金坛市公安局

　　 2013年3月1日

　　全市公安机关服务“常金一体”战略十条措施

　　根据市委十二届四次全体（扩大）会议精神，主动将公安工作融入全市“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的总体要求，切实为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，助推县域经济发展，特制定如下服务保障措施。

　　一、做实平安服务

　　1、定纷止争。由维稳办牵头，协调各镇（区）和发改、国土、住建等部门对全市经济社会建设中的重大项目、重点工程开展稳定风险评估，实行项目维稳全程化指导和跟踪服务，年内完成稳评项目基数40个，通过对项目、工程合法性、合理性、可行性、可控性开展审查研究规避稳定风险。由国保部门会同治安部门和各派出所加强对重点企业、项目、工程的走访，动态掌控企业经营和工程、项目建设过程中涉及的重点人员，防止发生影响经济发展的重大涉稳事件。由治安部门组织推进公调对接工作，加强与检法、政府职能部门和调解中心对接，健全完善派出所警民联调运作机制，多渠道、多层次、合成化开展涉企矛盾化解稳控。

　　2、护企安商。由经侦部门牵头开展“打假”专项行动，全力打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪；年内，在重点企业增加经侦服务站3个，为企业提供法律咨询、防范经济犯罪讲座等服务。由刑侦部门牵头，对涉及企业及企业员工的犯罪活动实行专案办理、快侦快破，重点打击影响企业正常生产经营的涉黑涉恶团伙和盗窃、诈骗等侵财型犯罪。由治安部门牵头开展新一轮安防达标会战，推进企业“四防”建设，提升单位治安防范能力；将服务经济发展与社会治安重点地区和突出治安问题整治结合开展，对企业集中区、矛盾多发区、治安混乱区“三区”结合区域开展集中治理。实行消防安全进企业，组织开展企业“消防大讲堂”，加强企业消防安全“四个能力”建设；落实公共聚集场所“三个培训”措施；定期组织消防护民队深入企业帮助开展火灾隐患排查治理。

　　二、突出重点服务

　　3、定点挂钩。实行局党委成员和派出所主要负责人星级企业挂钩联系制度，三星级以上企业由所在地派出所分管局党委成员负责挂钩联系，二星、一星级企业由所在地派出所主要负责人挂钩联系，定期走访、征询意见。

　　4、专班跟踪。在市局治安经文保部门成立服务企业办公室，经侦、刑侦、网安、交巡警、消防、出入境等部门为成员单位。对外，主动与常州市局服务企业办公室和“常金一体”对接地武进公安机关联系沟通，加强工作协调，共享服务企业工作经验，确保公安对接与经济对接同步。对内，服务企业办公室要加强对全市星级企业、重大工程和重点项目的跟踪保障，合成多警种服务功能，让企业面向一个机构便能享受综合服务。

　　三、优化窗口服务

　　5、效率提速。开展行政审批和服务事项清理，简化行政审批流程，力争公安审批时限再压缩5%；优化行政服务中心“公安一号窗口”工作模式，创设服务企业“首席代表”制度，对审批事项全程跟踪服务。简化消防办事程序，对规模大、周期长的大型工程项目，在整体方案设计通过消防核准后，根据项目进度分期审核、分期验收，分期出具审核、验收意见书；对各类备案抽查工程实行行政服务中心“一站式”网上申报、受理。压缩消防行政许可期限，建设项目消防设计审核和竣工验收期限（无需组织专家论证）由法定20个工作日缩短至3个工作日；消防设计审核、竣工验收备案被随机抽查确定的项目，网上公布抽查结果的期限由法定30个工作日缩短至3个工作日；公众聚集场所开业（使用）前消防安全检查，出具消防安全检查意见书的期限由法定13个工作日缩短至3个工作日。提升出入境服务效率，对受理的外管材料，在24小时内上报审批，确保证件5日内办结；提供证件邮政速递、办证窗口POS机一站式缴费、二代身份证自动填表机和再次赴港澳旅游签注、外国人再次居留许可网上申请等服务。

　　6、服务提质。深入贯彻《关于公布取消和免收部分行政事业性收费通知》，取消户口簿、迁移证、准迁证工本费等30项涉及企业和居民的行政事业收费。依托公安网“三合一”平台，实施窗口服务流程监督、远程视频监察和服务评价，杜绝慢作为、不作为、乱作为。完善“4+1”网络集群平台和金坛公安行政服务网，充实网络服务项目，建立24小时网络服务和主动回应机制，确保服务事项统一在线受理、统一调度办理、统一公开结果。开辟重大项目消防管理绿色通道。对国家、省、市重点工程项目和外资企业、高新技术项目，坚持提前介入，主动参与方案的可行性研究、初步设计的会审，并为每个项目确定固定联络员，负责跟踪服务和全程消防技术指导；对企业生产经营过程中出现的首次轻微消防违法行为，能够当场改正的，不予以处罚。优化出入境高端服务，设立出入境外管“一号窗口”，为在坛境外高层次人才出入境居留开通绿色通道，优先、从简、快速办理手续；实施境外人员签证（注）到期提醒，及时提醒境外人员按期离境或办理延期手续；做实外管服务QQ群，随时为涉外企业提供出入境业务咨询；依托境外劳务服务站，指导涉外劳务公司开拓业务、科学用工，接受出境劳务人员咨询求助，加强劳务风险预警防范，协助处理境外劳务纠纷。深化交管服务，积极推行“3+5+30”延时服务，互联网、电话预约服务和上门服务模式，根据企业需求组织驾协、尾气检测、医务等服务团队开展入企服务；实施新一轮“疏堵保畅”工程，开展东站、虹桥、南新桥、北新桥等堵点、乱点整治，畅通交通节点；深挖停车资源，年内向社会开放公共停车泊位600个；加强交通管理科技建设，年内完成城区10个主要路口的智能信号灯升级改造、南环一路“绿波带”设置、城区外围路口信号灯“感应控制技术”试运行等工作，启动三级交通诱导系统建设。

　　四、深化基础服务

　　7、对接走访。在落实星级企业挂钩联系的基础上，各派出所班子其他成员与辖区大中型企业对接，社区民警与责任区内企业进行对接，对辖区内的重点建设项目和重大建设工程，必须落实社区民警对接走访责任。充分依托警民恳谈和基础工作，做到主动走访、主动问需、主动解忧。对企业运行中遇到急事、难事，各派出所要安排专人定向沟通，对公安业务范围内的事项，能及时解决的应当及时解决，需要上级公安机关批准实施或多部门合力解决的，及时向服务企业办公室通报信息，协调解决。

　　8、基础防范。充分发挥派出所动态防控、基础管理的职能，加强对企业周边治安秩序的研判，落实针对性防控措施。将实施社区警务“双专”模式与服务企业紧密结合，大力组织治安积极分子、企业内部安保力量开展巡逻防范、治安隐患排查和警示宣传。加快涉企易发案部位、场所技防城市项目建设，将企业安全防范纳入公安监控体系。严密金融单位安全防范，年内完成38个银行自助服务机（具）防护舱建设。

　　五、提升效能服务

　　9、精政务实。深入贯彻改进工作作风的各项规定，除基础工作、维护稳定、安全监管、治安管理、打击犯罪、工作走访需要外，各单位不得以任何理由和形式干扰企业正常生产经营，增加企业负担。

　　10、督查促效。市局纪检督察部门必须强化对落实上述各项措施的监督检查和跟踪问效，向企业公布服务企业作风监督电话，受理企业举报、投诉，保障各项服务措施高效、廉洁开展。