2014年食品药品监管法治建设工作要以党的十八大、十八届三中全会、市委十二届六次全体（扩大）会议精神和省市食品药品监管工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，全面践行社会主义法治理念，紧紧围绕食品药品监管中心工作，创新行政管理方式，提高依法行政水平，强化权力运行制约和监督体系，为服务医药经济发展、保障食品药品安全、推进法治政府建设营造良好的法治环境。

　　一、提升领导干部法治思维和法治能力

　　1、强化领导干部法治理念。认真落实领导干部学法制度，通过局党组中心组集中学法、专题法制讲座、领导干部述法考核等载体和制度，切实做到领导干部学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，不断提升领导干部的法治理念和能力。

　　2、推进依法科学民主决策。健全局党组依法决策的各项程序规则，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序规定，进一步提高重大事项决策的科学化、民主化、法治化。

　　二、全面推行依法行政

　　1. 深化行政执法体制改革。以国务院机构改革为契机，以提升依法行政能力为着力点，完善依法行政各项工作制度，理顺食品执法主体，改变食品“分段监管为主、品种监管为辅”体制带来的政出多门、职能交叉的现象，进一步明确食品药品安全各监督部门的职责，降低行政成本，提高行政效率。　

　　2、推动机关职能转变。建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、首问负责制等制度。结合群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听”等问题，切实转变工作作风和服务态度，进一步推动机关职能向行政相对人和群众提供优质服务转变。

　　三、深化法治文化建设

　　1、强化法制宣传教育。一是全面落实我局“六五”普法规划，改革和创新普法宣传机制。在全局宣传一盘棋、构建大宣传格局的基础上，更加突出“法治惠民”普法品牌创建活动，塑造具有食品药品监管特色的法制宣传教育品牌。二是不断深化和拓展“法律七进”活动的对象、内容和形式，在普法对象上更加注重青少年和基层群众，在普法内容上更加注重实效性，在普法形式上更加注重多样化。三是加强与各新闻媒体的沟通与良性互动，扩大宣传效果和影响力。

　　2、开展法治文化活动。一是开展法治文化阵地建设，以党员活动室为依托，加强机关学法阵地建设，完善法治教育宣传栏、机关法治学习园地；在办公场所、机关周边设置法治名言、警句、格言，确保每人一套法律知识读本，通过潜移默化的法治文化熏陶，引导机关工作人员带头学法用法、依法办事、依法行政。二是丰富法治实践，坚持将法治文化与法治实践相结合，建立健全长效机制，将法治文化渗入到食品药品监管事业的依法治理中。

　　四、加强行政执法监督

　　1.全面规范行政处罚行为。一是完善行政处罚案件核审制度，坚持立案、行政处罚事先告知、行政处罚决定前三次审核制度，提高案件办理的公平、公正和透明性；对执法案件的调查、审理、处罚等程序层层把关，严格对照“十看”进行内部审核，积极参加常州食品药品监管系统“案件大评查”活动，不断提高行政处罚案卷质量。二是规范行政处罚自由裁量权的使用，防止权力滥用，杜绝行政不作为，推动全局行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使。三是严格执行重大案件集体讨论制度，凡是情节复杂或涉案货值、罚没金额在2万元以上的重大违法案件，都要由局案件审理委员会集体讨论决定。

　　2、落实内部行政执法责任追究。一是实行行政执法权利义务告知、行政处罚案件“一事三卡”和案件回访制度，通过在行政执法前向行政相对人发放告知卡、在行政执法过程中发放监督卡、在行政处罚后发放回访卡，建立事前、事中、事后的监督体系。二是推行《行政执法责任制规定》（试行）、《行政执法评议考核办法》(试行)、《行政执法责任追究办法》(试行)等制度。

　　3、健全外部全方位监督制约。一是接受人大、政协和司法监督，建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制。二是拓宽人民群众监督渠道，主动接受新闻媒体等社会机构对违法或不当行政行为进行监督。三是全力推进政府信息公开，接受社会监督，严格执行《政府信息公开条例》的规定，主动、及时、准确公开应该公开的政务信息，特别是抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开。四是完善行政权力网上公开透明运行系统功能，及时对行政权力库进行动态调整，确保权力库信息完整、准确，加强电子监察和法制监督，提高权力运行质量。

　　五、维护稳定，做好行政争议预防和化解工作

　　1、加强和改进行政复议工作。通过加强宣传和送达“权利义务告知书”引导当事人通过行政复议渠道，合理表达诉求、维护合法权益。认真贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，畅通行政复议渠道，在查明事实、分清是非的基础上切实维护行政相对人的合法权益。

　　2、认真做好行政应诉工作。对人民法院受理的涉及食品药品监管部门的行政案件，要认真进行答辩，按规定提交被诉行政行为的依据、证据和其他有关背景材料，主要领导、分管领导或局指派人员应积极出庭应诉。加强与法院、纪检监察、政府法制办、信访等有关部门和单位的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作，依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。

　　3、促进“两法衔接”工作。主动加强与法院、检察院、公安机关的沟通联系，明确移送工作程序，定期召开四方联席会议，努力在涉刑移送立案标准上求得共识，建立食品药品行政执法与刑事司法信息共享平台，进一步促进行政执法与刑事司法衔接工作。

　　六、深入推进法治系列创建活动

　　一是深入开展法治创建活动，认真对照法治先进单位考核办法及评分细则的要求，建立健全长效机制，不断提升创建绩效，积极提高法治工作整体水平。二是深入开展法治惠民工程，结合食品药品监管实际开展法治惠民工程，有效解决群众关心的实际问题，不断提升人民群众对饮食用药安全的满意度。

　　附件：2014年法治建设工作责任分解表

　　附件：

　　2014年法治建设工作责任分解表