为贯彻落实省厅、常州市局关于全面组织实施“平安交通”创建活动部署，现将《金坛市交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

附件： 金坛市交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案

二Ο一三年五月十五日

金坛市交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案

根据省厅《关于印发江苏省交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案的通知》和常州市局文件精神，结合交通运输系统实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把“零事故、零伤害、零死亡”作为交通运输行业安全生产的最终目标、永恒责任和不断追求，全面组织实施“平安交通”创建活动，动员全员参与、形成创建合力、营造创建氛围、取得创建实效，促进交通运输行业安全生产形势持续稳定好转，为构建安全、便捷、经济、高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。

二、总体目标

以“平安交通”创建为载体，与安全生产标准化、安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合，与安全生产各项活动和专项整治相结合，与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合，使全系统安全生产思想理念进一步提升，安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步丰富，安全生产队伍素质进一步提高，构建完善的交通运输安全生产长效机制。创建活动期间，实现全系统安全生产形势持续稳定趋好。

三、活动主题和活动内容

活动主题：平安交通，人人有责。

活动内容：

（一）大力开展“平安公路”创建活动。

全面提高普通公路安全保障水平，不断完善管辖道路安保设施建设，对事故易发路段严格按照标准设置安全设施。开展农村公路管理养护年活动，抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路、省级乡村管养及安保工程示范乡镇、规范达标乡镇三大载体创建。加强农村公路路政管理，加大危桥监控、改造力度，确保桥梁使用安全。继续强化公路治超，把高速出入口超限比例控制在2%以内。加强路网保畅和路域综治管理，强化预防预警，有效提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。

（二）大力开展“平安车船”创建活动。

以“平安运管示范点”、“平安水域示范点”创建为基础，大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设，促进企业建立自我完善、自我约束、持续改进的安全生产工作机制，严格企业主体责任落实。以“两客一危”车辆和旅游客船、危险品运输船舶为重点，加强运输经营资质审核检查，严把准入关和技术关，强化车船检验检查和维护保养，严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度，保持良好的车容船貌。加强运输车辆动态管理，严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行制度。严把从业人员资格关，加强宣传教育，规范驾驶员安全文明驾驶行为，严格消防、应急设施装备的配置使用，严禁超员、超载、超速和疲劳驾驶。加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作，旅游客船按乘客定额100%配备救生设备，严格督促乘客穿戴救生衣。做好突发事件应急抢险救援，让人民群众坐平安车、乘平安船。

（三）大力开展“平安航道”创建活动。

以“平安航道示范点”创建为基础，继续做好航政管理、航标管理、工程管理、单位管理、台账管理、船艇管理等方面的创建工作。结合航道整治，大力推进文明样板航道创建，规范管理行为，改善通航环境，提高服务水平。在有条件的航道组织开展“三超一无”船舶专项整治活动，提高船舶通航效能。加强临跨河设施等许可管理，确保不出现新的碍航物。航政执法船艇按乘员定额100%配备救生设备，执法人员100%穿戴救生衣上航执法。建立安全生产和应急保障体系，提高航道应急保障抢通能力，确保干线航道通航率达95％以上，航标正常率达99％以上。

（四）大力开展“平安港站”创建活动。

以“平安港口示范点”创建为基础，突出危险货物港口码头和客运站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程。严格落实危险货物进出港作业申报制度，加强对港口码头危险货物罐区的安全管理，开展以石油化工码头压力管线安全为重点的专项整治。强化旅客、货物进站安全检查，严禁违禁物品上车，严禁超员超载车船出港出站，加强港口码头和车辆站场现场安全管理，做好人员密集场所社会管理综合治理，保持消防应急设施完好，强化安全隐患排查整改，提供安全优质服务，确保车船进出港站平安。

（五）大力开展“平安工地”创建活动。

深化“平安工地”创建活动，充分发挥“平安工地”品牌示范效应，突出工程安全监管“层级管理法”思路，严格落实各层级行业主管部门、项目建设单位安全监管责任。强化现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。继续开展防高空坠落、防坍塌、防雷电、防台风等专项活动，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程。

各单位可根据实际，开展其他有针对性、有特色的“平安交通”创建活动。

四、实施步骤

“平安交通”创建活动从2013年起到2017年止，分三个阶段。

（一）宣传发动组织实施阶段（2013年）

各单位按照“平安交通”创建工作要求，结合监管内容，制订相应方案，建立组织领导机构，周密部署、层层动员，广泛开展宣传教育活动，营造良好氛围，全面启动并实施“平安交通”创建活动。

（二）重点突破全面推进阶段（2014-2016年）

各单位按照方案要求，结合“平安交通示范点”创建工作，以点带面，有计划、分步骤、有重点推进创建活动。每年培塑一批平安示范单位，组织开展相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务。

（三）总结经验巩固提升阶段（2017年）

对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验、查找不足，提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效，为交通运输科学发展、安全发展奠定坚实基础。同时，对“平安交通”创建活动提出具体意见和建议。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

为切实加强对全系统“平安交通”创建活动的领导，交通运输局成立以陆礼军局长为组长，各分管领导为副组长，局相关科室、单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局行业管理科，负责“平安交通”创建活动综合协调、跟踪督导和领导小组办公室日常工作。

（二）加强支持保障。

各单位要将“平安交通”创建活动作为重点工作进行安排部署，加大投入，提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件。

（三）强化跟踪落实。

各单位要组织创建活动督导检查，及时发现并解决存在的问题，确保不走形式、不走过场。要把定期检查与突击抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。要加强系统内各单位、部门之间的协调联动，确保创建活动取得实效。

各单位要将创建活动具体实施方案于2013年6月1日前、年度总结于12月1日前报局行业管理科。