扬鞭策马争率先  内强素质树形象

全力开创农业现代化建设新局面

——金坛市农林局2012年工作总结和2013年工作思路

        一、2012年农林工作总结
        过去的一年，全市农林系统紧紧围绕农业现代化建设这个中心工作，强化力量、细化目标、实化举措，加快完善现代农业“五大体系”，保持了全市农林经济快速健康发展的良好势头。
        一、坚持一条主线，加快完善现代农业产业体系。即坚持农业产业结构调整这条主线，以粮油高产增效创建和现代农业产业园区建设为抓手，进一步做大做强全市农业四大主导产业。
        抓创建、攻单产，保障供给“粮袋子”。全市建成3个小麦、12个水稻高产增效创建万亩示范区，在水稻高产增效创建整县推进的基础上，实现了指前镇稻麦、直溪镇小麦高产增效创建整镇推进，更大规模推进粮食高产增效创建。全市稻麦单产双超历史，夏粮单产达343公斤，比去年增加27公斤，水稻单产达645公斤，较上年增加17公斤。全年实现粮食总产29.16万吨，较上年增加7797吨,蝉联全省粮棉油高产增效创建工作先进单位。
        建园区、强带动，鼓足农民“钱袋子”。全市新建成1个省级（上阮现代农业产业园）、3个常州市级（指前河蟹、薛埠花木、直溪青虾）、4个本市级（金丰循环农业、建昌常规鱼养殖、指前天牧禽业、薛埠花木）园区。我市已成为全省为数不多的拥有两个省级园区的县级市，而且园区带动能力明显增强，高效渔业、规模畜禽、现代园艺加快发展。2012年，全市农业总产值达51.84亿元，比上年增长12.8%，农业增加值达27.64亿元，比上年增长12.7%，农民年人均纯收入达15608元，比上年增长13%，其中，来自一产的贡献份额连续多年超过了400元。
        二、建好两支队伍，加快完善农业科技支撑体系。就是建设好基层农技推广和农村实用人才两支队伍，切实解决农技推广“最后一公里”难题，提高科技对农业的贡献率。
        以农业“两站”建设为重点，抓好基层农技推广队伍建设。全市7镇1区全部建成“五有”农业综合服务站，高标准通过了省级验收。同时新建成标准化兽医站2个，全市动物防疫密度、畜产品产地检疫率均达100%，为畜牧产业健康发展起到了“保驾护航”的作用。
        以持证农民培训为重点，抓好农村实用人才队伍建设。大力实施“持证农民万人培育行动计划”，新增持证农民1.05万人，全市持证农民占比达28.76%。全面推进五项农业科技入户工程，新培育了5150个各类科技示范户，辐射带动周边约8万多农户，基本实现了“产业全覆盖、村村全覆盖”，进一步壮大农村实用人才队伍。
        三、突出三项重点，加快完善农业基础设施体系。就是以农田标准化、农业设施化、农机现代化为重点，不断改善农业基础设施装备条件。
        集聚项目，更大力度推进高标准农田建设。全市新增高标准农田4.66万亩，全市高标准农田已达30.04万亩，占全市耕地总面积的59.65%，不仅为粮食高产增效创建奠定了基础，更为产业园区建设“筑巢引凤”。结合《江苏省耕地质量管理条例》宣贯，加强耕地质量建设和动态监测，全年推广商品有机肥5500吨，有机无机复混肥2300吨，“以奖代补”绿肥种植面积8013亩。
        提档升级，更快速度发展高效设施农业。全年新增高效设施农业2.32万亩,总面积达10.62万亩,占耕地面积比重21.09%。新增高效设施渔业面积1.03万亩，总面积达6.37万余亩，占全市水产养殖面积的26.54%，我市已成为全省渔业现代化建设试点县。推广畜禽自动化喂料流水线60多条，实施棚舍改造20多万平方米，圆满完成年度31个生态健康养殖场的创建目标，畜牧产业加快转型升级。
