为全面贯彻落实市委办《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（坛委办字〔2014〕9号）精神，按照市委统一部署，结合本局实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻坛委办字〔2014〕9号文件确定的总体要求、重点任务和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性主题，以为民务实清廉为主要内容，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强党的群众路线教育实践。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉关系，发挥党密切联系群众的优势，大力实施水利现代化战略，加快全市水利改革发展步伐，为全市“强基进位”提供坚强的水利基础保证。

　　二、目标任务

　　（一）强化宗旨意识，进一步提高思想认识。开展教育实践活动，使广大党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。坚持一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。

　　（二）解决突出问题，进一步转变工作作风。开展教育实践活动，使广大党员干部进一步聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

　　（三）维护群众利益，进一步密切党群干群关系。开展教育实践活动，使广大党员干部进一步关注群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。继续深化职能转变，建立健全为民服务体系建设；着力加强水利现代化建设，不断提高服务群众的能力和水平；坚持依法行政，切实维护群众的合法权益。

　　（四）坚持真抓实干，进一步树立为民务实清廉形象。开展教育实践活动，使广大党员干部进一步深入基层，深入群众，查实情，出实招，办实事，求实效。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使；自觉抵制一切消极腐败现象，树立水利系统的良好形象。

　　三、基本原则

　　（一）坚持正面教育为主。重视党员干部的理论学习，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

　　（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，着力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

　　（三）坚持讲求实效。坚持开门搞活动，广泛听取群众意见建议，组织群众积极参与，主动接受群众的监督和评判，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。　　

　　（四）坚持分类指导。在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创新，做一些自选动作。针对各单位各部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

　　（五）坚持领导带头。从局领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使领导同志在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。

　　四、活动范围

　　各党支部（总支）、基层水利站所。

　　五、方法和步骤

　　水利系统党的群众路线教育实践活动从2014年2月28日开始，2014年9月底基本完成。重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

　　（一）学习教育、听取意见。重点要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　一是组织一次集体学习交流活动。局党委和局机关支部带头，累计集中一周时间，采取多种形式，组织党员、干部学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号以及常办发〔2014〕6号文件规定的学习内容，持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”、“金坛好干部标准”大讨论，深化对马克思主义群众观和党的群众路线的认识。局党委委员、局机关支部党员和基层水利站所党政主要负责人要联系思想和工作实际，撰写学习心得体会，并组织开展交流讨论。

　　二是开展一次集中调研走访活动。结合“三解三促”，局领导班子成员用一周左右时间带头深入基层和联系点，进村入户，通过上门走访、个别谈话、召开座谈会等方式，重点走访老党员、老干部、老水利工作者、镇（区）和村负责人、基层水利职工，广泛征求意见和建议，倾听群众心声，问效、问怨、问症、问策，搜集水利改革发展的好思路、金点子，努力解决群众最关心、最迫切的问题。

　　三是宣传一批保持优良作风的先进典型。通过走访调研、群众推荐，充分发挥工、青、妇组织的作用，发现、挖掘一批水利战线保持优良作风、密切联系群众、在本职工作岗位上做出成绩的先进职工、巾帼能手、优秀青年，特别是在基层和艰苦岗位上涌现出的优秀代表。扬正气、树新风，抵制不正之风，树立正确的人生观、价值观，发扬水利人吃苦耐劳、勤奋工作的“求实、负责、创新、献身”精神。以“金坛水利”网为平台，及时报道全系统教育实践活动开展情况和水利系统先进典型事迹等。

　　四是进行一次革命传统和廉政警示教育。以教育实践活动为契机，深化全局党员干部革命传统和廉政警示教育内容。结合《2014年党员干部教育培训计划》，通过邀请专家学者讲座，观看相关电教片，参观革命传统教育基地和警示教育基地等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育，强信念，转作风。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，查找“四风”问题具体表现，以整风精神开展批评和自我批评。

　　一是找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及相关规定进行检查。

　　二是深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。通过谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”：党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈。同时主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　三是认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。基层各单位领导也要撰写对照检查材料。

　　四是开好专题民主生活会和组织生活会。集中时间召开专题民主生活会和组织生活会，确保开出高质量。要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。局主要负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各单位党组织开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以党员身份参加所在支部专题组织生活会。

　　五是召开情况通报会。专题民主生活会后，党委召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

　　（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

　　一是认真制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子认真制定整改方案，领导班子成员制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。上下联动抓整改，把教育实践活动单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　二是集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、常州、金坛市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，结合实际确定专项整治重点。尤其要把水利工程项目建设立项审批、招投标、资金管理以及侵害群众利益行为的作为重中之重，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

　　三是严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重要岗位和关键岗位干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的严肃党纪，给予组织处理。

　　四是系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，突出针对性、具体可操作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

　　从一开始就要坚持立行立改、即知即改，让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件。

　　五是召开总结大会。活动结束时，认真召开总结大会，对局党委领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，坚决返工补课。

　　六、组织领导

　　（一）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。

　　（二）制定实施方案。局党委实施方案经市委督导组审阅后报市委教育实践活动领导小组备案。各单位也要认真调查摸底、广泛征求意见，结合水利行业特点和单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案。各单位实施方案报局教育实践活动领导小组备案。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室。各单位也要成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作分工。

　　（三）进行动员部署。局定于2月28日召开动员大会，局党委主要负责同志作动员讲话，部署全系统教育实践活动，市委督导组参加动员大会，督导组组长传达中央和省、常州市委、金坛市委有关精神并提出具体要求，市领导作重要讲话。

　　（四）搞好宣传引导。充分运用各种宣传工具，大力宣传教育实践活动的重要意义，宣传报道各单位教育实践活动的进展情况和重要成果，总结宣传各单位的好经验、好做法，发挥先进典型的示范作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

　　（五）做好督导检查。必须把强化督导检查贯穿到整个教育实践活动之中，局活动办将全程督查指导科室、各单位的教育实践活动，做到及时发现存在问题，及时整改落实到位，确保整个活动高标准推进、高质量完成。各单位既要坚持活动原则要求，把“规定动作”完成好做到位，又要积极探索创新，让“自选动作”有特色出亮点。要注重把握好每个环节、每个单位活动的时间安排和节奏进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。

　　（六）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省、常州、金坛市委决策部署、推动全面深化改革结合起来，与我市水利现代化建设管理的工作实际结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为金坛经济社会各项事业的持续进步和率先实现基本现代化贡献力量。

　　中共金坛市水利局委员会

　　2014年1月28日