2014年，金坛市局（分公司）在常州市局党组的正确领导下，坚持以省局确定的发展战略、工作主线、文化追求、作风保障为指导，认真按照常州市局的具体工作部署，不断规范管理基础，开展务实创新，推动协调发展，狠抓工作落实，保证了企业健康协调可持续发展。

一、全年的主要工作情况

（一）尊重市场规律，不断优化营销服务

今年以来，局（分公司）在行业内部深化严格规范、卷烟市场需求拐点逼近的双重压力下，积极转变经营理念，调整经营策略，适应市场规律，保障健康发展。2014年共销售卷烟24913.20箱，同比下降6.30%；实现销售收入8.37亿元，同比下降2.45%；单箱销售额3.36万元/箱，同比增长4.02%，实现税利2.06亿元，同比下降0.96%；产生利润1.71亿元，同比下降1.2%。

1、积极调整市场状态。坚持把调整市场状态作为卷烟营销首要任务，面对金坛市场经营高位运行现状，先后组织了三次以社会库存、零售价格、流进流出、客户需求为主要内容市场调查分析活动，切实把准市场底数，科学确定销售指标，协调核减销售任务1700箱，促进了市场状态的不断好转。积极适应市公司不以考核销量为主的导向变化，及时把营销工作重心转移到组织终端信息采集、加强市场需求分析上来，先后建立省局信息采集点25个，坚持每周组织市场信息的采集、录入、汇总和分析，为营销中心把控市场经营状态、推动货源动态调控提供了基础信息支撑。

2、不断优化客户服务。以“我就是服务品牌”竞赛活动为抓手，坚持把为客户优质服务作为营销部门的中心工作，组织客户经理为客户指导经营、提醒订货、分析库存，积极开展驻店营销、事件营销活动，提高客户经营能力和盈利水平。加强客户沟通，年内举办了2次零售户座谈会，组织零售户经营培训40余次，培训人数达1200余人次。积极协作推进物流非法人实体化改革工作，组织区域调整，整合优化线路，提高配送效率。注重维护和改进零售终端建设，年内组织维修零售户柜台766个，促进终端功能的有效发挥。

3、深入推进品牌培育。坚持把优化品牌生态作为营销重点工作，积极引导市场销售向重点品牌集中。1-12月份，累计销售全国28个重点品牌22484.25箱，占总销量比例为90.25%，与去年同期相比提升1.74%。围绕常州市局确定的13个和客户服务科确定的8个重点培育品规，组织开展品牌培育竞赛活动，促进了21个品规市场动销的进一步提升。积极与江西中烟协调，制定方案，共同开展了金圣品牌的宣传促销活动，有效推动了金圣品牌铺货率的逐步上升。

（二）履行法定职能，积极加强市场监管

坚持守土有责，守土尽责，推进专卖管理三个体系建设，保持市场监管高压态势，全年共查处违法案件128起，5万元以上案件9起，查获违法卷烟6044条，上缴罚没款16.55万元，办结2013年“8.06”假烟网络案件，破获2014年“9.25”真烟网络案件，被司法机关拘留、逮捕、判刑分别为2人、2人、5人，市场净化率保持97%以上。

1、强化案件经营，深入打假破网。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假思路，建全情报信息体系，完善打假协作机制，强化案件经营能力，提高联合办案水平。今年，围绕打假破网有效线索，我局与公、检、法机关密切协作，长期协同，对去年“8.06”案件成功追刑，判刑5人，主犯被判有期徒刑8年，并处罚金86.5万余元。9月份对一起经营一年多的非法经营案件展开收网行动，多次协同公安部门赴山东等地调查取证，抓捕案犯，共抓获涉案嫌疑人5名，刑事拘留3人，逮捕2人，该案查实银行往来案值360万余元。通过积极有效的打假破网行动，进一步促进了市场秩序的不断好转。

