今年是实施“十二五”规划的关键之年，为全面落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神，我局紧紧围绕“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动要求，坚持稳中求进，好中求快，进一步调整经济结构，转变经济发展方式，加强跟踪服务，加大推进力度，促进我市工业经济平稳较快发展。

　　　　一、工业经济目标完成情况

　　　　规模以上工业：全年完成总产值578。49亿元，同比下降12%，完成年度目标的73。18%。实现销售收入566。49亿元，同比下降10。3%；实现工业增加值129。08亿元，同比下降18。61%；实现利税总额51。55亿元，同比下降39。64%；实现利润29。2亿元，同比下降53。41%，分别完成年度目标的74。83%、68。66%、52。18%、40。78%。

　　　　工业开票销售：全年工业开票销售（征收期）完成465。04亿元，同比下降4。39%，完成年度目标的71。98%。规模以上工业企业实现开票销售346。39亿元，同比下降9。73%，占全部工业的比重为74。49%。

　　　　工业投资：全年实现工业投入158。78亿元，同比增长0。4%，完成年度投资目标的81。4%。

　　　　设备抵扣：全年固定资产投资抵扣增值税2。76亿元，完成常州市年度目标3。8亿元的72。64%，完成我市自定目标4。5亿元的61。34%，同比下降38。25%，合固定资产投资16。24亿元。设备投资超过500万元的企业有：亿晶光电、埃马克、同大、常宝精特、凡登、蓝色星球、沃尔核材等41家，抵扣额计2。10亿元。

　　　　节能减排：1-6月单位GDP能耗下降率0。71%，完成年度目标4。58%的15。5%。

　　　　工业用电量：全年完成31。17亿KWH，同比增长9。75%。

　　　　二、工业经济运行分析

　　　　工业经济发展低开低走，重点企业下滑明显。上半年全市工业经济呈逐步回升走势，但7月份开始，销售下降的企业有所增加，全市工业开票销售又有所回落，10月份实现开票销售39。87亿元，11月份回升到41。88亿元，12月份实现开票销售48。75亿元。规模以上工业企业中，有40%的企业开票销售有增长，60%的企业销售下降。20家重点工业实现开票销售176。33亿元，同比下降18。3%；新增长点企业实现开票销售101。63亿元，同比下降14。54%。20家重点企业全年累计用电量下降5。3%，工业企业生产形势不容乐观。

　　　　光伏产业深陷“寒冬”。受产能过剩、美欧“双反”影响，产品价格大幅下跌、市场需求遇冷，组件出货受阻，销售额大幅下降。规模企业开票销售（征收期，下同）62。82亿元，同比下降32。73%，净减30。57亿元。龙头企业如亿晶、天龙、凡登等企业销售下降，短期内难以回升。近期，印度也宣布对我国太阳能电池板涉嫌倾销正式立案调查，这可能会引起更多国家跟进，使光伏产品在新兴市场再次受到阻击，光伏企业将雪上加霜。但自去年下半年以来，我市光伏企业开展“自救”，在困境中找出路，加大产品的自我消化，加快光伏应用产业的发展，亿晶、正信新上屋顶光伏发电项目且并网发电。亿晶光电借鉴盐城市建湖县“渔光互补”光伏发电项目的成功经验，正积极在直溪镇北天荒湖开展现场勘察，与当地政府和养殖户协商，拟新上光伏发电项目。

　　　　纺织服装出现首降。规模企业实现开票销售73。33亿元，同比下降2。13%。纺织服装行业的下降主要有四个因素：一是世界经济不景气，国际国内需求下降；二是棉花价格持续下跌，从去年的2。9万元/吨到目前的1。9万元/吨，下跌幅度达35%，而且国际国内棉花价格长时间倒挂（近4000元/吨），导致纺织企业产品亏损，竞争力下降。棉纺企业全线下降，且降幅较大；三是纺织服装产业向东南亚等低成本国家的转移速度加快；四是出口服装制造业经营偏淡的大背景下，员工工资仍在继续上升。这些综合因素共同造成了纺织服装业销售下滑，利润下降。但优势企业抗风险的能力明显高于全行业，利步瑞、晶励等企业均有较大的增幅。波仕曼、飞洋鱼致力于自主品牌的建设，加快转型升级，初见成效。订单总体上呈现全年较平衡状态，大企业订单充足。

