中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》（中办发〔2013〕23号，以下简称《意见》），是新时期我国深化殡葬改革的纲领性文件。作为《意见》出台后的首个清明节，根据江苏省民政厅苏民事〔2014〕3号文件的精神，2014年清明节工作要深入宣传贯彻《意见》精神，大力推行文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序，全面推进殡葬改革，促进社会主义精神文明、生态文明建设，现就有关事项通知如下：

　　一、全面宣传推行文明低碳祭扫。文明低碳祭扫是《意见》提出的推进殡葬改革的一项重要内容。各单位要以文明低碳祭扫为主题，积极引导群众文明低碳祭扫，加快树立移风易俗的祭扫新风尚。宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式。党员、干部应带头践行，做出榜样，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。各单位要做积极宣传，组织群众参加海葬、集体共祭等现代追思活动，主动开展“鲜花换纸钱”等免费或奖励活动，尽量为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，逐步使群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。

　　二、加强祭扫场所的管理。要加强清明节祭扫的管理，在集中祭扫的殡葬服务场所，包括市公墓、茅山福承陵园及各公益性公墓（骨灰堂），要加强制度化建设和规范化管理，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，坚决抵制祭扫过程中的封建迷信活动。

　　三、全力保障清明祭扫安全。清明节祭扫工作事关千家万户，保障清明祭扫安全至关重要。各单位要采取措施，扎实做好清明节期间各项服务保障工作，确保广大群众集中祭扫安全有序。要按照《意见》所说的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则为标准，强化安全责任意识，牢固树立安全防范意识，将清明祭扫安全责任落实到各个环节，提前开展清明祭扫安全隐患的专项排查工作，早发现、早报告、早处置，做到排查不留死角，整改不留问题。要完善安全保障机制，加强组织领导，设立清明节工作领导小组等临时性机构，明确职责分工，加强与公安、消防、交通、林业等部门的协作，统筹安排清明祭扫安全保障工作，形成清明祭扫安全保障合力。要建立清明节应急保障机制，结合实际制定本单位应急预案，严格执行应急值守制度，提高处理突发性事件的应急能力。市公墓及茅山福承陵园人员密集区域要严防死控，防止意外安全和拥堵踩踏事故发生。要加强火源管控，严格限制烧香焚纸和燃放鞭炮等行为，配备足够的消防设备，以防不测。各镇、东城街道办要加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发火灾事故。要加强交通疏导，争取有关部门增开祭扫专线，增加临时性停车场所，及时疏导集中祭扫服务场所的周边交通。要完善疏散路线和引导标识，引导群众错峰祭扫，必要时可采取分流或限流措施。同时，配合有关部门切实做好用电、食品等其他安全管理工作。

　　四、全面提升殡葬服务水平。殡葬服务是保障和改善民生的重要方面，殡葬服务水平直接影响到人民群众对殡葬工作的感知和认同。各单位要大力开展“优质服务月”活动，强化服务意识，扎实推进行风建设，切实提升殡葬服务水平。各殡葬服务单位要积极执行殡葬服务行业标准，体现优质、文明和高效的服务。要把加强殡葬行风建设与清明节工作同部署、同考核、同提高。进一步落实《国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号），规范殡葬服务收费行为，杜绝强制消费、以次充好等任何侵害群众利益的现象，坚决维护好殡葬服务市场秩序。

　　五、各镇、东城街道办应对殡葬服务单位加强监督管理，重点督导和检查殡葬服务保障工作，对发现的问题要责令整改到位，对群众的投诉意见要妥善处理，对责任落实不到位的单位和个人要做出严肃处理。

　　六、主动营造良好舆论氛围。清明节是社会各界普遍关注殡葬工作的焦点时刻，也是宣传《意见》精神和殡葬改革的重要时机。各地要在2014年3月25日至4月15日期间，以“清明树新风”为主题积极开展“主题宣传月”活动。围绕贯彻落实《意见》精神，结合清明节期间工作实际，策划和组织形式多样的主题宣传活动。要重视电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传作用，挖掘和宣传殡葬工作中的感人事例，树立和宣传党员、干部推动殡葬改革的先进典型，总结和宣传殡葬工作取得的新成绩和好做法，以群众喜闻乐见的形式传播殡葬行业正能量，唱响推动殡葬改革的主旋律。要及时回应媒体和公众的关切，积极为媒体采访提供便利条件。要在处置突发事件的预案中增加舆情监测和宣传工作内容，对媒体曝光的问题要第一时间反应，坚持以事实为准绳，及时公布调查处理结果，回应社会关切。

　　七、对坟头复垒进行全面清理。各镇、东城街道办要利用清明节期间，对本区域内出现的坟头复垒现象进行全面清理，确保我市“无坟头市”的荣誉称号。

　　请各单位要于2014年4月15日前将本地清明节工作小结报金坛市民政局基层政权和社区建设科。

　　附：金坛市民政局清明节文明低碳祭扫工作指导小组成员名单

　　金坛市民政局

　　2014年3月26日

　　金坛市民政局清明节文明低碳祭扫工作指导小组

　　组长：赵济红

　　成员：盛吉祥、丁建芳、樊惠君、朱锁祥、周永涛

　　联系电话：82806628

　　监督电话及传真：82823104