        立足率先，更宽领域推进农业机械化。全年农机总投入达3900多万元，较上年增加近1000万元，全市机械化作业综合水平达85%。同时，不断创新思路，推进社企共建，积极鼓励村集体发展农机专业合作社，全年新发展农机专业服务组织14家，总量达68家,推进了全市农机服务市场化、社会化和产业化发展。农机安全监理工作受到农业部表彰，巩固提升了全国“平安农机”示范县创建成果。年前，我市在全省率先基本实现农业机械化实施方案已通过了专家论证。
       四、构筑四大平台，加快完善农业社会化服务体系。就是要重点完善农业信息服务、质量安全监管、专业市场销售和多元投入融资平台建设，切实为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务。
        加快完善农业信息服务平台。在完善“金坛农林信息网”、“12316”三农服务热线、惠农短信平台和农技“110”信息服务功能的同时，重点为700个种养大户、200个专业合作社、100个农业企业提供每年50次以上的免费信息服务，为广大农民（企）提供多层次、全方位的信息服务，全市新型农业信息服务覆盖率达97%。
        加快完善质量安全监管平台。深入开展农资打假专项治理行动，扎实推进种子执法年活动，全面推进“放心农资”进村入户。顺利通过农残检测扩项论证，不断加大蔬菜农残抽检频率，避免了“问题菜”流入市场。切实做好动物疫病防控和检验检疫工作，扎实开展“瘦肉精”专项整治，推进了“放心肉”工程的实施。
        加快完善专业市场销售平台。长荡湖水产品交易市场和立华禽业销售平台建成投入使用，进一步完善了全市农产品市场体系。以鑫品茶业、江南春米业为实施主体，积极推进名特优农产品集中展示和销售中心建设，做靓农产品宣传推介“窗口”。
        加快完善多元投入融资平台。全力争取各类政策性扶持资金1.47亿元，较去年增加16.66%。积极推进园区融资平台建设，全年吸引“三资”12.6亿元，有力推进了产业园区建设，打造了一批高效设施农业新亮点。量质并举，规范管理，年内提供涉农贷款信用担保1.18亿元，有力支持了现代农业发展。
        五、加大五个力度，加快完善农业支持保护体系。在积极争取加大政策强农、金融支农、保险护农力度的同时，切实加大生态立农、品牌兴农力度，为农业这种受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业撑起“保护伞”。
        打好“组合拳”，切实加大生态农业建设力度。结合太湖水治理，再造长荡湖人工湿地1800亩，实施氮磷拦截工程14.4万平方米、畜禽粪便处理工程1个、有机循环农业工程7处、生态发酵床养殖工程1处。结合村庄环境连片整治，完成绿化造林面积12596.7亩，新增省级绿化示范村23个，新建农村生活污水治理工程20处，建设中、小型沼气工程7座。结合秸秆禁烧，在持续扩大秸秆全量还田面积的同时，依托食用菌企业和农机专业合作社，提高秸秆利用、收贮能力，被评为全省秸秆综合利用先进县。结合林业综合基地建设，加快全市森林防火、林业资源管理、野生动植物保护、森林病虫害防治等工作的数字化、信息化步伐，有效保护了森林资源和野生动植物资源。
        亮出新“着子”，切实加大农业品牌建设力度。抓龙头育品牌。深入开展“强龙行动年”活动，全市新增常州市级农业龙头企业5家，新认定本市级农业龙头企业69家。在世界经济疲软的国际大背景下，农产品出口创汇额仍比上年略增，全年近6000万美元。抓质量立品牌。新认定地理标志农产品1只（金坛雀舌）、区域共用品牌1个(长荡湖中华绒螯蟹)、省名牌产品1只（金土地有机稻米）、农产品出口企业1家、农业“三品”（无公害、绿色、有机食品）49只、无公害水产品产地面积7.8万亩。抓对接强品牌。上海农超对接取得实质性进展，仅半年时间，销售额就达7000多万元，不仅为全市名特优农产品抢占了高端消费市场，同时也赢得了口碑。抓推介响品牌。成功举办首届“中国·金坛雀舌茶道会”和第二届“长荡湖湖鲜美食节”，打出了资源牌，打好了美食牌，着力打造大品牌。组织80多家农业企业参加各类规模农展会12次，30多只农产品在省级以上评比中获奖，有效提升了全市名特优农产品在省内外的知名度和美誉度。
