现将《全市公安机关开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

　　请各单位、各部门于11月15日前研究制定具体活动计划并报送市局政治处文管邮箱，同时及时报送重大活动、创新举措、成功做法、突出成效和活动中遇到的问题、意见、建议。

　　中共金坛市公安局委员会

　　2013年11月12日     

　　全市公安机关开展“为何从警、如何做警、

　　为谁用警”大讨论活动的实施意见

　　根据公安部、省厅和常州市局党委关于组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的部署要求，经局党委研究，决定从11月开始，在全市公安机关开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动。现提出如下实施意见：

　　一、活动目标

　　“为何从警”，就是要解决为何当警察的问题，始终强调人民警察的人民属性，切实摆正同人民群众的关系，增强公仆意识；“如何做警”，就是要解决如何正确履职尽责的问题，以民意为导向，认真践行党的宗旨，大力实施民生警务；“为谁用警”，就是要解决为谁执法、为谁服务的问题，一切为了群众，立警为公、执法为民。通过开展大讨论活动，实现“四个切实”的目标：

　　1．宗旨意识和群众观念得到切实增强。坚定正确的政治方向，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆忠诚本色。坚持以党和国家工作大局为重、以最广大人民利益为念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，大力弘扬人民警察核心价值观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移做国家政权捍卫者、平安中国建设者、公平正义维护者、群众权益保障者。

　　2．民意导向警务机制得到切实完善。坚持把人民群众满意作为衡量和检验公安工作的根本标准，牢固树立正确的事业观、政绩观，做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。健全经常性走访联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，及时准确掌握社情民意。积极回应人民群众对社会平安的新期待，深化社会治安防控体系建设，建立完善“统一指挥、情报主导、合成作战、高效打击”的打击犯罪新机制，始终把打击锋芒对准严重影响群众安全感的犯罪活动，推进平安建设。积极回应人民群众对公平正义的新期待，深化执法规范化建设，完善执法办案制度，加强执法监督，推进法治建设。积极回应人民群众对公共服务的新期待，改革公安行政管理，坚持以人为本、以民为先，争取推出一批便民利民措施，取消下放一批公安行政审批事项，努力使公安工作更多地惠及、服务、保障民生。

　　3．群众反映强烈的突出问题得到切实解决。对查摆出来的、研判出来的、暴露出来的各类问题，按照正风肃纪要求，不等待观望，立说立行、立行立改，及时让社会各界和人民群众看到变化、见到成效。特别是要进一步严明纪律、严肃警风，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和庸懒散奢、冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益问题，坚决查处权钱交易、徇私枉法等违纪违法案件。

　　4．新形势下群众工作本领得到切实提高。善于沟通群众，把传统群众工作方法与现代科技手段有机结合起来，精心设计群众工作载体，着力拓展群众工作渠道，不断增强公安工作的亲和力、感染力。善于组织群众，深入实施城乡社区警务战略，引导广大民警扎根基层、融入群众，切实与群众打成一片，把群众变成公安机关的“千里眼”、“顺风耳”，变成维护稳定的信息员、治安员。善于发动群众，统筹各方面资源，调动各方面力量，发展壮大多种形式的群防群治队伍，深入开展平安创建活动，全面落实综合治理措施，着力打好人民战争，筑牢夯实铜墙铁壁，把公安工作深深扎根于最广大人民群众之中。

　　二、活动措施

　　1．深化理论学习。各单位、各部门从11月开始，组织全体民警突出抓好“四个深入学习”：一是深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告、新党章和即将召开的十八届三中全会精神；二是深入学习党的领导人关于群众路线的重要论述和习近平总书记一系列重要讲话精神、中央政治局专门会议精神；三是深入学习党和人民公安的光辉历史与优良传统；四是深入学习9月初召开的全国公安厅局长座谈会和10月29日全省市县公安局长会议精神，以及常州市副市长、公安局长尚建荣同志在常州市局群众工作创新工程推进会上的讲话精神。

