今年我市经济运行能否有大的改观，取决于国家政策宽不宽松、工业经济给不给力、项目推进够不够快。

    2013年，我局将在市委市政府的正确领导下，抢抓国家政策机遇，把构建常金一体化格局、抓好重大项目作为明年工作的着力点，在优化投资结构的同时更加注重扩大有效投入。充分调动全局人员的主动性和创造性，进一步研究产业政策，积极向上争取各类资源，推进新型工业化，具体做好七方面工作：

    一、抓好落实，推进基本现代化

    以金坛与常州同步基本实现现代化指标体系为导向，突出分类指导，形成推进基本实现现代化工作的有力支撑。一是明确2013年目标。将基本现代化指标融入全市目标任务中，明确2013年全市经济、社会、文化、政治、生态建设工作目标进度，突出薄弱环节的倒逼，细化人均GDP、居民收入等方面的工作支撑。二是任务分解落实到部门。将年度目标任务分解到各个部门，明确责任，并将基本实现现代化目标落实到各个部门重点工作、重点项目和为民办实事上来。三是严格现代化指标考核。按照常州市现代化评价指标分组考核的要求，建立各部门基本现代化工作责任体系，年底严格考核。

    二、挂牌服务，强力推进重大项目建设

    始终把抓好重大项目作为经济发展的着力点，作为稳增长的主要抓手，在优化投资结构的同时着力扩大有效投入，发挥重大项目对稳增长、促转型、惠民生的多重功效。一是做好项目编排，初排全市重点项目119个，总投资654.8亿元，2013年度计划投资147亿元。其中，新建项目58个，总投资217.7亿元，2013年计划投资68.2亿元；续建项目61个，总投资437.1亿元，2013年计划投资78.8亿元。二是做好项目服务。抢抓国家扩内需、促投资、稳增长的机遇，积极向上争取，加强项目对接，争取一批事关全市发展、带动力强的项目进入省、常州计划。紧盯政策，遴选项目申报国家、省专项资金。三是做好项目管理。健全项目协调会办机制，推动新建项目早开工、续建项目早竣工，协调解决重大项目在审批、征地、拆迁、环保、资金筹措等方面的突出问题，重点抓好中船重工724所、江苏技术转移中心等项目的落户，全力促进明年119个重点项目按计划实施。四是做好项目储备。按照建设一批、报批一批、培育一批的原则，加快推进金武路快速化改造、延政路西延、天然气热电联产、低碳检测平台等重大项目前期工作，争取项目尽快实施。

    三、多措并举，先进制造业与服务业双轮驱动

    1、发展新兴产业，打造特色产业集群

    抓住省推进十大战略性新兴产业机遇，加速新兴产业成长步伐，突破关键技术，抢占高端环节，提高抗风险能力，使新兴产业成为我市的支柱产业。一是壮大龙头企业，落实扶持光伏产业发展的实施意见、鼓励高端装备制造企业转型升级发展的扶持意见，支持金昇、亿晶等龙头企业延伸产业链条，突破关键技术，实施兼并重组，开展国际合作，并推动蓝色星球等综合实力强、成长性好、在国内外同行业领先的企业在境内外上市。二是培育新增长点，引导在技术或市场上有亮点的企业，加快技术产业化步伐，申报国家高新技术产业专项资金，在新材料、装备制造等领域实施新项目，成为新增长点。三是引导创新集聚，加快华罗庚科技园建设，打造成全市新兴产业创新之核。加强光伏研究院、硅材料加工设备国地共建工程研究中心等建设，发展公共技术服务中心，推动行业技术创新。四是加大示范应用，充分利用国家“金太阳”工程及江苏光伏发电补贴机遇，整合我市屋顶、废弃土地及水面资源，鼓励光伏企业申报光伏电站、光电建筑一体化项目。

    2、发展现代服务业，打造服务业集聚区

    承接常州“服务业西进”和“旅游西进”计划，更大范围配置资源，提升服务业竞争力。一是完善发展规划，加快制定现代服务业总体规划和现代服务业集聚区三年行动计划，围绕服务业新业态、新领域、新热点，结合城市基础设施建设、业态融合，加强服务业整体布局引导，明确重点建设的集聚区。二是强化旅游开发，编制《金坛市“十二五”旅游发展规划》、《金坛市旅游发展总体规划》,制定和实施金坛文化旅游形象三年行动纲要，加快推进东方盐湖城、宝盛园等旅游项目，参与筹办第七届世界盆栽友好联盟大会和第三届长荡湖美食节，打响“仙都金坛、养生家园”主题口号，扩大金坛文化旅游知名度。三是发展城市服务业，围绕旧城改造和新城建设，提升服务业层次。推动传统商贸升级，建设城市综合体，鼓励连锁经营、特许经营、城市配送等新型流通业态，发展具有信息发布、物流集散、价格发现等综合功能的专业市场，培育天誉物流、汽车4S城、汽配城等一批项目。四是加强服务业招商，重点围绕老政府地块城市综合体、茅山、长荡湖景区开发等组织专题推荐，为我市服务业发展引入新的活力。