        在促进全市农林经济持续快速健康发展的同时，局系统始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，为又好又快推进业务工作提供了坚强的组织保障和人才支撑。
        一是切实加大学习教育力度。深入学习党的十八大和市委、市政府一系列会议精神，在准确把握其精神实质的同时，结合实际工作，查摆问题、研究对策、落实推进。同时，开展了一系列警示教育活动，组织中层以上干部和财会人员旁听局系统违法犯罪案件法庭审理，不断提升干部职工道德水平和法治意识。
        二是切实加强党风廉政建设。局党委与各单位签订党风廉政建设责任状，进一步强化了各单位负责人的一岗双责意识，在全局形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局。在严格执行局系统已有的各项规章制度的同时，针对内部管理薄弱环节，研究出台了《关于进一步完善农业项目管理的规定》和《关于财务集中管理的有关规定》，努力以制度教育人、以制度管理人、以制度塑造人。
        三是切实提高为农服务水平。深入开展“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，先后组织开展了春季农业生产服务百日行动和“三解三促”农林科技服务团活动，零距离为全市种养大户、专业合作社、农业龙头企业提供科技、信息等全方位服务。通过主题活动的开展，凝聚了队伍人心，提振了队伍士气，优化了为农服务。一年来，局系统涌现出一大批受到常州市局以上表彰的先进单位和先进个人。
        同志们，多年来，金坛农林在全省乃至全国都是有地位、有影响的！这是几代农林人坚持不懈努力的结果，是他们为现在的金坛农林奠定了扎实基础，让我们对他们表示最崇高的敬意！不可否认，我们农林队伍在成长过程中遭遇了不小的挫折，但那只是极少数人的自身行为，我们的主流是健康向上的，金坛农林人的意志不垮、精神不灭，正以更加出色的工作和更加优异的业绩赢得百姓赞许、社会认可和领导肯定！
        同志们，我们还清醒地认识到，我市农业现代化建设前有标兵、后有追兵，跻身全省第一方阵，压力很大。就我们金坛农林内部来说，农业基础设施建设、产业化经营、农业品牌建设还亟待加强；农业企业缺乏规模、农业项目缺乏大而新的亮点；农产品质量安全监管面广量大，隐患多；农产品价格波动大，促进农业持续增效、农民持续增收难度大；局系统“一盘棋”的思想和格局还没有真正形成。等等这些问题，都有待于我们在今后的工作中快速突破。
        二、2013年农林工作思路
        今年是我市农业基本现代化建设突破年。全市农林工作总的思路是：以实施农业现代化工程为总抓手，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为中心任务，持续放大现代农业发展优势，加快拉长现代农业发展“短腿”，重点攻克现代农业发展薄弱环节，为2014年我市与常州大市同步基本实现农业现代化奠定扎实基础。
        总的目标是：争创粮食“亩产吨粮县”， 力争建成1个省级、4个市级现代农业产业园区，高效设施农业、持证农民、高标准农田比重和农业机械化水平、农业废弃物综合利用率全面达标，在全省率先基本实现渔业现代化和农业机械化。同时，强化内部管理，力争重返市级机关优秀方阵。
        主要举措是：突出十项重点，加速农业基本现代化步伐；打造“四型”机关，加强局系统党风廉政建设。
        新的一年，全市农林系统要紧扣农业基本现代化指标体系，紧盯上级主管部门下达的年度目标任务，以十项重点工作为抓手，扎实推进农业现代化建设。