　　　　装备制造和材料业总体平稳。装备制造业规模企业实现开票销售47。1亿元，同比下降1。87%。纺机、汽配市场不振，有所下降，灌装机械、造船业增长较快，农机、机械零部件制造较为平稳。材料业规模企业实现开票销售68。64亿元，同比下降5。92%。得益于常宝普莱森及两家稀土企业的高速增长，全行业形势稳定。海林稀土增长75。96%，明珠稀土增长145。73%，常宝普莱森增长15。66%。两家稀土企业虽环保手续已经到位，但国家配额计划尚未到位，下步发展还存在很大的不确定性。

　　　　盐化工业和生物医药业增长明显。盐化工业规模企业实现开票销售29。5亿元，同比增长10。19%。中盐（金坛）盐化开票销售8。72亿元，同比增长29。9%。生物医药业规模企业实现开票销售28。81亿元，同比增长13。89%。农药、兽药企业销售增长，激素研究所、凌云动物保健品、丰登农药增长增幅都在20%以上。医疗器械及敷料基本持平，健尔康下降1。78%。

　　　　工业项目推进不快。工业项目中，形成工业经济增长点的项目不多，重大项目建设进度较慢，中策、埃马克仍未进入实质性的建设阶段。69个重点项目中，亿晶、常宝精特、康达克、常鑫轧辊、联泰重工、金湟纸业等25个项目已基本竣工（或部分投产）。受经济形势和市场行情影响，天龙光源、同大、奥晶、晶电信息、格莱登等项目已暂停，高昌硅碳、恒旭科技、名鹰环保、三和建材等项目已取消。上半年新增65个项目中，科菱库空调散热器项目、宏艺天地环保节能保温装饰一体化板项目已投产，康泰生物、润龙电力器材、海林稀土等项目已开工建设。

　　　　节能减排压力巨大。今年1-6月，我市万元单位GDP能耗下降0。71%，与全年下降4。58%差距很大，其主要原因：一是部分行业受国内国际经济形势的影响，生产下滑，但工业万元增加值能耗与去年持平略有下降；二是其它产业和居民生活用电呈刚性增长态势。同时我们严格落实节能目标责任，加大节能降耗工作力度，努力完成好能源审计、节能监测、循环经济项目和清洁生产审核等工作，2012年完成重点用能企业审计2家，节能监测企业14家，自愿性清洁生产审核企业16家，淘汰落后用能设备40台（套），完成节能与循环经济6项。