2、注重日常监管，净化卷烟市场。积极推动“APCD”工作法的有效应用，定期组织卷烟订单、非法流通、涉烟案件等各类信息的分析，有针对性制定市场检查计划，提升监管效率；积极协同营销部门开展“卷烟放心消费示范街”创建活动，以点带面提高零售户的规范经营意识；落实领导重点监管片区责任制，加大重点区域的监管力度，提高市场监管效果；先后组织开展“冬季会战”、“闪电15号”、“百日会战”、“闪电16号”等卷烟市场集中整治行动，有力打击涉烟违法行为。联合公安、工商部门开展了辖区网吧、宾馆、KTV等特殊场所的无证经营卷烟专项整治行动，发放“停止无证经营卷烟违法行为告知书”23份，全年无证经营率控制在1.5%以内。主动向政府报告，协调四个执法部门展开“抓烟机”综合整治行动，力促600余台“抓烟机”从该市消失，履行了烟草社会责任。

3、坚持依法行政，推进依法治烟。组织专卖、法规进一步修订自由裁量规则，完善行政处罚文书、规范执法流程痕迹，全面落实国家局关于卷烟检测相关规定，有效防范行政处罚风险。发挥法规监督作用，积极开展案卷评查、合法性审查，严格执行重大案件备案、集体讨论制度，保障行政执法工作的规范行使；进一步优化许可流程，提升行政效能，行政许可时限压缩了70%；落实行风监督员制度，定期召开行风监督员座谈会，听取意见建议，抓好问题的落实整改；深入开展基层创优工作，被省局授予2012-2013年度“优秀县级烟草专卖局创建标兵单位”。

（三）加强规范创新，不断夯实发展基础

紧紧围绕省局工作主线要求，以落实制度为抓手，以加强监督为保障，以务实创新为驱动，积极打牢企业发展基础。

1、加强内管规范管理。深入开展全员绩效管理，完善了各部门、各岗位对标考核细则，促进了绩效考核的监督、引导、激励作用有效发挥。认真构建“大监督”体系要求，整合各项监督力量，对照常州市局下发的“大监督职能清单”，逐项开展规范自查活动，查出相关问题41条，正在逐项整改。定期召开行风监督员会议听取意见建议，发挥社会监督力量，改进自身行风建设。推进“四个不允许”承诺进店堂活动，首批1400个公示监督牌年底前将全部安装到位。加强档案管理工作，顺利通过了“五星”档案室验收。严格执行两项工作要求，落实制度，规范流程，加强对工程投资、物资采购、宣传促销工作的监督，一年来，我局共实施了5万元工程采购项目10项，除一项单一来源外，均实施公开招标。

2、切实加强财务管理。落实中央八项规定精神，合理控制成本与费用，严控三项费用总额和重点费用项目支出，真正做到有保有压。全面推行公务卡结算制度，加强财务监督,提高公务支出透明度。发挥固定资产“条形码”管理的作用，定期组织固定资产盘点，严把固定资产处置关，确保固定资产安全完整。

3、开展内部经营监督。牢固树立“眼睛向内、管好自己”的理念，通过对内部规范经营的监督，减少卷烟非流外流的发生，上半年，针对部分卷烟外流现象，及时调查市场，分析原因，调整货源，先后对有外流倾向的云烟（珍品）、南京（紫树）、红河（软甲）等品规卷烟投放进行了大幅调减，使卷烟外流得到有效控制。采取交叉检查方式，组织开展了对内部员工直系亲属经营卷烟情况进行了专项检查，提高了内部员工规范经营意识。

4、积极推动创新工作。按照创新驱动有关要求，围绕需求导向和问题导向，积极引导员工立足岗位，小改小革。深入开展首届群众性“微创新”竞赛活动，激发员工创新工作热情，营造全员创新氛围，全局成立了12个QC活动小组，先后组织员工开展了自下而上地申报课题，自上而下地审核课题，上下联动的研究课题等活动，共申报QC项目15个，创新项目1个，目前已通过常州市局注册的QC项目10个，通过省局、常州市局备案的创新项目1个。为确保各项课题的顺利开展，局（分公司）实施了创新项目周督察、月通报、季推进制度，先后召开三次创新工作推进会，促进了创新工作的有效开展，目前，各个创新项目已进行预验收阶段。我局有3个QC项目在常州市局召开的第一届QC成果发布会上取得了优异的成绩。