        一是率先基本实现渔业现代化。重点实施五大工程：一是基础设施建设工程。实施标准化池塘改造1万亩，扩大管道增氧设施养殖面积1万亩，推广自动投饵机等养殖机械500台（套），全市渔业综合机械化水平保持在90%以上。二是高效设施渔业建设工程。加快普及蟹池“155”生态养殖、80:20模式化养殖、网围蟹草轮作、青虾双季主养等生态高效养殖技术，新增高效设施渔业面积5000亩以上，培育一批亩效5000元乃至1万元高效渔业产业集群，全市渔业科技进步贡献率达70%以上。三是产业化拓展工程。新培植10家渔业专业合作经济组织，总量超80家，渔民参合率达85%。加大年销售500万元渔业规模企业培植和水产品市场建设力度，实现水产品现代流通业态销售率80%以上。重点打造以长荡湖水街为主的长荡湖观光休闲渔业，全年营业额力争达2.5亿元。四是渔业生态质量建设工程。大力推进标准化生产，实行水产品质量全程监管，全市渔业水域水质监测达标率和产地水产品抽检合格率保持100%，以工厂化养鳖为主的设施渔业养殖尾水达标排放率保持100%，以无公害水产品为主的面积比重保持95%以上。五是渔业支撑保障工程。积极开展渔业互助保险，船员互保参保率100%。强化渔船年度检验工作，机动渔船年检率保持100%。对内河渔船职务船员进行持证培训，持证率达95%以上。加强渔业安全生产管理，为渔业现代化建设保驾护航。
        二是率先基本实现农业机械化。做到三个加快：一是加快提升全市农业综合机械化水平。以“水稻生产全程机械化示范区”、“薛埠赤岗油菜万亩丰产机械化生产示范区”等项目建设为抓手，巩固提升全市粮油生产机械化水平，达95%以上；推广畜禽、水产养殖机械190台（套），园艺、林业生产机械140台（套），提高高效设施农业和生态循环农业机械化水平,达80%以上。二是加快推进农机社会化服务体系建设。新培育 “三库一间”完备的农机专业合作社15家以上，总量超80家。积极鼓励农机户加入农机合作社，推行“社社联姻”，推进“企社共建”，成立农机合作联社7-8家，提升合作社影响力和统筹协调能力。积极探索“合作社+基地+农户”发展模式，扩大订单作业、一条龙服务面积，占全市机械化作业总面积70%以上。三是加快提高农机安全生产水平。以完善农机专业合作社安全生产管理制度为重点，巩固提高“平安农机”创建成果；加大执法检查力度，确保全市农机注册登记率、年检率、驾驶人持证率均达95%以上；强化农机安全动态监管，严防农机重特大事故发生。
        三是全力推进粮食亩产“吨粮县”创建。良田建设是基础。加快推进国家级高标准农田建设项目（朱林镇，实施面积1万亩）和土地治理项目(薛埠镇，实施面积1.3万亩)，切实加强耕地质量建设，强化地力培肥，为全市粮食高产稳产奠定基础。高产创建是抓手。建设4个小麦万亩片，实现小麦高产技术（适期精量半精量播种、测土配方施肥、氮肥后移、苗肥底施等）的普及化，力争全市小麦单产突破350公斤；建设12个水稻万亩片和120公里公路沿线高产带，总面积超20万亩，占全市水稻面积的60%以上，加大专业化服务组织建设力度，实现“一推四普及”（推广高产优质新品种，普及精确定量栽培、测土配方施肥、机械化插秧和病虫草害综合防治技术）的全覆盖，确保全市水稻单产突破650公斤。规模经营是方向。推进粮食生产适度规模经营，使种植规模100亩以上的大户、1000亩以上的合作社快速增加；发展集产、加、销为一体的生产经营企业（组织），鼓励和支持龙头企业开展“企业+基地+农户”的订单种植，持续提升粮食生产的综合能力和经济效益。
