现将《全市公安机关“美丽警营、幸福警队”建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　 特此通知。

　　 金坛市公安局

　　 2013年2月20日

　　全市公安机关“美丽警营、幸福警队”建设的实施方案

　　为了大力加强和改进新形势下公安政治工作，积极营造奋发向上、和谐友爱、充满活力、健康快乐的警队氛围，局党委决定在全市公安机关开展“美丽警营、幸福警队”建设，现结合我局实际，提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以深入贯彻落实科学发展观为指导，以忠诚、进取、阳光、人本的常州公安文化精神为载体，以促进警队的全面发展和提高队伍的幸福感、满意度为宗旨，狠抓“五大工程”建设，积极回应广大民警（包含职工、辅警人员。下同）在政治、思想、工作、生活等方面的新期待、新要求，让他们“快乐工作，幸福生活”，真切感觉到组织的呵护和关心。

　　二、目标任务

　　通过“美丽警营、幸福警队”建设为公安队伍提供适宜的警营环境、富足的精神需求、共同的价值导向、真诚的人文关怀及广阔的发展空间，使每一位同志在学习、工作和生活中充分感受到警队大家庭的温暖和关怀，感受到从警的荣誉感、归属感、成就感和幸福感。

　　（一）进一步增强民警的职业荣誉感。通过加强思想教育，积极引导民警牢固树立警察核心价值观，把社会平安、经济发展、群众幸福作为个人幸福的源泉和动力，让他们的幸福观更加端正，职业荣誉感进一步增强。

　　（二）进一步增强民警的工作归属感。通过加强教育培训、权益保护、科学用警、美化环境和改善办公条件，积极为民警提供良好的工作环境，让他们工作得更加舒心，工作归属感进一步增强。

　　（三）进一步增强民警的事业成就感。通过大力实施竞争上岗、评先评优、典型培树引导，积极为民警成长进步营造公平公正的选人用人环境，让他们工作得更有激情，事业成就感进一步增强。

　　（四）进一步增强民警的生活幸福感。通过实施健康保护工程、加强警营文化建设、关爱民警家庭生活，积极帮助民警解决生活困难，解除其后顾之忧，使他们生活幸福感进一步增强。

　　三、主要措施

　　（一）大力实施“思想引导”工程，让民警树立正确幸福观

　　1、加强民警日常思想教育。结合各个时期教育活动，深入引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，进而树立正确的幸福观，把社会平安、群众幸福作为个人的源泉和动力。

　　2、加强民警思想状况分析。建立健全民警思想状况分析制度和队伍状况督导制度，主动掌握他们的现实思想问题，及时发现民警与建设“美丽警营、幸福警队”相违背的思想倾向，找准症结，有针对性地进行思想引导，使他们放下思想包袱，全身心投入到建设“美丽警营、幸福警队”活动中去。

　　3、加强民警反腐倡廉教育。结合当前反腐倡廉工作特点，加大反腐教育工作力度，充分运用正反方面的典型事例开展警示教育，帮助民警认清腐败带来的负面影响和教训，进而筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（二）大力实施“固本强基”工程，夯实建设美丽警营、幸福警队根基

　　4、警力向基层下沉。加大招警力度，科学用警，原则上把新招警力全部充实到基层一线，并且在特殊工作任务、重大节假日安保工作期间，从机关安排一定的警力支援基层，缓解基层警力不足。

　　5、财物向基层流动。坚持财物向基层倾斜、优先保障原则，想方设法保障基层所队特别是派出所的办公、办案经费；大力开展“内务管理示范单位”创建活动，不断改善和美化工作环境；积极争取党委政府和上级公安机关的支持，进一步加大公安基础设施投入，着力提高公安经费保障水平和警用装备配备水平。

　　6、政策向基层倾斜。坚持选人用人正确导向，选拔优秀干部从基层出，先进典型从基层树，立功授奖指标向基层倾斜，保证一线同志占立功受奖的比例达80％以上。

　　（三）大力实施“事业聚警”工程，努力创造拴心留人工作环境

　　7、从政治上关心。不断创新选人用人方式，加大竞争上岗、公开遴选等竞争性选拔干部工作力度，营造公平公正的选人用人环境，着力提升干部选拔任用工作的公信度和满意度。积极争取党委、政府和有关部门支持，推动解决公安机关存在的压级压职问题，努力提高民警的政治待遇，特别是基层一线工龄长同志的职级待遇，抓紧落实警员职务套改政策，努力落实一些政策性津贴由财政发放。

　　8、从经济上激励。坚持以奖代补，不断健全完善绩效考核机制，认真落实考核结果“三挂钩”，积极争取党委、政府支持，全面实现“工作执法一网考”，奖金由政府财政新增预算解决，并根据绩效考核结果按档次发放奖金，以此调动大家工作积极性。

