为深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会部署和全市纪检监察工作要点要求，结合我局实际，今年局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，认真执行党风廉政建设责任制，继续围绕加快农业现代化建设，增添“正能量”、提振“精气神”、健康“新生活”，为加速实现农业现代化进程提供强有力的政治保证。

        一、坚持有令必行、有禁必止，切实维护党的纪律

        1、严明党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律摆在首位。教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依纪依法予以查处，坚决维护党的集中统一。

        2、严把决策部署落实。围绕省、市党建工作会议精神确定的各项目标任务，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约等工作的专项督查，强化对各科室行政审批权、执法权、决策权等情况的监督检查，加强对招投标活动的监管，对政府投资项目落实“三级监管”制度，加强跟踪督查，确保决策部署有效贯彻落实。

        3、坚决维护党章权威。促进党员干部牢固树立党章意识，认真学习党章，严格遵守党章；引导广大党员对照党章规定的八项权力和义务，认真查纠党性党风党纪方面存在的问题，不断提高自身素质和能力，模范遵守党纪国法；加强督促检查，及时查纠违反党章的行为。

        二、坚持纠建并举，强化意识，切实改进工作作风

        1、认真落实党风廉政建设责任制，强化责任考核追究。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建惩治和预防腐败体系。以“端正‘正态度’，提振精气神”为基础，按照《二0一三年党风廉政建设责任书》的要求，抓好责任分解，严格责任考核，强化责任追究，进一步增强中层以上干部“一岗双责”意识。党政主要领导对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员要抓好分管范围内的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

        2、着力开展反腐倡廉教育，提高干部廉洁意识。发挥教育的基础性作用，构建拒腐防变教育长效机制。加强以“增添‘正能量’、健康新生活”为重点的党风廉政宣传教育工作，深入开展党性党风党纪主题教育活动。创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，增强教育的针对性、有效性。坚持教育和管理结合，不断加强领导干部廉洁自律工作。进一步加强廉政文化建设，创新活动形式和内容，拓宽廉政教育覆盖面，提高教育效果。

        3、规范工作行为，强化工作作风。积极营造“服务农业不遗余力、服务农户全力以赴”的浓厚氛围，以“群众满意为标准，以改进工作、提能增效”为重点，进一步推动科室、站所切实改进作风，促进依法行政，提升服务效能，维护群众利益，深入贯彻《金坛市农林局行政处罚自由裁量细则》和《金坛市农林局规范行政执法自由裁量权五项制度》，严格落实“四公开（检查范围、处罚项目、处罚依据和处罚标准公开）、两监督（接受上级领导和人民群众监督）和四不准（不准吃请受贿、不准以权谋私和索要卡拿、不准以情代罚做好人、不准借故乱罚款）”，坚持“首违不罚”，推行人性化执法和零距离服务，内强素质，外塑形象，打造一支拉得出、打得响的农林干部队伍。

        三、推进制度建设，加大力度，全面构建惩防体系

        1、完善和修订相关规章制度。对已有规章制度进行梳理，对一些影响和制约科学发展或已不适合新形势、新要求的制度规定进行修订完善；同时，针对在管理方面的创新，及时总结归纳，建立相关的规章制度，着重建立健全民主监督、权力运行监控、违纪行为追究惩处等制度。进一步完善部门内控机制，按照“查找廉政风险，建立防控机制”的要求，从惩防体系建设全局着眼，从制度创新入手，以岗位权力运行要素规范化管理为基础，以现代技术、风险管理和全程监控为手段，以责任追究为保障，在部门内部建立健全责任体系、防范体系、监控体系和制度体系，初步形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。形成按制度办事、靠制度管人的工作机制。

        2、进一步加强内审工作。一是拓宽信访工作渠道，认真解决基层群众反映强烈的问题。二是努力提升纪检监察工作能力，按照“有案必查、有案查好”的原则，严肃查处违纪违法行为。三是深入开展推进廉政风险防控体系提升工程，通过梳理权力清单、绘制权力运行流程图、查找廉政风险点等一系列工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度。

        3、加强监督管理，促进党员干部廉洁从政。围绕权利运行的重点部位和关键环节，认真落实“三重一大”集体决策制度，稳步推进“一把手”“3+X不直接分管”，主动接受党组织和群众监督；严格执行廉政谈话、民主生活会、述职述廉、任前考廉评廉和领导干部报告个人有关事项等制度；深化党务公开“五化”建设，加大党务公开动态监管和示范点创建力度，推进党内权力在阳光下规范透明运行；开展党风廉政建设责任制落实情况检查，加强结果运用；强化行政权力网上公开透明运行，实现行政权力事项网上运行、电子监察全覆盖。

        四、坚持提升素质，创先争优，切实加强团队建设

1、优化干部素质，坚定个人信仰。大力倡导崇尚学习、主动学习、自觉学习的良好风气，引导农林干部把学习变为自我发展的要求。一是进一步完善党委中心组学习、领导班子定期调查研究和周末学习日等制度，加大述学、评学、考学力度。二是在党员干部队伍中深入推进“三解三促”活动，着力培养农业领军人才、推广人才和管理人才，同时选派年轻干部到重点、难点、热点、基层一线进行实践锻炼，不断增强干部素质。三是深化人事制度改革，拓展中层干部竞争选拔的途径、有序推进重点部门、关键岗位中层干部轮岗交流。四是开展反腐倡廉警示教育活动，加强对中层以上干部的思想政治教育。

        2、提高办事效率，创新服务方式。一是进一步清理行政许可审批服务事项，创造性地开展服务，让农民真切感受到农林人的热情、真情和深情，做百姓的引路人和知心人。二是深入推进“三集中、三到位”，切实做到一个部门一个窗口，对外统一受理、统一审批、统一送达。三是强化行政权力网上公开透明运行，按照市政府网络资源管理中心要求，实行月报告制度，实现行政权力事项网上运行、电子监察全覆盖。

        3、加强项目监管，助推建设成效。坚持项目入库动态化，实行主体申报、镇（区）推荐、现场考察、及时入库的规范化流程。全面落实《关于进一步完善农业项目管理的规定》，规范项目申报、决策、承诺、督查和归档工作，强化项目监管建设、资金拨付、“四制”执行、建设成效等方面进行全面考评，努力把每个项目都建成精品工程、示范工程、廉洁工程、富民工程。

        4、严格绩效考评，落实督查问责。一是积极参与“政风热线”工作，倾听百姓呼声，接受群众监督。二是加大对部门及其工作人员服务态度、办事效率、执法形象、制度执行等情况的跟踪督查力度，坚决杜绝吃拿卡要、推诿失职、作风漂浮、收受礼金（券）等不正之风，切实制止少数领导干部、机关工作人员中存在的骄傲自满，不思进取，奢侈浪费等现象。三是继续开展节约型机关建设，大力弘扬艰苦奋斗作风，严肃财经纪律，控制公务经费支出。四是严格执行公车和公章的使用管理制度，对于公车和公章的使用情况，要认真填写《公车使用登记本》和《印章使用登记本》，以备查询。

二Ｏ一三年三月二十一日