        四是全力推进现代产业园区建设。力争新建成1个省级、4个市级现代农业产业园区，这是一场攻坚战。至少要做到“四个强化”：一要强化规划引领。着力加强科学论证，进一步做好园区区域布局，合理确定功能定位，准确把握发展方向，确保园区建设取得实实在在的效果。二要强化挂钩联系。一个局领导带领一个科室负责人和一个专业技术骨干挂钩联系一个园区，为园区规划的修订完善和各类项目实施主体提供实实在在的帮助。三要强化招商选资。努力为园区建设引进一批投入总量大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的现代农业发展项目。全年“三资”开发农业总额力争突破13.5亿元。四要强化工作对接。对接各区、镇，全力争取当地党委、政府的重视和支持；对接相关部门，合力推进现代农业产业园区建设；对接上级主管部门，表明坚定决心，展示工作实绩，争取项目扶持。
        五是全力推进高效设施农业发展。园艺生产上，要加快建成西银农业科技种苗繁育中心，真正将其打造成常州花博“第六园”。科学规划高标准的永久性蔬菜基地建设,创建亩效万元园艺优质高效标准园3-4个，建成蔬菜、茶叶、食用菌产业特色机械应用示范基地各1个，加快建成上阮生态茶场、仙姑一号农场等一批高效设施园艺重点项目，全年新增高效设施园艺5000亩以上。畜牧生产上，要以朱林为中心冲刺省级现代畜牧园区为契机，在继续巩固“三个成果”（畜牧业持续稳定发展、连续多年无重大动物疫情发生、畜产品质量安全事故零发生）的同时，以 “六项创建”为抓手，以规模养殖场提档升级为目标，加快推广自动喂料系统、畜禽粪便处理机械，加快提升全市畜禽现代化养殖水平。
        六是全力推进新型农民培育。要注重“三个结合”：一是结合农业科技入户工程的实施，狠抓3、4月春节后农闲和农民外出打工前的有利时机，切实抓好农民培训工作，强化职业技能鉴定，新增持证农民5000人以上。二是结合新型农业信息服务全覆盖工程的实施，稳步扩大物联网技术在现代农业生产中的运用，加快推进远程视频监控系统建设，提高农业信息化水平。三是结合条线生产实际，集成创新一批高效实用轻简技术，让农民一看就懂，一学就会、一用就灵，着力破除产业发展技术瓶颈，使全市农业科技贡献率接近70%。
        七是全力推进农业产业化经营。加快建设优势特色产业基地，培育省级以上农业产业化示范基地和“一村一品”示范村各2-3个。继续开展“五个一” 示范创建活动和农业龙头企业运行质量提升行动，新增常州市级以上农业龙头企业5-8家，培育常州市级以上“五个一”示范企业3-5家。进一步支持农产品出口企业、农民合作组织等建设农产品出口基地，积极引导农产品出口企业开展GAP、HAACCP等国际通行的食品安全体系认证，全年农产品出口创汇突破6000万美元。加快推进农超对接、农餐对接、农校对接、专营直销、网络直销等多元化营销模式，着力构建农产品现代流通体系，使全市规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比达1.6︰1。
        八是全力推进品牌农业建设。要突出“三个到位”：一是标准普及到位。以“三品一标”产品为重点，着力推进农业标准化生产。新建成农业标准化示范区1-2个、农产品出口基地1-2个，新认定农业“三品”20只，新创建省级著名商标、名牌（农）产品2-3个。二是市场监管到位。以区域共用品牌农产品为重点，部门协同，统一行动，加强对专业销售市场、名优农产品销售网点的监督检查，切实加强品牌质量保证体系和诚信体系建设。三是宣传推介到位。精心组织“中国十大名蟹”评比活动，积极参加各级各类名优农产品展销，加快建设名优农产品集中展销专业网站，积极推进与龙城控股集团的合作开发，全力提升我市名优农产品品牌知名度，努力以资源大整合成就知名大品牌，打造富民大产业。
