现将《党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

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　　中共金坛市国土资源局委员会

　　党的群众路线教育实践活动领导小组

　　（代  章）

　　2014年3月4日       

　　抄送：常州市局教育实践活动领导小组，常州市局教育实践活动第三督导组，金坛市委教育实践活动领导小组办公室。

　　金坛市局党的群众路线教育实践活动领导小组   2014年3月4日印发

　　党的群众路线教育实践活动

　　学习教育、听取意见环节实施办法

　　为切实做好党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）第一阶段各项工作，根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（坛国土资委发〔2014〕6号），现就做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

　　一、做好准备工作

　　       （一）领会上级要求。组织全体党员干部认真学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、常州、金坛市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，引导党员干部准确理解把握上级决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。充分认识活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤，把思想认识统一到中央和省、常州、金坛市委的决策部署上来。

　　       （二）成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及办公室，由局党委主要负责同志担任组长，党委领导班子成员任副组长及成员。办公室工作由局纪委书记牵头，组织人事科、办公室、监察室负责相关工作。局党委派出3个督导组，对各支部进行全面督导。同时结合工作分工，建立教育实践活动领导班子成员联系点制度。

　　       （三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

　　       （四）制定实施意见。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“四查三提升”的要求和省厅党组“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的职能定位，研究制定实施意见和学习教育、听取意见环节实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。

　　       （五）及时汇报沟通。及时与上级党委督导组汇报前期准备情况，将实施意见和学习教育、听取意见环节实施办法、动员大会讲话稿等材料报督导组审阅。实施意见和动员大会时间经督导组同意后，以领导小组文件报市局党委教育实践活动办公室审定。

　　二、开好动员大会

　　按照统一部署，梯次开展，压茬进行的办法，层层搞好组织发动，要严格坚持时间服从质量的原则，结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度。

　　       （一）召开动员大会。动员大会在3月初召开，局党委主要负责同志主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展教育实践活动作出部署，表明党委的决心和态度，动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。上级领导班子成员参加联系点动员大会并作讲话。动员大会召开时间及安排，提前通过局网站等途径发布。

　　参会人员范围：局领导班子成员、系统全体工作人员、退休党员代表、经济薄弱村、专业户、重点企业、在建项目代表。

　　其他需要列入参会人员范围的，由上一级督导组商定。

　　       （二）开展民主评议。动员大会结束后，要对领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

　　对非领导班子成员的本级党员领导干部，一般要进行民主评议。民主评议表提前发放并安排专门场所供评议人员单独填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，有关人员做好配合工作。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

　　       （三）进行个别谈话。动员大会结束后，由市局督导组进行面上个别谈话。

　　常州市局督导组在我局个别谈话人员范围：（1）局领导班子成员；（2）近5年内退出局领导班子成员；（3）各科室、局属事业单位负责同志；（4）各中心国土资源所所长。

　　我局督导组个别谈话人员范围：（1）各科室、局属事业单位负责同志；（2）各中心国土资源所所长；（3）中层副职及干部职工。

　　其他需要列入谈话人员范围的，由局督导组同所督导单位商定。

　　三、开展学习教育

　　各支部要集中组织学习，专题讨论，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好全体党员干部的学习教育工作。

　　       （一）组织专题学习。制定学习计划，明确学习内容，保证学习时间，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。学习计划经局党委研究通过，并报市局督导组审阅。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习，持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动。要结合当前国土资源管理形势任务要求，认真学习贯彻省委、省政府主要领导对国土资源工作的重要指示批示精神和2014年全国、全省、全市国土资源工作会议精神。通过多种形式，更加深入地学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《为民利群365系列之群众观点天天学读本》等，切实增强学习效果。开展教育实践活动期间，局党委至少召开1次中心组学习会，各党支部至少召开1次专题学习会。所有局班子成员既参加中心组学习会，同时也参加所在支部的专题学习会。党员干部因会议、培训等公务活动或因病未能按时参加集中学习教育，应及时安排补课。对退休党员及年老体弱党员干部可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

　　       （二）开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、王德林、寻明胜、严清华等先进典型，结合党员干部队伍思想实际，以“改进工作作风、提升部门形象、顺应群众期待、建设阳光国土”为主题，广泛开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，围绕“国土人新的历史使命是什么、国土人的荣誉责任体现在何处、国土人成就事业实现价值的舞台在哪”等问题，引导广大党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员干部的自觉行动，激发推进金坛加快发展的强大动力。督导组注意了解专题讨论情况，派员参加相关专题讨论会，加强督查指导。

　　四、广泛征求意见

　　按照“四查三提升”要求，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。持续深化“三解三促”，广泛听取普通干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。

　　       （一）深入群众直接征求意见。深入开展“三解三促”，以开展“1+5”服务基层工作机制、“八好国土资源所创建”等活动为载体，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访，“微调研”、接待下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

　　       （二）召开座谈会征求意见。局党委主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。各支部也可根据实际单独召开座谈会。建立联系点的负责同志结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

　　       （三）采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见平台等形式，运用局网站、12336举报电话等载体，广泛征求方方面面的意见。

　　       （四）梳理汇总意见。对通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

　　五、坚持边学边查边改

　　紧密结合工作实际，把学习教育、听取意见与解决问题结合起来，对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

　　       （一）认真查摆问题。要把学习教育和查摆问题结合起来，坚决反对学风中的形式主义，要带着问题学习讨论，带着问题深入基层。对通过各种形式征求到的意见，要进行认真梳理归类，深入分析原因，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。要搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，形成整改解决问题的基本思路。

　　       （二）强化整改落实。对学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的问题，要及时讨论研究，提出解决对策，能改的马上改。对一些突出问题，要进行集中治理。领导班子和领导干部要从自己做起，带头解决一批群众反映强烈的突出问题。督导组和联系点领导要结合了解到的情况，及时督促提醒查原因、找对策，把各项整改工作落实到位。同时，结合我局实际，不断践行“五更、六多、四不断”的“五六四”做法，“五更”即创新思维更活跃、奋斗目标更明确、工作激情更高涨、群众观念更强烈、办事作风更扎实；“六多”即对行为多一点自律、对作风多一点地气、对责任多一点担当、对群众多一点笑容、对矛盾多一点沟通、对社会多一点正能量；“四不断”即不断查找自己的差距、不断拓宽创新的思路、不断凝聚整体的合力、不断提升工作的效能。要通过在全系统开展“五六四”做法和评选“最美基层国土管理员”，把教育实践活动搞得有声有色，富有成效，确保取得实实在在的效果。

　　       （三）加强制度建设。针对作风建设的薄弱环节，要从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题，从制度上进行分析研究，对已有的制度进行梳理，针对薄弱环节，及时出台务实管用的具体制度和规定，促进党员、干部作风转变。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。

　　六、具体要求

　　各党支部主要负责同志要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。

　　学习教育、听取意见环节工作结束前，督导组和联系点领导通过召开座谈会、调研走访等形式，对这一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

　　局党委、各支部要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结，形成文字材料，经督导组审阅后，以领导小组文件报上级党委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。