为贯彻落实《关于转发<常州市规范行政执法专项行动工作方案>的通知》（坛监发〔2013〕4号）、《关于印发<常州质监系统规范行政执法专项行动工作方案>的通知》（常质监察发〔2013〕99号）等文件精神，现结合我局实际，制定如下工作方案。

　　一、加强组织领导

　　为确保此次专项行动取得实效，成立常州市金坛质量技术监督局规范行政执法专项行动工作小组，由喜晶颖副局长任组长，谢俊、吕建民、张兵为成员，工作小组办公室设在监察室，由谢俊同志任办公室主任。

　　二、明确工作目标

　　通过专项行动，进一步增强行政执法人员依法行政、执法为民意识，提高执法队伍能力素质；进一步规范行政执法自由裁量权和执法程序，促进行政执法行为严格规范公正；进一步完善行政执法机制和制度，强化对行政执法权力运行的监督制约；进一步改进行政执法作风，提高人民群众的满意度，本次专项行动应着力于解决以下6个方面问题：

　　（一）执法主体和人员不适格、超越法定权限、违反法定程序等有法不依、违法执法的问题；

　　（二）滥用行政处罚自由裁量权等执法不公正的问题；

　　（三）执法不公开、不透明等缺少监督制约的问题；

　　（四）执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明的问题；

　　（五）乱收费、乱罚款、乱摊派等严重侵犯群众利益的问题；

　　（六）以权谋私、渎职侵权等违纪违法的问题。

　　三、抓好重点工作

　　本次专项行动应严格按照省市方案要求的内容实施，突出抓好以下十个方面的重点工作。

　　1.查找存在问题。要对照需要解决的6个方面的问题开展自查自纠，并于8月28日前将自查报告和整改措施报局监察室，监察室核准后报市局监察室和稽查处。

　　2.加强主体资格管理。由法制科负责重新签订执法机构的行政执法委托书，并将委托书上报市编办、法制办备案，落实执法人员资格审核和持证上岗制度，并向社会公示。

　　3.强化权力网上运行。所有行政处罚案件均要在权力网上公开运行，做到全上网、真上网、及时上网，监察室要加强电子监察。

　　4.严格执法程序。强化程序意识，严格遵守《质量技术监督行政处罚程序规定》、《江苏省质量技术监督系统加强稽查执法监督管理的特别规定》、《常州市行政执法程序暂行规定》等相关规定，进一步深化说理式执法，进一步加强开门审案工作。

　　5.规范自由裁量。严格遵守《江苏省质量技术监督系统行政处罚裁量基准》、常州市《关于规范行政处罚自由裁量权的指导意见》等规定，做到公正执法，避免行政处罚随意性。

　　6.推行行政指导。积极推行行政指导，将行政指导贯穿于行政执法全过程。综合运用执法事项提示、轻微问题警示、突出问题约谈、违法行为纠错、重大案件回访等方式，进一步优化行政执法管理质量，提升服务效能水平。

　　7.完善信息公开和告知。在局内公告栏及网站上向全社会公布行政执法流程图、举报投诉电话等需要公开的内容。

　　8.落实责任，加强考核。严格执行行政执法责任制和责任追究制，开展行政执法考评活动，对行政不作为、乱作为、失职渎职等行为，要坚决追究执法人员和相关领导的责任。

　　9.强化监督。加强与人大、政协、司法机关、新闻媒体和社会各界沟通衔接，建立行之有效的行政执法监督机制，向社会公布投诉、监督电话。

　　10.完善制度。要进一步梳理和完善行政执法相关制度，切实做到用制度管理人员。

　　四、实施步骤

　　（一）启动阶段（2013年7月）

　　成立常州市金坛质量技术监督局规范行政执法专项行动工作小组，研究并制定工作方案。

　　（二）实施阶段（8-10月）

　　根据我局实际，排查突出问题，认真进行整改，并健全完善制度，积极创新规范行政执法方式方法，扎实做好规范行政执法各项工作。

　　（三）总结阶段（11-12月）

　　认真回顾总结专项行动开展情况，针对专项行动中发现的问题和薄弱环节，健全完善长效管理制度和机制，巩固专项行动工作成果。

　　 　常州市金坛质量技术监督局

　　2013年7月19日