学习，细化各岗位工作职责。二是进一步落实岗位职责、服务承诺、首问负责制、责任追究等制度。

　　整改目标：进一步增强水利工作一盘棋的意识。

　　责任领导：陈荣斌

　　责任科室：监察室、各科室

　　整改时限：2014年9月30日

　　（三）享乐主义和奢靡之风方面

　　问题九：勤俭节约意识淡薄，管理中存在个别浪费现象。

　　整改措施：一是坚持领导干部带头，从自身做起，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。执行八项规定，接受监督，不搞变通，不降标准，自觉转作风，用作风转变的正能量正党风、促政风、带行风。二是注重从小事做起，从细微处着手，从节约一张纸、一度电等小事抓起，做到精打细算、俭朴行政。平时工作中，能步行的就不要用车，能合并用车的就不要单独出车，能通过电话、通知布置的就不要开会，能口头汇报的就不要文字材料，多通过网络办公少一些文件传递，长期坚持就能取得实效，让群众满意。

　　整改目标：树立勤俭节约的意识，克服不计成本、浪费资源的消费陋习，从根本上杜绝浪费现象。

　　责任领导：陈荣斌

　　责任科室：办公室、各科室

　　整改时限：2014年9月30日

　　问题十：公务接待有关规定没有完全执行到位。

　　整改措施：一是严格执行“八项规定”，建立局机关公务接待工作制度。公务接待时，严格按照接待订餐标准执行，杜绝浪费。二是完善水利站所财务管理制度，成立会计结算中心，     统一局系统下属单位财务管理，严格财经纪律，减少一切不必要的开支。三是严禁对上级机关工作人员进行宴请、车接车送和赠送季节性土特产品。

　　整改目标：加强制度建设及执行力度，实现用制度管人，用制度约束人，使机关作风和办事效率大为改关。

　　责任领导：张建成

　　责任科室：财务科

　　整改时限：2014年9月30日

　　问题十一：廉洁自律还有欠缺、内部管理不到位。

　　整改措施：一是建立健全机关内部管理、财务管理、资产管理、采购管理、项目管理、工程招投标管理等各项规章制度。二是彻底杜绝过年过节接受和馈赠礼品，平时吃人情饭、喝人情酒等现象。

　　整改目标：通过建立健全相关规章制度，构建系统完备、科学规范、便捷有效的制度体系，掷地有声的狠抓落实。

　　责任领导：陈荣斌

　　责任科室：办公室、财审科、农水科、规划科

　　整改时限：2014年9月30日

　　（四）群众反映的突出问题方面

　　问题十二：与上级业务部门沟通联系少，在业务指导业务培训，争取项目争取资金方面需要进一步加强。

　　整改措施：一是对全局性工作树立整体意识，认真研究和把握宏观政策导向，在定规划、排项目、搞建设上，做好项目的考察调研论证，编制切实可行的项目报告，为项目的顺利申报和及早落实创造必要条件。二是局领导结合分管工作,加强与上级业务部门的沟通衔接，及时掌握项目的投资信息，调动一切可以调动的力量，加大项目的争取力度，确保争取项目取得实效。

　　整改目标：千方百计谋划项目，储备项目，加大项目的监管、申报、立项、审批、实施、验收；使一些重大项目在我市水利发展中发挥重大效益。

　　责任领导：钱为民

　　责任科室：规划科、农水科、工管科

　　整改时限：长期

　　中共金坛市水利局委员会

　　2014年9月10日