　　　　三、今年以来重点工作举措

　　　　“一进三促”增信心，促发展。常态化开展“走进企业，促投入、促转型、促增长”活动，送服务，送政策，帮助企业解决发展过程中遇到的困难，增强企业家发展的信心。一是强化运行分析监测。年初，我局紧紧围绕市政府2012年重点工作目标和2012年常州市工业经济重点目标任务，结合我市实际编制了《2012年工贸经济重点工作目标任务蓝皮书》，组织了项目建设、新经济增长点、企业融资需求、化工整治及淘汰落后产能等方面的情况调查，按月与季召开支柱行业分析会，加强政企沟通，共谋克难求进之策，通过监测分析，确保全市工业经济运行和项目投入稳步增长。二是狠抓重点项目推进。年初，通过认真调研梳理，将列入今年全市69个亿元以上重点项目编印成册，做到项目投资内容一目了然，项目推进进度清清楚楚，抓项目建设心中有底。继续落实局领导挂钩联系镇（区）经贸办工作责任制，综合各方面因素，具体项目具体分析，分层次抓好推进。在建项目抓早竣工、早投产，签约项目抓早开工、快建设，同时加强对重点项目的备案工作，确保更多重点项目进入省市扶持笼子。三是制定政策促发展。根据我市产业特点和发展现状，研究出台一系列稳增长、促发展政策，如《关于扶持光伏产业发展的意见》、《关于扶持高端装备制造企业发展的意见》、《关于鼓励自主品牌服装企业积极开拓市场的扶持意见》和《金坛市小巨人企业培育工作意见》，对原有的《转型升级意见》和《扶持新兴产业发展的意见》等政策进行了补充和完善。这对加快中小企业转型升级，鼓励服装企业加大自主品牌建设力度，积极开拓国内外市场，引导全市装备制造业企业做大做强，起到了积极的推进作用。同时，根据市政府要求，对去年出台的转型升级意见落实进行了跟踪督办。对近年来国家、省、市出台的一系列涉企文件，牵头会同发改、科技、人社、商务等部门梳理发布在市政府门户网站，方便企业查询和应用。四是积极帮助企业开拓市场。今年共组织近60家企业参加江苏产品万里行南昌、郑州、重庆、济南展，常州名优产品展东北行和华南行，江苏省国际服装节等活动，帮助企业开拓市场，扩大订单。五是积极帮助企业申报各类荣誉。为博瑞油泵油嘴等18家企业成功申报江苏省科技型中小企业，赛尔交通被评为江苏省科技型民营企业，盛利维尔的盛荣生被评为江苏省科技型优秀民营企业家，丰登农药、波仕曼被评为江苏省中小企业管理创新示范企业，斯威克被评为江苏省高成长小企业，易成电力被评为江苏省高成长中小企业重点培育企业，朗博被评为江苏省中小企业创新能力建设示范企业，华德机械被评为江苏省中小企业创新能力建设重点培育企业。红太阳小企业创业基地、高新技术创业园顺利通过江苏省小企业创业示范基地复评。这些荣誉的取得将为企业今后获得支持打下基础。六是帮助企业培训人才。与江苏省中小企业发展中心合作，在我市举办江苏省中小企业竞争力大讲堂，为近200家企业高级管理人员培训中小企业转型知识。选送优秀企业家参加省中小局主办的各类高级培训班。七是努力化解企业矛盾。积极协调金昇收购金虹集团股权群访性事件，通过相关部门的努力，现已圆满解决；天鹅集团和丰登酒业改制遗留问题，经与工商、税务部门协调，现已得到妥善解决；日新树脂改扩产项目及杰尔科特在化工整治中的遗留问题也已顺利协调解决。

　　　　加大招商引资力度，加快培育新增长点。引进了一批起点高、投资大、产出多的大项目，为今后我市工业经济上规模、调结构打下了较好的基础。去年引进的中策橡胶子午线轮胎项目和埃马克（中国）齿轮、机床及高铁轮对项目，总投资分别达到80亿元和49亿元。今年新引进的奥托立夫（江苏）汽车零部件有限公司汽车安全气囊项目、常州六九新材料科技有限公司高纯钛合金项目、江苏斯开龙包装有限公司包装材料项目、江苏嘉寓门窗幕墙有限公司节能门窗、幕墙生产项目等，均在业内处于领先地位。今年6月，开发区与深圳新材料协会签约共建“深圳•长三角新材料产业园”，新引进恒方大高分子等7个总投资60亿元的新材料项目，加快了新材料产业的聚集。一批正在开工建设的重大项目将形成新的经济增长点。

