《金坛市农村敬老院服务机构建设提升工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　金坛市人民政府办公室

　　2014年11月24日

　　金坛市农村敬老院服务机构建设提升工程实施方案

　　为进一步改善我市农村敬老院服务机构的生活设施和保障条件，不断提升供养服务水平，根据《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2011〕127号）和《省政府办公厅关于进一步加强农村五保供养服务机构建设管理的意见》（苏政办发〔2013〕110号）精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，按照“政府主导、统一组织、属地实施、以奖代补、资源整合、新（扩）建并重、突出安全、改善设施、提升服务”的总体思路，计划用三年时间，全面实施农村敬老院综合提升工程，基本形成布局合理、设施配套、管理规范的服务体系，满足农村五保集中供养需要，并逐步开展对农村其他老年人、残疾人等对象的寄养服务。

　　二、目标任务

　　从2014年起，对全市农村敬老院机构进行“三有三能六达标”改造，实现硬件和软件同步提档升级，获取养老机构许可并依法登记，到2016年农村敬老院全部达到《江苏省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》确定的一星级以上标准。在此基础上，逐步将农村敬老院建设成为养老服务中心，初步具备生活照料、精神慰藉、康复护理、紧急呼叫、安全援助等功能，更好地为包括五保老人在内的老年对象提供优质服务。

　　三、建设标准

　　根据《江苏省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》规定，农村敬老院机构需满足人均建筑面积12.5平方米，辖区内农村五保集中供养率达100%的布局规模，并实现“三有三能六达标”，即：每个房间或套房内有能正常使用的卫生间、有冷暖空调、有电视机，老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达标。

　　四、分类实施

　　（一）规划新建。结合市镇建设规划，金城镇将现有3个农村敬老院合并，新建1所综合社会福利院。

　　（二）资源整合。指前镇将现有2个敬老院合并，将原中心小学校舍改建成1所综合社会福利院；开发区将现有开发区敬老院合并到尧塘敬老院，并征用部分土地进行扩建；薛埠镇将茅麓敬老院与薛埠敬老院合并，完善薛埠敬老院相关配套辅助设施。

　　（三）功能完善。敬老院机构实施无障碍设施改造，设置覆盖全院的医用应急呼叫系统和安全监控系统。对没有规划调整的敬老院，按“三有三能六达标”要求，进一步完善功能。朱林镇在敬老院内新建1所老年大学；直溪镇、儒林镇敬老院新增床位及相关配套设施。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导。各镇（区）是敬老院机构建设提升工程的实施主体，要建立健全工作领导和组织体系，层层落实任务、责任和措施，做到任务到位、责任到位、保障到位，扎扎实实地抓好工程建设。市民政部门是敬老院机构建设提升工程的牵头部门，要督促推进各镇（区）工作进度，及时协调解决建设中出现的问题，确保建设任务圆满完成。

　　（二）保证质量。各镇（区）要结合各自实际，出台具体的实施方案，确保敬老院机构建设提升工程的正常开展。要加强工程质量的监督管理，规范基本建设程序，确保工程质量和施工安全。工程建成后，要加强对农村敬老院的管理，建立健全各项规章制度，不断提高农村敬老院的管理水平和服务质量。

　　（三）加强协作。民政、财政、审计、住建、国土等部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，抓好落实。农村敬老院机构建成并通过验收后，市政府将采取以奖代补方式给予适当补助。

　　附件：金坛市农村敬老院机构2014—2016年提升工程项目建设推进表

附件： 坛政办发〔2014〕160号附件.doc