2014年我局纪检监察工作的总体思路是：坚持一个中心，即坚持以学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市纪委会议精神为中心；围绕两条主线，即围绕坚持标本兼治、综合治理、惩防并举和加快水利现代化建设主线；突出三个重点，即突出对权力的制约和监督，突出能力作风和工程建设，突出解决损害人民群众利益的不正之风；从五个方面入手，即从廉政教育、惩防建设、工程治理、强化服务、监督检查方面入手。重点抓好以下几个方面工作。

　　一、强化责任意识，进一步落实党风廉政建设责任制 

　　（一）狠抓廉政责任。根据党风廉政建设责任制“三化九责两落实”的工作要求，完善2014年度《党风廉政建设责任书》，细化、深化、强化党风廉政建设责任制内容。制定《2014年金坛市水利局党风廉政建设工作责任分解》，围绕责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，强化“一把手”的责任，抓好“一岗双责”的落实。一级抓一级、层层抓落实，确保党风廉政建设任务真正落到实处，同时坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。

　　（二）扎实推进廉政机制。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作，局党委主要领导与各基层单位负责人签订廉政责任书，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作机制。

　　（三）建立健全监督体系。为确保实行党风廉政建设责任制取得实实在在的效果，在现有党风廉政建设责任制考核实施办法的基础上，研究制定切实可行的责任考核制度，与业务工作同布署、同评比、同奖惩。同时建立落实责任制的监督制度，建立比较完善的内部监督系统，实施切实有效的督查，并将督查结果与绩效相挂钩。

　　二、营造清廉氛围，健全完善反腐倡廉宣传教育机制

　　（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。根据上级统一部署，结合水利实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，开展好党的群众路线教育实践活动，做好专题调查研究，查找问题，并剖析存在的原因，制定和采取有力措施，解决突出问题。

　　（二）加强反腐政策学习。组织学习党纪政纪条规和有关反腐倡廉法律法规，学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，深入推进预防腐败体系建设。引导党员干部正确认识反腐倡廉形势和任务，在全系统党员干部中开展典型示范教育、岗位廉政教育、反面警示教育、作风纪律教育等，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性和坚定性。

　　（三）深化廉政宣传教育。一是深入开展理想信念教育和宗旨教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是扎实开展职业道德教育，提高为民服务意识。三是组织进行反腐倡廉专题培训、民主生活会、述职述廉述法述学、任前考廉评廉等活动，从总开关、大方向等根本问题出发，增强法律法规意识，筑牢“防腐墙”。四是继续开展廉政谈话，针对不同岗位人员，分层分类地开展特色教育，发挥网络媒体宣传效果，增强教育的针对性和实效性，切实加强对领导干部和关键岗位人员的教育和管理。五是认真落实中央和省、市关于改进工作作风密切联系群众的相关规定，针对各类主题教育活动，及时地把党风廉政教育活动和转变机关作风建设结合起来，和坚决纠正“四风”结合起来，和党的群众路线教育实践活动结合起来。六是加强廉政教育培训，管好关键岗位，加大轮岗和交流力度，切实提高基层干部特别是一把手廉洁从政，廉政从业和遵章守纪的意识和能力，增强抵御廉政风险的自觉性。

　　（四）积极推进廉政文化建设。继续探索构建符合水利实际、体现水利行业特色的廉政文化，进一步推动廉政文化进机关、基层站所、工地的活动。注重廉政文化建设与水利宣传活动相结合，与廉洁示范工程创建活动相结合，建立水利特色的廉政文化示范点，为水利发展建设营造良好的廉政环境氛围，使廉政文化创特色，出成效。

　　三、加强监督管理，扎实推进水利惩治和预防腐败体系建设

　　（一）推进廉政风险防控。加强廉政风险防控机制建设是防治腐败的一项有效措施。要继续推进工程建设、资金资产、干部人事等重点领域廉政风险防控工作，立争今年底实现水利全系统业务管理领域的廉政风险防控体系全覆盖。继续充分利用水利网站、简报等载体开展经常性的专题教育和培训。严格执行水利局廉政风险防控体系流程，加强对廉政风险防控工作的检查考核，确保在实际工作中，将此项工作细化，强化、量化，由虚变实。

　　（二）加强重点工作监督。着力开展水利重点工作的监督工作，对重点工作进行细化分解落实，对未能完成的工作，要说明原因和待完成时限，及时提出工作建议，推动各项目标任务按期顺利完成，重大决策部署落到实处。一要加强水利重大事项监督。对“金坛市水利现代化建设三年行动纲要”、有关重大活动、重要会议贯彻、重要部署落实等事关全局的重大事项进行监督检查，上下一盘棋，确保各项指标、目标任务按时序进度有效推进。二要加强重点水利工程建设项目监督。成立重点工作领导小组，对水利工程建设项目全方位监管；成立水利规划审查领导小组，对重大项目提前审查把关；成立水利工程招投标工作领导小组，对招投标活动实行全过程监督。不断提高水利工程项目监管的规范性和创新水利重点工程监管形式，建立水利重点工程监督检查责任追究制，切实提高监督检查的科学性和有效性。 

　　（三）加强重要岗位监督。综合运用述职述廉述学述法、民主测评、信访处理、诫勉谈话等形式，加强和改进对领导干部特别是“一把手”行使权力的制约和监督。通过岗位调整、合理分工等手段，有效分解领导干部及各单位（科室）负责人手中权力。对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防。

　　（四）加强制度执行情况监督。进一步健全和完善党风廉政建设制度，建立制度执行情况的责任追究制和监督检查机制，确保制度“管用”。使党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，确保“四个安全”。

　　四、巩固作风建设成果，推进作风行风建设常态化

　　（一）提高素质，转变作风。以“干部素质能力不断增强、机关办事效率明显提高、工作执行落实更加有力、群众满意度显著提升”为目标，在“思想理念、制度建设、为民服务、监督检查”上求突破，加强效能建设，规范服务行为，深入开展民主评议、“政风热线”和站、所创建等活动，营造最佳环境，助推强基进位。

　　（二）巩固党政机关厉行节约工作成果。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，认真执行公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，厉行节约、防止奢侈浪费。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款旅游长效机制。

　　（三）扎实推行阳光政务。进一步规范党委会、党政联席会制度，坚持例会制度。建立健全和实行民主决策制度，规范领导班子决策程序，严格执行“三重一大”、“主要领导四不直接分管”制度。

　　（四）继续规范权力运行。深化和推进党务公开、政务公开和办事公开制度，提高工作透明度和群众满意度，自觉接受干部群众和社会监督。突出规范和制约权力运行这个核心，加强对行政权力运行情况的监督检查，确保规范到位、执行到位，形成制约有效的权力运行机制，加强行政自由裁量权的监管。

　　（五）以党风促政风带行风。把加强党的作风建设与加强水利行风建设结合起来，与弘扬水利行业精神结合起来，以良好的党风促政风带行风。把群众受益度作为评判水利工作的重要内容，把群众满意度作为评判水利工作的最高标准，切实把好事办好、实事办实。

　　五、严明党纪政纪，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能

　　坚决遏制违纪违规行为。从严管理、从严执纪、有案必查、有贪必肃，严肃查处党员干部、基层组织单位内设机构负责人和关键岗位工作人员的违纪违规行为，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强和改进信访举报工作，畅通信访举报渠道，完善信访举报制度，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违法违纪的严肃查处。同时鼓励水利系统人员相互监督，相互督促，发现有违纪违规行为的人员，一经查实严肃处理。

　　中共金坛市水利局委员会

　　2014年3月18日