　　　　紧盯部门个性化重点工作抓推进。一是积极争取省级以上各类专项资金。全面用足中央、省各项政策，积极向上争取各类资金，全年争取淘汰落后产能奖励资金、省工业和信息产业转型升级专项引导资金、节能技术改造财政奖励资金、国家中小企业专项资金、省新墙材项目基金、国家淘汰落后产能奖励资金、常州节能与综合利用奖励资金和省高标准厂房奖励资金等31个项目，合计金额1820万元。二是中小企业融资担保较快增长。全年全市新增担保额4。41亿元，同比增长22%，在保余额4。76亿元。其中科技担保和金坛担保共为我市64户企业提供担保贷款4。23亿元，同比增幅24%，在保余额达3。59亿元。三是扎实开展央企对接。9月13日，我市与央企对接活动在北京人民大会堂隆重举行。会上我市与央企签约了3项合作协议，签约总金额61亿元，其中产业类项目1项，签约金额15亿元，投资类项目2项，签约金额46亿元。分别是中船重工金坛科技产业园与中国船舶重工集团公司第七二四研究所合作，投资15亿元建立科研试验基地；华能金坛风力发电项目与华能江苏风电分公司合作，投资30亿元建立风力发电项目，华能风电公司今年7月份已在茅山安装了一座测风塔；中化国际（控股）股份有限公司与激素研究所合作，投资16亿元农药研发生产项目。另外，常州市赛尔交通器材有限公司与中国南车集团下属公司湖南株洲车辆厂、青岛四方机车公司合作建立江苏神驰轨道设备有限公司，目前该公司主要受土地指标影响，项目一直搁置，经过多次协调，预计到年底能拿到土地指标。四是积极申报企业技术中心、两化融合示范企业及产业集群。为加快和引导企业自主创新，提升企业研发能力，根据江苏省认定企业技术中心管理办法，我市常州朗博汽车零部件有限公司企业技术中心已于5月10日申报省级企业技术中心并已通过了认定。常州亿晶光电科技股份有限公司的企业技术中心，2010年已成功申报为省级企业技术中心，目前正在作为国家级企业技术中心进行培育，根据申报规定，2011年度未申报成功的，需隔年申报。6月，我市华兴电子、微特电机、峨嵋动力、赛尔交通等4家企业技术中心申报了常州市级企业技术中心。兴荣美乐和正信光伏两家企业已申报江苏省两化融合试点企业，正待批。我局还邀请省著名信息化专家、慧德咨询公司总经理陆韧钢来我市调研华盛天龙、健尔康、金昇、亿晶光电等企业两化融合情况，辅导省两化融合项目申报，力争有一家企业申报成功。4月份，省中小企业局副局长来我市调研盐化工产业情况，目前正积极培育、申报江苏省盐化工及化学新材料产业集群。

　　　　化工整治取得明显成效。认真贯彻落实《金坛市深入开展化工生产企业专项整治及化工行业转型升级工作（2011-2013年）实施意见》和《金坛市化工生产企业专项整治及化工行业转型升级（2011-2013）扶持奖励政策》精神，按照三年关停并转化工生产企业50家以上，使我市化工生产企业数消减到50家以内。今年关停的化工企业10家，设备拆除到位并通过了验收。同时，为了充分利用现有资源，我局组织专家编写了《金坛市盐化工园区规划调整方案》（草案），有保有压，引导化工企业转型升级。

　　　　服务品牌建设注入新内涵。按照“能力作风建设突破年”活动的总要求，依据“常州我一流”项目载体，不断强化为企服务职能，积极争当企业动态的“信息员”、项目建设的“协调员”、转型升级的“辅导员”、关爱企业的“服务员”、跨越发展的“冲锋员”，努力践行不让发展的机遇在经信部门错失、不让上级交办的任务在经信部门延误、不让应履的职责在经信部门缺位、不让能办的事情在经信部门受阻、不让工作的差错在经信部门发生、不让服务的对象在经信部门受到冷落、不让政府的形象在经信部门受到影响“七个不让”服务承诺，全力构建政策信息服务、项目推进服务、构建企业融资服务、构建转型升级服务、经信品牌服务等五大平台，力争在常州经信系统综合考核中名列前茅，在市委、市政府对部分市级机关重点工作（目标）个性化考核试点中取得优良成绩。

　　　　金坛市经济和信息化局

　　2013年3月11日