为认真贯彻落实中央和省、市领导针对近期全国部分地区相继发生重特大安全事故所作出的一系列重要批示精神，认真吸取外地事故教训，切实发挥好工商职能作用，落实好工商部门在安全生产工作中的职责，根据《常州工商系统安全生产大检查工作方案》[常工商（2013）15号]和《关于印发金坛市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知》[坛政办发（2013）91号]的精神，结合我局实际，制定如下工作方案。 

　　 一、总体要求

　　 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，根据常州工商局和金坛市政府统一部署，从2013年6月开始至10月底，在全市认真组织开展全方位、多层次的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我市安全生产形势持续稳定好转。

　　 二、工作目标

　　 以安全生产大检查为契机，进一步树立“安全责任、重在落实”的意识，实现三个目标：一是市场准入无差错。对申请设立涉及安全生产的市场主体，要严格把关，对前置部门核发的许可证或批准文件要仔细核对，对不符合条件的一律不予登记注册。二是年检验照无漏洞。在年检、验照时，材料审查要认真仔细，内容填写要完整规范、书式材料内容与系统信息数据要一致，尤其是前置许可要仔细核对，对有疑问的要启动实质审查程序，对不符合条件的一律不予通过年检验照。三是核查确认无隐患。对通过年检的371家涉及安全生产的企业，要逐一上门核查，核查人员现场核查时，既要仔细核查证照规范情况，又要核查生产经营情况，确保核查确认无隐患。

　　 三、工作重点

　　 工作重点为《关于印发金坛市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知》[坛政办发（2013）91号]，所明确的工商部门各项安全生产职责落实情况、贯彻落实政府及上级局各项安全生产工作要求、监管责任以及我局各单位内部安全制度执行情况。

　　 （一）确保重点行业领域前置行政许可审查到位。对涉及非煤矿山、道路和水上交通、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建筑施工、危险化学品等八大类企业安全生产的，要充分发挥年检作用和标准化监管机制，切实强化对前置行政许可的审查，确保各项前置行政许可完备有效。对上述八大类已通过年检的371家企业要进行书面检查和现场核查，审查确认后，对排查结果要有相关责任人签字、存档。7月15日前完成书面检查，7月31日前完成非煤矿山、道路和水上交通、消防等共103家企业的现场核查，8月15日前完成烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建筑施工等共51家企业的现场核查，8月31日前完成危险化学品共217家企业的现场核查。对确认审查中发现前置许可审批有问题的企业，要及时依法采取相应的监管措施。属于工商部门职责范围内的，要立即整改，依法处理；不属于工商部门的，要及时以书面形式告知相关部门。

　　 （二）积极配合有关部门开展好各类重点行业领域安全检查和专项整治。根据金坛市政府《关于印发金坛市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知》[坛政办发（2013）91号]确定的职责分工，积极配合安监局负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的安全生产的检查整治。在安全生产大检查期间，各单位要强化责任意识和风险防范意识，对其他相关部门牵头组织的重点行业领域的检查、整治任务，凡涉及到需要工商部门配合的，要坚持在当地政府和安委会的领导下，积极主动，认真配合，坚决完成好各项配合检查和整治任务。在配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业的同时，要积极配合有关部门督促市场主办者、经营者建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。

　　 （三）切实组织开展好证照管理百日执法专项行动。此次全市安全生产大检查贯穿夏季、汛期和常州市科技经贸洽谈会、花卉博览会以及中秋、国庆长假等重要时期、关键时段和重大活动。在此之前，市局结合安全生产、暑期“红盾护蕾”执法行动等重点工作，部署开展了证照管理百日执法专项行动，目的是通过提升证照管理绩效，深入推进综合治理关口前移和长效管理机制建设，积极探索社会管理创新，提高监管效能，全面落实安全生产大检查的各项要求，确保履职到位。各单位要切实按照《金坛工商局“提升证照管理工作绩效，开展百日执法专项行动”工作方案》部署要求，统筹安排，依托综治平台和辖区监管，制定详细的工作方案，迅速开展工作，认真组织实施。要切实按照“全覆盖、零容忍”的要求，借这次安全大检查之机，下大决心、花大力气，集中梳理和排查出本地区工商监管职责范围内存在有重大风险的安全隐患，对黑网吧、校园周边无证无照经营、无照废品收购站点及无证无照食品流通经营单位等违法行为进行全面集中整治。对因各种矛盾制约长期得不到解决，以及长效管理中反映出的证照管理突出问题，应主动向当地党委、政府和安委会专题汇报，积极争取重视和支持，并组织开展执法行动，务求实效。

　　 四、组织机构

　　 市局成立以彭田夫、汤文斌任组长，万冬平、邓奋华、张 俊、王东方任副组长，耿九平、于建华、汤夕明、赵建平、吕建华、姚火富、吴 娟、陆永良，宋志龙、李建军、储 庆、葛洪俊、陈国富、范卫庆、王光明为组员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组办公室设在监管科，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。

　　 五、时间安排

　　 总体时间安排为2013年6月至10月底。其中，在国务院部署的6-9月全国集中开展安全生产大检查期间，市局每月对各分局督查一次以上；在常州花博会和国庆安全保卫期间，加大督查频次。注册、监管、市场合同、消保、经检大队等科室，要紧密结合各自的重点业务工作，根据各自安全生产工作职责，加强对本条线业务规范的督查和指导；办公室、监察室、财务科等部门要加强对我局各单位内部安全制度执行情况的隐患排查和督查，组织开展自查自改。

　　 六、工作要求

　　 （一）高度重视，加强领导。各分局、各科室主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各分局要制定安全生产大检查工作方案。要及时掌握当地安全生产动态和党委政府对安全生产的工作部署和工作要求，狠抓规范落实，严格、依法履行好工商部门安全生产工作职责。

　　 （二）即查即改、从严执法。要对隐患实行“零容忍”，采取铁腕措施整治整改，做到有患必治，从严执法，加大查处打击力度，并从体制、机制、制度、管理等隐患成因上进行深挖治理，切实消除隐患产生的根源。

　　 （三）营造氛围、积极配合。大检查期间，各分局每月召开一次安全生产形势分析会，至少悬挂两条横幅，每半月上报一条信息。对地方党委政府和相关职能部门组织的安全生产大检查要积极配合，有求必应。

　　 （四）汇总情况，及时上报。各分局7月18日、8月18日、9月18日，10月8日，10月18日分别汇总上报工作开展情况，于10月24日前上报全面总结，报送至监管科邮箱。  

常州市金坛工商行政管理局

2013年7月22日