（四）优化作风效能，全面提升队伍素质

进一步深化“以人为本、人才强企”战略，以作风建设为核心，以党总支的成立为契机，全面加强队伍管理，为建设现代烟草提供人才保障和智力支撑。

1、加强作风建设。自3月份开展党的群众路线教育实践活动以来，我局将“学习教育、立行立改、建章立制”贯穿始终，有效衔接三个阶段工作。通过自己学和集中学、请进来和走出去、学精神和大讨论相结合，共开展党员专题学习和交流10余次，党组书记上党课1次，观看专题教育片4场次；坚持广开言路，开门纳谏，广泛征集意见和建议，严格落实问题整改，截至目前，共征集意见建议31条，已经整改到位20条，促进了基层问题的有效解决和工作质量的全面提升；按照“两方案一计划”的要求，梳理现有制度，建立了领导干部联系群众“五位一体”长效机制，健全完善了车辆管理、公务接待、食堂管理和办公用品使用等方面的管理制度，确保教育实践活动中的好经验好做法固化下来、坚持下去。

2、提升队伍素质。积极创建“学习型、服务型、责任型”团队，提升员工综合素质。全年有计划分层次的开展综合培训、技能培训、拓展训练等33次，举办趣味运动会、“冬季运动会”、“学习身边劳模 谱写出彩人生”道德讲堂等活动；继续推进职业技能鉴定工作，专卖、营销分别有11人、2人通过技能鉴定考试；今年4名专卖骨干参加了全省第二届烟草专卖管理员岗位技能竞赛，为常州烟草夺得团体二等奖贡献了一份力。其中专卖科贺伟获得个人三等奖，并被评为全国烟草行业劳动模范。参与政府助学、慈善捐赠、结对帮扶、慰问贫困零售户等公益活动，履行好企业社会责任，被金坛市委、市政府授予“2011-2013年结对帮扶工作贡献奖”称号。

3、抓好廉政建设。不断巩固和深化省级廉政文化示范点建设工作成果，充分发挥好示范带动作用，促进廉政文化建设工作向纵深推进；以党总支的成立为新起点，进一步强化了基层党组织的战斗堡垒作用，为各项工作的有序推进打牢了思想政治基础。通过组织专题授课教育、参观廉政教育基地、观看廉政警示录相等形式，坚持每季度开展一次党风廉政教育活动，筑牢了干部员工廉洁自律的思想防线。积极参与“常州市纪检监察开放日”活动，展示企业廉政文化建设成果，进一步浓厚了廉政文化氛围。

存在的主要问题

今年以来，我局各项工作取得了一定成效，但还存在一些的问题和不足。一是卷烟供应与市场需求匹配度还不够高，存在着低档烟库存过大，高档烟供不应求的现象。二是专卖市场监管的效率还不够高，稽查活动的针对性还不强，特别是案件查处质量有待于提高。三是创新工作成效不够明显，创新课题的研究还一定层度存在着推动不高、质量不高现象。四是队伍整体素质还有待提升，员工队伍的知识结构、技能水平不够平衡。

二、2015年主要工作打算

2015年，我们将认清形势，紧密结合自身实际，理清工作思路，明确目标，找准定位，积极采取应对措施，找准经济合理增长的切入点，深入发掘自身潜力，确保上级各项目标任务的顺利完成。

（一）努力经营市场，适应市场之需

一是积极调研市场。把市场调研作为常态化工作，准确把握需求、把握市场动态，做好货源衔接，科学组织货源，优化投放节奏，保持经济平稳运行。密切关注宏观经济环境的变化，前瞻性分析市场状态，针对性制订调控措施，保持社会库存合理状态，实现销售工作与市场实际的有机对接。同时，深入研究消费偏好，关注细分市场，认真做好市场化取向下的精准营销。