　　9、从工作上爱护。不断改善民警的工作环境，树立“敢于执法，善于执法”理念，维护他们的执法权益，依法处理侵犯民警正当执法权益的违法违纪行为，支持他们依法履行职责。科学安排民警值班备勤，认真落实加班补贴补休制度，保证一线同志得到必要的休息。

　　（四）大力实施“文化育警”工程，培养民警健康向上情趣

　　10、大力开展读书学习活动。落实学习制度，引导民警每月阅读1至2册健康向上的理论书籍，积极营造读书、求知、成才的良好氛围。

　　11、大力加强文体设施建设。要建立完善荣誉室、阅览室、文化长廊、篮球、羽毛球、乒乓球等场地，增添必要的娱乐设施，加强与有关单位的联系，充分运用社会资源设施，满足民警学习、锻炼需要。

　　12、大力开展文体活动。利用警官俱乐部的九大兴趣小组，定期组织开展公安警体活动，结合各时期公安工作任务举办文化沙龙、警营文化节、专题讲座、演讲、征文、摄影、书法、知识竞赛等活动，积极营造和谐警营。

　　（五）大力实施“从优待警”工程，解决民警后顾之忧

　　13、深入开展各种慰问活动。认真落实从优待警“五项措施”，坚持重大节日慰问、生日祝福与民警住院上门看望慰问制度；积极筹集民警大病互助基金库，完善职工、辅警的医疗补助机制，加大对重病和困难同志的补助力度；积极协调有关部门解决民警子女入学入托、夫妻两地分居等实际问题。

　　14、健全完善“绿色通道”。加强与当地医疗部门联系、合作,开通公安民警救治“绿色通道”，每年集中组织民警进行一次体检，建立民警健康档案。每年要举办1至2次心理健康讲座，普及心理健康知识，增强民警心理自我调节能力，消除身心健康隐患。

　　15、选树先进典型。要把选树典型作为带动队伍建设的切入点，选树那些工作条件最艰苦、各项工作都走在前面的集体或个人作为公安先进典型。及时收集整理先进事迹材料，及时呈报记功表彰，并在公安网主页开设荣誉窗口进行展示，积极营造创先争优的良好氛围。

　　四、工作要求

　　（一）领导重视，全警参与。各单位“一把手”作为“美丽警营、幸福警队”建设第一责任人，务必要把“美丽警营、幸福警队”建设作为当前和今后一个时期队伍建设的中心工作来抓，全面履行并落实领导责任。要建立以领导带头、负总责的工作机制，带动全体民警人人参与，共同打造一支快乐工作、幸福生活的优秀警队。要多听取民警的呼声，了解民警的需求，全面征求民警对建设“美丽警营、幸福警队”的意见和建议。

　　（二）统筹规划，分步推进。“美丽警营、幸福警队”建设是一项长期的系统工程，各级领导要着眼当前，立足长远，对本单位的“美丽警营、幸福警队”建设工作作出总体规划，明确每一个阶段的工作重点、目标任务和内容要求，切实抓好分步实施工作，定期向市局汇报建设进度，确保整个“美丽警营、幸福警队”建设扎实有序推进。

　　（三）立足实际，先易后难。在推进“美丽警营、幸福警队”建设过程中，各单位要结合本单位实际，认真研究选取切实可行的工作措施，坚决落实好各项任务要求，帮助民警进一步提高待遇、改善环境、解决困难，让民警能够真正感受到公安大家庭的关怀与温暖。要着眼民警最关心的问题，从最容易解决的一些问题入手，先易后难，多花心思、多下功夫，尽力创造条件，逐步增强民警的幸福感，让民警真正感受到职业的骄傲与荣耀。

　　（四）以点带面，典型引导。为使“美丽警营、幸福警队”建设稳步推进，取得实效，市局将选取华城派出所、城东派出所、巡防大队作为“美丽警营、幸福警队”建设示范点。政工室将定期指导推动示范点建设，力争创出亮点、创出特色、创出成效，并通过召开经验报告会、现场观摩会等形式大力推广建设经验，以先进典型的榜样力量带动全局“美丽警营、幸福警队”建设水平实现全面提升。

　　（五）民警测评，严格考核。为确保“美丽警营、幸福警队”建设工作得到有效落实、取得实效，市局将以民警满意度测评作为重要评价标准，定期组织对各单位开展“美丽警营、幸福警队”建设的情况进行督促检查和专项考核，对“美丽警营、幸福警队”建设先进单位进行表彰，以此激励各单位全力抓好“美丽警营、幸福警队”建设，不断提升民警的幸福指数，开创我局队伍建设的崭新局面。