为深刻汲取昆山“8.2”粉尘爆炸事故和近期全国交通运输领域发生的重特大事故教训，深化打非治违，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进交通运输系统安全生产形势持

　　续平稳好转，根据金坛市安委会和常州市局统一部署，现就全系统集中开展“六打六治”打非治违专项行动通知如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责 “四个一律”的执法措施，集中打击、整治一批交通运输领域当前表现突出的非法违法、违规违章行为，集中解决一批安全生产重点难点问题，进一步规范交通运输安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故，不断推进“平安交通”建设，切实维护交通运输行业安全稳定大局。

　　二、整治内容

　　（一）由运管处负责牵头严格整治道路客运和危险货物运输安全问题（公路处、综合管理所配合）

　　1、严厉打击非法营运、超范围经营、挂靠经营及打击超速、超员、疲劳驾驶等问题，督促道路客运和危险货物运输企业严格落实凌晨2时至5时停车休息，凡违反相关制度规定的车辆一律停运整改。

　　2、对严重违反有关规定的客运包车，尤其是长期在异地违规经营的省际包车，一律停止发放包车客运标志牌，停运整改。

　　3、对不符合农村客运安全通行条件的线路和车辆坚决取缔。深入排查农村客运线路，对存在安全隐患的进行严格查处，督促整改。

　　4、严格客运、危险品运输车辆联网联控系统的接入管理，凡应接入而尚未接入的车辆，所属企业必须立即进行整改。对已装监控系统但不能正常使用的车辆，停运整改，直至正常使用。对故意损毁、屏蔽系统的，发现一次对相关车辆停业整顿；发生两次以上行为的，取消营运资格。

　　5、所有在用液体危险货物罐车必须在2014年底前装紧急切断装置，自2015年1月1日起，没有加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的罐车，一律不得参加年审。

　　6、严格查处道路普通货物运输经营者违规运输危险货物，道路危险货物运输经营者无证经营、超出许可承运的危险货物类别从事危险货物运输以及包而不管、以包代管、违规挂靠等非法营运行为；查处无从业资格证以及使用非法改装车辆从事道路危险货物运输的行为。

　　（二）海事处负责牵头严格整治水上危险货物运输问题（运管处、航道处配合）

　　1、严格船舶载运危险货物申报管理，发现未按规定申报或将危险货物瞒报、谎报为普通货物的违法行为，依法严厉查处，船舶纳入重点监管名单。

　　2、加强诚信管理，对违反危险货物申报管理规定的单位和人员，取消便利措施，情节严重的作为不诚信单位，严格监管。

　　（三）航道处负责牵头严格整治港口危险货物储罐、压力管道安全问题（运管处、海事处配合）

　　1、对港口危险货物经营企业的经营许可证、危险货物作业附证的核发情况进行复查，及时纠正违规许可的行为。

　　2、对港口危险货物码头、储罐、压力管道、防雷防静电装置安全隐患排查情况进行回头看，确保安全隐患整改到位。对未检验检测的压力管道、防雷防静电装置，未按照规定安装紧急切断阀的压力管道，暂停作业，督促其港口经营人及时整改。

　　3、积极开展港口安全生产标准化培训教育，加强安全生产标准化建设监督检查，督促港口企业按照相关规范和要求，开展安全生产标准化体系建设和达标工作。

　　（四）质监站负责牵头严格整治公路水运工程建设安全问题（公路处、建管处配合）

　　1、严格落实桥梁围堰、支架等专项施工方案质量与安全审查负责制，制定专项应急预案，实行技术管理人员带班制。

　　2、严格按照桥梁围堰、支架等专项施工方案，实施监控量测、设置救生通道等措施，对发现的违规行为以及隐患整改不力的，一律依法上限处罚。

　　3、严查层层转包、违法分包的行为。

　　三、时间步骤

　　专项行动从即日起至12月底结束。分三个阶段进行：

　　（一）动员部署和自查自纠阶段（即日起－9月中旬）

　　1、各单位在调查摸底的基础上，制定针对性实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　2、行业管理部门应对本行业开展普查，摸清企业底数，分级分类建立排查档案，落实监管职责。

　　3、企业要认真开展自查自纠，凡存在重点打击整治行为的，立即整改，并向当地交通运输管理部门报告，自觉接受处理。

　　（二）集中打击整治阶段（9月下旬－11月底）

　　行业管理部门要联合相关部门共同执法，对交通运输行业当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。加大对打击和整治情况的跟踪督办力度，适时掌握工作进展情况，防止搞形式，走过场。

　　（三）巩固深化阶段（12月） 

　　行业管理部门要对非法违法、违规违章行为严重的行业和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。对开展集中整治情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，建立常态化“打非治违”工作机制。

　　四、工作要求

　　（一）要深刻认识“专项行动”的重要性，将其作为下半年安全生产工作的首要任务，强化组织领导，明确责任，确保“专项行动”取得实效。交通运输局成立由徐科峰副局长任组长，局安委会成员单位和局机关各科室负责人为组员的“六打六治”打非治违专项行动工作领导小组，强化对专项行动的领导，局安委办负责组织协调。各单位也要成立相应的领导机构，确保专项行动顺利开展。

　　（二）要积极会同公安、安监等部门，按照“四个一律”要求，严厉打击道路客运、道路危险货物运输、旅游客船、水上危化品运输、危化品港口码头、公路水运工程建设等重点行业领域非法违法、违规违章行为。专项行动期间，各行业管理部门每月至少组织开展1次跨部门联合执法行动，每月至少组织开展1次明查暗访，检查发现的突出问题和事故隐患要及时予以通报，落实责任督促整改，重大隐患实施挂牌督办。对存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业、车船和有关驾驶人员列入重点监管名单，并向社会公布，接受社会监督。对重点监管企业，在项目审批等方面严格限制，在各类考核中实行“一票否决”。 同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人的责任。会同有关部门对事故多发、违法违规率高的运输企业实施约谈警示，督促企业落实安全主体责任。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发领域的行业管理部门开展约谈警示，切实落实行业监管责任。

　　（三）各单位要将“六打六治”打非治违专项行动与安全生产检查整改专项行动、“平安交通”创建、危险源监控和隐患治理以及消防安全大检查工作等工作有机结合推进，坚持标本兼治，抓根本、抓重点，以点带面，扎实推进专项行动的落实。

　　（四）各单位要加强专项行动工作的宣传报道，注重总结好的经验做法，及时曝光反面典型，营造良好的社会舆论氛围。要畅通举报渠道，鼓励举报非法违法线索。对不履职、失职、渎职的要严格依法依规追责和问责。

　　各单位要依照本方案要求，制定本行业、本单位的专项行动具体实施方案，每周三前将一周专项行动工作动态（包括具体措施、督查检查发现的问题、整改落实情况，以及典型经验和有效做法等），每月25日前将专项行动阶段性进展情况小结与月报表（附后）报至局行业管理科， 9月19日前、12月9日前，分别将专项行动实施方案与专项行动总结报至局行业管理科。

　　金坛市交通运输局

　　2014年9月17日