二是强化品牌培育。品牌布局和产品组合，要突出“立体的生态、合理的组合、清晰的层次、有序的进退”原则，形成有主有次，有大有小，有进有退的格局，逐步形成品牌有益互补、良性竞争的梯次化支撑，防止过度依赖单一品牌的市场风险，把握市场调控主动权。

三是加强终端建设。突出对终端的现场指导和服务，继续通过专题培训、驻店服务、观摩交流等方式，帮助零售客户提升整体素质和营销技能。规范客户经理服务保障行为，提高终端信息采集的准确率。

（二）强化专卖管理，恪尽守土之责

一是不断完善市场监管。加大打假破网工作力度，加强与公、检、法的沟通协调，协同公安部门抓好网络特征案件的经营和证据固定，力争破网工作有新的突破；不断加强专卖管理职能，完善卷烟市场监管机制，继续推进柔性执法，加强法律法规的宣传教育，全面提升辖区零售户守法经营的自觉性和主动性。

二是切实加强依法行政。围绕法治烟草建设目标，进一步规范行政执法、行政许可工作流程，增强证据意识、程序意识和规范意识。认真落实行政处罚自由裁量权规定，确保行政权力的规范行使。发挥法规部门的监督保障作用，积极开展合法性审查、执法案卷评查、行政评议指导、经济合同审核，错案责任追究，及时发现和纠正各类涉法问题。

三是着力提升专卖内管。不断健全内管内控制度，严格按照内管制度加强日常监管和专项检查，定期组织执法监督考核和市场调研工作，深入开展卷烟外流调查治理，有效防止不规范经营现象的发生。

（三）优化内部管理，强固企业之基

一是推行全员对标管理。以实施全员、全岗位、全过程的对标考核为抓手，完善“人－岗－绩－薪”相匹配的激励约束机制，营造“岗位靠实干、收入凭绩效、先进必表彰、落后要处罚”的工作导向，确保任务的有效分解，压力的有效传递，使“人人头上有指标，个个肩上担责任”。

二是严肃财务审计工作。统筹协调好成本与费用、投资与资产的关系。加强资产监管，严把资产购置关、入账关、使用关、调配关、处置关，定期组织实物资产盘点清查，确保国有资产保值增值。要积极发挥同级审计作用，认真组织对财务收支、经济责任、物资采购、食堂费用的跟踪审计，监督整改，不断规范财经管理秩序。

三是深化基层创新争优。要紧紧围绕“创新是驱动力”的工作主线，进一步加大扶持推动创新工作的力度，努力发动全体干部员工关注创新、融入创新，积极营造“事事、时时、人人”的创新氛围。要以开展QC小组活动为抓手，推动基层创新争优工作常态化、长效化。要抓紧创新工作成果的有效转化，推动工作效率不断提升。

（四）打造品牌团队，树立良好形象

一是加强队伍思想建设。认真落实“中心组”理论学习制度，严格执行党的组织生活制度，通过开展党员春训、三会一课等活动，加强党员队伍的教育和管理，增强党性观念，发挥党员先锋模范作用。积极参与“两报一刊一网”内部媒体的宣传报道工作，把握正确舆论导向。发挥“道德讲堂”载体作用，利用典型的示范作用，引导员工树立正确的价值追求，激发积极向上的正能量。

二是加强员工综合培训。按照“专职业、专业化”要求，认真制定分部门、分岗位的年度员工技能培训计划，细化培训内容、创新学习培训方式，注重培训效果。深入开展集中学习、经验交流、技能竞赛等岗位练兵活动，增强员工履行岗位工作能力。

三是加强队伍廉政建设。认真落实大监督要求，有效发挥教育的先导力、制度的约束力、监督的制衡力，紧紧围绕人、财、物资源的利用，专卖、营销、采购等经营管理事权来加强监督。积极开展廉政风险防控体系建设，提高事前预防的能力。加强对重点岗位、重要关键环节和“三重一大”的监督检查，确保各项廉政规定落到实处。

四是加强企业文化建设。加紧完善企业文化园的改造建设工作，加大人文关怀，促进员工快乐工作。团结互助，关心帮助员工，组织各类健康有益的活动，活跃精神文化生活，增强凝聚力。