为深入贯彻落实党的十八大和省委、省政府关于推进水利改革发展的决策部署，根据市委、市政府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的实施意见》（坛委发[2011]80号）精神，现就2013年度全市农村水利工作提出如下意见：

　　一、   指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕农业现代化、水利现代化和社会主义新农村建设目标，以保障和改善民生为出发点，以提高农村防洪减灾能力、农业综合生产能力、水资源保障能力、水环境支撑能力为目标，大力实施小型农田水利建设、圩堤加固、农村河道疏浚整治、农水工程长效管护以及基层服务体系建设为重点的农村水利建设，进一步加强领导、增加投入、强化管理、创新体制机制，加快提高农村水利服务“三农”的水平，为我市的现代化建设提供坚强的支撑和保障。

　　二、目标任务

　　2013年度计划完成土石方350万方；县级河道疏浚1条，乡级河道7条，村庄河塘疏浚整治行政村55个，河塘400个；更新改造小沟级以上建筑物1300座；新建改造灌排泵站73座；新修建防渗渠道51公里；加固圩堤50公里；新增节水灌溉面积2万亩，发展有效灌溉面积 0.4万亩，建设旱涝保收田1.2万亩；建设高标准农田0.4万亩，治理水土流失面积10平方公里。工程总投资0.88亿元。

　　三、建设重点

　　按照常州市水利局和市委、市政府的统一部署和要求，结合各镇（区）实际情况，加快推进旱涝保收高标准农田、圩堤达标加固、农村河道河塘整治、生态清洁型小流域以及基层服务体系等重点工程建设。

　　1、小型农田水利重点县工程。继续实施开发区、朱林、薛埠小型农田水利重点县工程项目，计划新建改造泵站73座、改造塘坝7座、改建涵闸19座、整治排涝沟道3公里，新修建防渗渠51公里，渠系建筑物配套1200座。

　　2、防洪除涝工程。加大城区、集镇及工业集中区防洪排涝基础设施建设力度，切实提高城区、集镇、工业园区防洪排涝标准，增强防灾减灾能力。按照城市防洪规划的整体安排，结合城市规划，实施新建河整治。各镇（开发区）要切实加强集镇及工业园区的防洪排涝设施建设，达到规定的防洪排涝标准。

　　3、圩堤加固达标工程。实施金城镇六吉圩、直溪镇下鲍塘圩、朱林镇红旗圩、指前镇保平圩等圩堤达标工程50公里。

　　4、农村河道疏浚整治工程。依据《2013-2015年农村河道疏浚规划》文本，继续组织实施农村河道疏浚整治工程，计划疏浚县级河道1条，4.4公里，土方6.03万方，乡级河道7条，16.82公里，土方29.44万方，村庄河塘整治55个行政村，400个河塘，清淤土方204万方。

　　5、高标准农田水利设施配套工程。实施指前镇建春村、开发区九村村高标准农田水利设施配套工程项目及直溪镇溪滨村新增千亿斤粮食产能规划田间工程（灌区末级渠系）建设项目。

　　6、丘陵山区塘坝达标工程。薛埠镇实施达标塘坝12座，其中：中央财政小型农田水利重点县项目建设7座，2-5万方塘坝达标5座。

　　7、水土流失治理工程。完成薛埠镇上阮村生态清洁型小流域治理工程。

　　8、乡镇水利站建设工程。继续深入贯彻落实《关于加强乡镇水利站建设的意见》有关精神，进一步深化乡镇水利站改革，认真做好理顺机制、核定编制、纳入预算、竞聘上岗、分流人员、检查验收、巩固提高等工作，认真开展乡镇水利站服务阵地达标建设，加强基层水利人员培训，确保各项工作想得细、抓得紧、做得实，真正取得实效。

　　9、农村水利长效管护工程。实施农村村级以上河道长效护全覆盖，启动农村泵站（涵闸）、圩堤、河道“点线面”三合一的农村水利工程长效管护试点工作。

　　四、工作措施

　　1.加强组织领导。各镇（区）要把农村水利建设工作摆上重要议事日程，建立健全组织领导体系，强化目标责任管理，在政策制定、工作部署、投入安排上使实招、动真格、见成效。要做到一把手领导亲自抓，抓政策落实、抓工作推进；分管领导和职能科室具体抓，抓项目落实、抓工程质量、抓建设进度、抓目标任务。

　　2.加强规划引领。各地要结合现代农业区域化布局、规模化生产、机械化作业的新特点，进一步修订完善农村水利各项专项规划。坚持以规划为引领，积极整合资源，优化设计方案，集中连片推进农村水利配套建设，确保建一片，成一片，发挥效益一片。

　　3.加大资金投入。要千方百计加大投入力度，严格执行从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策规定，充分用好水利建设基金、农业土地开发资金、“一事一议”奖补资金等投入政策，确保农村水利建设资金足额提取、专项使用。不断完善政府主导、农民群众和社会各界共同参与的农村水利投放新机制。有条件的地方，拓宽农村水利投融资渠道，积极搭建水利融资平台，鼓励和引导社会资本参与农村水利建设。

　　4.加快工程建设。要对照年度目标，进一步细化任务分解，落实工作责任，统筹协调推进。进一步加强前期工作，细排实施方案，力争工程早立项、早审批、早开工。加快建设进程，明确竣工时间，倒排工程工期，强化节点控制，保证时序进度。年底之前，完成70%以上的农村水利土方任务，明年春灌前集中抓好建筑物配套建设，确保工程及时投放使用，及早发挥效益。

　　5.严格建设管理。要严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，切实提升工程建设管理水平。要严格项目审批，建立健全项目审批责任制，优化工程计划，提高资金使用效益。依法规范招标投标行为，择优确定勘测、设计、施工、监理单位。加强工程质量安全管理，健全质量安全保障体系，落实责任追究制度，加大对农村水利建设尤其是重点项目实施情况的监督检查，确保资金安全、干部安全、工程安全、生产安全。

　　6.提升管护水平。要立足水利现代化全局，把强化农村水利工程管理作为一项重要任务，加大改革创新力度，不断提升管理水平。要按照责权利一致和“分级管理、分级负责”的要求，根据不同类型、不同功能效益的农村水利工程特点，加快推进工程管理体制改革，建立权限明确、管理科学的农村水利工程运行管理机制。

　　7.坚持科技创新。加大水利科技创新力度，积极推广应用农村水利分区治理、建筑物装配、节水灌溉、农村河道生态治理等新技术、新工艺。加快农田水利信息化、智能化改造步伐，推进农村防洪排涝、灌区节水改造健康工程的现代化建设。

　　8.加强督促检查。各地要切实把农村水利建设的监督检查落到实处，对年度工作计划和工作目标要跟踪检查、督办，尤其要加强重点项目、重点环节的监管，确保工程建设进度和质量，对存在的问题及时进行整改。

　　9.加大宣传力度。要及时报送最新统计数据和分析结果，编发信息简报，通过多种媒体、多种渠道，及时报道农村水利建设成就，总结推广先进经验，积极营造全社会关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

　　目前即将进入冬春水利建设的黄金时期，各地要立即行动、层层落实，抓好项目开工前的各项准备工作。各地的小农水重点县项目、圩堤达标建设要做好前期准备工作。一旦条件具备要立即进场施工。对河道疏浚、河塘整治、塘坝达标建设等项目要抓住当前天气晴好有利时间，统筹安排，穿插进行，切实加快施工进度，迅速掀起冬春水利建设的热潮。

　　附：金坛市2013年度农村水利建设任务表

　　金坛市水利局

2013年2月23日