金坛市审计局

　　审计结果公告

　　2014年第1号

　　（总第18号）

　　金坛市2013年度城镇保障性安居工程跟踪审计结果

　　（二〇一四年八月十五日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，金坛市审计局对全市2013年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行了跟踪审计。现将跟踪审计2013年度城镇保障性安居工程结果公告如下：

　　一、城镇保障性安居工程基本情况
（一）城镇保障性安居工程保障情况。

　　2013年，全市通过实物安置和货币安置等方式实施棚户区改造，保障棚户区居民家庭7700户19200人；通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭450户1100人，其中：公共租赁住房保障280户670人，经济适用住房保障170户430人。

　　（二）城镇保障性安居工程资金筹集使用情况。

　　1.资金筹集情况：2013年，全市共筹集和安排保障性安居工程建设资金94957.39万元，其中：（1）财政性资金：中央财政补助安排5216万元，省级公共财政预算安排1596万元，住房公积金增值收益安排1574万元，租金收入71.39万元；（2）2013年，企业以保障性安居工程项目向商业银行贷款86500万元，至2013年底，全市城镇保障性安居工程项目贷款余额为132750万元。

　　2.资金使用情况：2013年全年支出85845.37万元，其中：建设和保障支出85543.85万元，公共租赁住房简易装修和保障支出301.52万元，年末累计结存21101.05万元。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明，2013年，全市认真贯彻落实中央各项政策要求，积极推进棚户区改造和各项保障性安居工程建设，在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费需求、促进经济增长和社会和谐等方面取得了明显成效。

　　（一）住房保障政策体系完善，有效推动住房工作全面实施。

　　近年来，我市一方面根据经济发展水平和居民居住需求，采取发放住房货币补贴、实物配租、配售等多种方式，切实解决了中低收入住房困难家庭的居住问题，社会成效十分显著。2013年，全市发放公共租赁住房租赁补贴平均达到每户每月232.36元；经济适用住房平均销售价格仅为当地商品房住宅平均销售价格的50%左右，2013年开工建设的35.46万平米限价商品房平均销售价格相对于当地商品房住宅平均销售价格优惠幅度达40%以上。全市城镇保障性安居工程保障人群覆盖范围进一步扩大，2013年保障人数达到2.03万人，占前三年总保障人数的58%。另一方面在全省率先对廉租住房和公共租赁住房并轨运营，对经济适用住房采用共有产权管理模式，通过对公共租赁住房建立“先交后补、租补分离、梯度补贴”运营模式；对经济适用住房以个人与政府出资份额的比例确定产权份额面积，实行“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，促使政府投入的住房保障资金保值增值的良性循环，让政府投入的住房保障资金真正用于需要解决住房的中低收入家庭，有效遏制了少数人利用住房保障政策进行投机行为的发生。

　　（二）保障性住房建设项目推进有力，提升了城乡一体化发展进程。

　　2013年，全市共完成各类棚户区拆迁83.22万平方米，完成棚户区改造0.12万户，新实施棚户区改造0.77万户，向享受货币安置的棚户区居民每户平均发放改造安置资金15.25万元，使享受实物安置的棚户区居民改造后人均住房面积达到43.67平方米，使棚户区居民的居住条件大幅改善，缓解了城市内部二元矛盾。在本区域范围内形成了全覆盖的住房保障体系，有力推动了非城镇户籍人口市民化的进程，使城镇居民的生活环境得到明显改善，也提升了城镇综合承载能力，为城镇化、工业化提供了良好的发展环境。

　　（三）加大了保障性安居工程投资规模，促进了经济平稳较快发展。

　　我市住建部门继续保持了对城镇保障性安居工程资金筹措力度。2013年保障性安居工程项目建设共投入资金94886万元，其中，中央财政补助安排5216万元，省级公共财政预算安排1596万元，公积金增值收益投入1574万元，企业还通过银行贷款筹集保障性安居工程资金86500万元用于保障房建设。2013年城镇保障性安居工程建设实体项目完成投资额达到91274万元，全市保障性住房和棚户区改造安置住房竣工面积达22.01万平方米，占城镇住宅竣工面积的27.86%。

　　但审计也发现，我市保障性住房资金筹集、管理和使用等方面还存在不足，保障性安居工程周边市政基础设施、公共服务设施等生活设施建设还不配套、不完善，影响居民日常生活；住房保障信息化管理水平有待提升；部门管理信息还未实现共享等问题。

　　被审计单位已对审计发现的问题进行了认真整改，提出的审计建议相关部门正在落实。