　　2．组织专题讨论。要紧扣“为何从警、如何做警、为谁用警”这一主题，围绕确定的八个重点研讨专题（见附件2），结合自身工作特点和队伍实际，对各个专题内容逐一进行细化和聚焦，有针对性地确定讨论内容，深入开展讨论，尤其是要组织民警对照八个专题，认真查摆分析思想上存在的模糊认识和工作中存在的突出问题。重点要开展“四查四看”：一是查宗旨意识和群众观念，看内心深处有没有真正把群众当亲人，心里装着群众、凡事想着群众；二是查执法理念和警务机制，看公安执法有没有真正体现民意导向，主动服务民生，维护群众利益，实现公平正义；三是查服务态度和工作质效，看行政管理有没有真正体现以人为本、以民为先，最大限度地方便群众、高效便捷，让群众满意；四是查群众工作能力水平，看联系群众、宣传群众、组织群众的各项工作有没有真正做到位、扎实有效，把公安工作深深扎根于群众之中，形成警民共建共享平安格局。

　　3．开展问题整改。按照落实党的群众路线的新要求和人民群众的新期盼，立足更高的标准和起点，重新审视公安工作和队伍建设，进一步找准不足、加以改进，着力整改、切实解决影响公众安全感、执法公信力、基层基础工作质效、公安行政服务水平、党员领导干部形象等五方面问题。对查找出来的问题和薄弱环节，要列项、限时、定责，制定落实针对性具体措施，抓好整改、务求实效。

　　三、工作要求

　　1．加强组织领导。市局成立“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动领导小组，由副市长、公安局党委书记、局长杨金忠任组长，其他局党委成员任副组长，相关部门主要负责人为成员，下设大讨论活动办公室，由副政委、政治处主任韩云峰兼任办公室主任，政治处具体负责活动筹划指导、组织推进等任务的落实。各单位、各部门要高度重视大讨论活动，成立相应的工作班子，形成主要领导亲自抓，政工部门具体抓，相关部门通力合作的局面。

　　2．丰富学习载体。采取个人自学、专题培训、辅导报告、集中交流、网上论坛等多种形式，丰富学习载体，增强学习效果。11月，组织民警观看影片《雷锋1959》，各单位在条件允许的情况下，也要组织民警认真观看《离开雷锋的日子》《任长霞》《徐兆华》《警察日记》等影视片。各单位主要领导要带头参加学习讨论，带头亲自为民警作一次学习辅导，带头并组织民警结合从警历程和思想、工作实际撰写学习心得，积极向市局、省厅大讨论活动专栏投送稿件，全局力争录用1-2篇。市局将在市局主页开设大讨论活动专栏，择优刊登各单位的活动做法、民警体会感悟、工作成效特别是帮助群众和基层解决实际问题的典型事例。各单位学习和征文活动情况请于每月20日前报市局大讨论活动办公室（见附件3、4），实行每月通报制度。

　　3．宣传推广典型。大力挖掘选树身边典型，以陆立才、刘祖明、关荣坤、戴世毅以及本单位群众工作典型为标杆，引导广大民警立足本职，扎实开展群众工作。要把大讨论活动与“江苏最美警察”宣传活动有机结合起来，充分发挥先进典型的示范效应和引领作用，用榜样的力量教育、激励民警牢固树立为民服务的宗旨意识，以先进典型的创新做法和优良作风，形成比、学、赶、超、推的良好氛围。要充分利用公安宣传阵地，及时反映大讨论活动目的意义和进展情况，营造浓厚氛围。要充分发挥社会新闻资源的作用，联系组织各类新闻媒体及时进行宣传报道，积极引导社会舆论。

　　4．推动促进工作。要将大讨论活动与党的群众路线教育实践活动、全市公安机关“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论活动相结合，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，以群众工作推动公安工作发展；要将大讨论活动与推进群众工作创新工程相结合，激发全体民警做群众工作的积极性、主动性；要将大讨论活动与弘扬尽心尽力尽责、立德立才立警“陆立才精神”相结合，激励全体民警进一步做实基层基础工作，做优民生警务品牌，做强打防管控主业，做精现代科技手段，促进各项公安工作争先进位；要将大讨论活动与迎接“作风评议”七项活动相结合，充分展示民生警务显著成效，展示金坛公安良好形象，最大限度地争取社会各界对公安机关的理解和支持；要扎实做好岁末年初各项公安工作，以实绩检验大讨论活动的成果。 

附件：坛公委32号附件.doc