        九是全力推进生态农业建设。要实现“三升一降”：在切实加强林业“两防”工作的同时，以义务植树、成片造林、省级绿化示范村创建工程为重点，超额完成上级下达的绿化造林任务，使全市林木覆盖率稳步提升。扩大秸秆全量还田面积，加快推广秸秆反应堆技术，探索秸秆综合利用新模式,提高农机专业合作社收贮能力，使全市秸秆综合利用率提升到95%以上。加大规模畜禽养殖场综合整治力度，加快推广生态发酵床养殖技术，持续扩大畜禽粪便集中处理中心消纳能力，使全市畜禽粪便综合利用率提升到95%以上。加快普及绿色植保、统防统治，实施好测土配方施肥示范县、商品有机肥推广与绿肥种植、氮磷流失生态拦截、环湖有机循环农业、农村生活污水处理等项目，进一步降低农业面源污染总量。
        十是全力推进农业法治建设。以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，深入开展农资打假、农机“打非治违”等各类专项行动，加大“瘦肉精”和畜禽养殖环节兽药使用专项整治力度，进一步做好植物检验检疫和木材运输检查工作，全面提高依法行政水平。同时，以机构建设、装备建设和执法人员的能力建设、作风建设为重点，深入开展农业行政综合执法标准化创建活动，努力使农林综合执法大队、动物卫生监督所、渔政执法窗口达到省级以上标准化建设要求，进一步优化农业行政执法形象。
        新的一年，局系统要在全面抓好这十项业务重点工作的同时，加快规范内部管理，全力打造学习型、节约型、勤廉型、高效型机关，传递正能量,展示新形象。
        加大学习教育力度，全力推进学习型机关建设。以相对集中办公为契机，建好党员之家、道德讲堂，促进学习教育制度化、规范化，努力在全局上下形成勤于学习新知识、乐于接受新理念、敏于接受新事物、善于发现新问题、勇于解决新难题的良好氛围。同时，全力营造“团结奋进、务实高效、创先争优、公正廉洁”的机关工作文化氛围，把先进的理念、高尚的追求、奉献的精神潜移默化融入干部职工头脑。
        加大制度执行力度，全力推进节约型机关建设。严格执行“三重一大”集体决策制度，稳步推进“一把手”“3+X不直接分管”，主动接受党组织和群众监督，让权力在阳光下运行；强化“一岗双责”意识，进一步促使局属各单位负责人当好家、理好财，带好队伍、干好工作。严格落实公车管理、公用物资集中采购、组织活动事前请示、大额开支先报后支等相关制度，厉行节约办大事。
        加大项目监管力度，全力推进勤廉型机关建设。坚持项目入库动态化，实行主体申报、镇（区）推荐、现场考察、及时入库的规范化流程。全面落实《关于进一步完善农业项目管理的规定》，规范项目申报、决策、承诺、督查和归档工作，强化项目监管责任。积极推进农业项目绩效考评制度，对项目建设单位的制度建设、资金拨付、“四制”执行、建设成效等方面进行全面考评，努力把每个项目都建成精品工程、示范工程、廉洁工程、富民工程。
        加大考评问责力度，全力推进高效型机关建设。从作息制度、请销假制度、会议制度等一些基础的问题抓起，注重日常考核资料的积累，与单位、个人的年终考核密切挂钩。按照“可量化、可操作、可考核、可追究”的要求，紧紧围绕条线目标任务、工作效能考评、个性化绩效考核和重点工作、重大项目、重要工程，在强化督查中狠抓工作推进，在严格考核中狠抓工作落实，力戒漂浮、注重实践，力戒空谈、注重实干，力戒“形式”、注重实效。
       加大作风优化力度，全力推进服务型机关建设。优化实施方案，强化目标考核，构建农业科技入户长效机制，真正实现农技人员与农户的“零距离沟通、高效率工作、无缺位服务”。持续推进农林科技服务团活动，努力形成一批来自基层一线的调研报告、解决一批农民最急需的实际问题、提出一批有价值的政策建议和措施、总结推广一批先进典型。同时，各条线要积极应对政策变化和百姓需求，不断创新服务举措，切实提高服务成效。
       目标指引方向，目标凝聚力量，目标激励斗志。新的一年里，全市农林系统将以超常的热情、超常的作风、超常的举措，全力开创全市农业现代化建设新局面，为实现金坛经济快速发展和全市人民幸福安康提供强有力的产业支撑!