    四、创新思路，继续加大资源争取力度

    跟踪落实已申报项目，力争今年总的扶持资金再上新台阶，明年注重四方面工作。一是深入开展转型升级综合配套改革试点工作。抓住省发改委和我市建立转型升级综合配套改革联系点的重要机遇，加大项目、资金、土地等资源争取力度。二是用改革的思路破解小城市发展问题。编制金坛小城市改革试点方案，大胆争取，审慎推进，探索全国城镇发展改革试点新路径，着重在资金、土地等方面争取国家和省的大力支持。三是大胆探索金融资本运作。按照市委市政府要求，积极组织“三期金坛企业债”15亿元的申报发行工作。抓住国家为稳增长扩大债券发行的机遇，加强与国家发改委衔接沟通，及时准确解决国家发改委提出的发债相关要求，争取尽快获批正式发行。同时，借鉴发达地区经验，积极谋划产业债、私募债发行的前期工作，为我市下一步发展夯实后劲。四是拓展项目申报空间。省十大新兴产业推进方案的项目申报政策即将推出，要密切关注，做好项目申报。目前，国家在循环经济、低碳经济、社会事业等方面出现了较大争取空间，必须不遗余力加大以上方面争取，储备项目争取资金。

    五、深入研究，做好政府决策参谋

    做好市委市政府的参谋和助手，从战略层面研究金坛现状，根据发展的优势和条件进行定位，细化到经济板块和区镇的规划上来。一是参与金坛发展规划的战略研究，研究下阶段发展的战略方向、战略目标、战略重点。在战略性研究的指导下，参与金坛总体发展规划修编工作，尽快编制出台主体功能区规划。二是开展经济板块规划，着眼于茅山、长荡湖板块山水资源的开发，参与编制茅山、长荡湖规划，发展旅游业。把开发区、老城区、钱资湖三区作为未来现代化的城市，进行整体部署，推进产城一体化发展。三是完善区镇规划，借助新加坡工业园的智力资源，做好开发区规划，积极建言献策。结合城乡一体化和未来工业发展的要求，参与各个乡镇的规划，发挥乡镇的作用。四是谋划开发区发展。推动开发区集聚人才，建议把优秀人才及后备干部充实到招商引资、拆迁安置工作第一线。推动开发区建设产业平台，加快国际工业城、青年公寓、招商大厦等功能平台项目建设，推动开发区要素集聚，积极包装开发区项目向上争取土地指标。推动开发区发展高端产业，加快金昇埃马克数控机床等一批重点项目建设，申报省级产业集群和特色产业基地，力争形成一批十亿、五十亿以上企业，建设百亿产业，打造千亿园区。五是开展经济运行分析，及时掌握每季度经济运行、产业发展、企业经营的情况及存在问题。根据现状和问题，了解周边县市好的做法，跟踪产业政策，提出切合金坛实际的建议，为政府出台政策提供参考。

    六、紧扣政策，扎实做好稳定物价工作

    紧扣“稳物价、控通胀、安民生”主线，结合金坛实际，创造性的落实好国家、省、市稳定物价的各项调控政策和措施，加大市场监管力度，整顿市场价格秩序，规范价费行为。一是进一步改进价格调控监管。完善价格监测制度，加强民生价格信息发布，稳定社会预期。认真落实国家粮食最低收购价政策。加强化肥、农药和农作物种子等农资价格管理。二是进一步规范收费行为。落实收费政策，跟踪督查取消和停止征收项目、降低收费标准与收费优惠政策落实情况。认真梳理经营服务性收费，加强社会团体、中介服务收费监管，完善培训收费管理，继续实施“绿色通道”政策。三是缓解民生价费矛盾。严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，加强民办中小学和幼儿园收费的管理。完善药品和医疗服务价格政策，积极落实与基本药物制度相关的各项价格政策。继续实施商品房价格备案制度，清理和规范垄断行业涉房工程经营服务收费，努力稳定房价。四是加强市场价格监管和公共服务。继续推进价格诚信建设和“价格服务进万家”活动，扎实做好为民维权工作。依法开展涉案财产价格鉴证，拓展涉税、行政执法涉案财产价格鉴证业务。拍卖工作要继续加大力度，做好服务。

    七、提升能力，全力抓好机关作风建设

    局办公室、人事科、监察科、各支部、工会、团委要以破解难题为重点，把经济发展的速度，有效投入的力度，作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺，激励和要求机关各科室创新措施、提升能力、转变方式，加大对经济社会发展的服务、指导和协调，切实把服务型机关建设落到实处。要积极组织各类能充分调动机关工作人员积极性的活动，凝聚人心，消弭内耗，积蓄能量，有效调度全体人员更好地服务基层企业，更好地谋划发展对策，更好地参与经济社会发展。要加强党风廉政建设，突出开展廉洁自律和岗位示范活动，积极创建文明单位，关心干部成长，促使风清气正，打造一支叫得响、过得硬的领导班子和干部队伍。要加强机关自身建设，创造良好环境，做好保障后勤，切实关心老干部和困难职工，加强机关服务。要鼓励全体党员干部以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加开阔的思路，更加务实的作风，全面完成明年各项目标任务。