为搭建创先争优平台，引导和激励交通事业单位进一步解放思想、提升境界、开拓创新、争创一流，形成互促共创、争先进位的生动局面，决定在交通事业单位中开展“结对共建比发展”活动，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，充分发挥各单位自身优势，按照整合资源、相互促进、务求实效的原则，创新共建机制，丰富创先争优内涵，构建双向受益、共同提高的工作新格局，推进交通各单位统筹发展。

　　二、活动内容

　　（一）开展结对共建

　　1.基层组织共建，党建资源共享。按照交通基层党组织规范化、科学化建设意见，开展好“十化”建设，拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的融合度。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与单位发展不适应不符合的问题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

　　2.执法队伍共管，干部人才共育。强化大交通意识，根据形势发展和工作要求，在道路运输、农路管养、水上安全等领域开展好联合执法、整治工作，在工作中各结对单位要相互协调，注重配合，共同学习，积极打造一支业务精通、执法严明、形象良好的交通执法队伍。

　　3.行业形象共塑，科学发展共赢。以群众满意作为第一标准，提高交通运输服务水平，提升交通行业形象。执法单位和执法人员要深化文明执法教育，始终坚持依法行政、为民执法、文明执法，杜绝“三乱”；公路、航道管理机构要加强养护管理，始终做到情况良好、环境整洁、标志规范、通行顺畅；各行政人员和窗口服务从业人员要恪尽职守，始终坚持做到作风扎实、业务娴熟、优质服务、廉洁高效，努力规范窗口服务；各单位领导班子成员和机关人员要经常深入基层，体察民情、了解民意、解决民忧，降低投诉率。在以上建设内容中，各单位要协同作战，共同塑造交通的良好形象。

　　（二）开展“五比五看”

　　1.比学习，看谁解放思想、争先进位的意识强。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部队伍建设，突出抓好党的十八大精神学习，抓好省、常州市及市委市政府关于交通发展、常金一体、“四个西进”的文件、会议和领导讲话精神的学习，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来。结对单位干部职工要在相互学习中不断完善知识结构，全面提高理论修养和知识水平，进一步增强统揽全局、应对复杂局面，破解发展难题、领导科学发展的能力，增强深刻认识问题、敏锐发现问题、妥善解决问题和开拓创新的能力，在深化学习中解放思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，在跨越发展中抢占先机。

　　2.比能力，看谁开拓创新、破解难题的办法多。交通改革发展中有许多新情况、新问题、新矛盾和新要求，需要广大党员干部深入基层、查找问题，掌握实情、关注民生，剖析难题、研究对策，要敢于挑战传统观念，敢于打破传统模式，积极进行探索创新。各单位干部职工要善于动脑筋、想办法，勇于出新招、求实效，不断转变发展理念，把握发展规律，创新发展模式，以攻坚克难的办法和勇气，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进、迎难而上，用新理念、新思路、新举措，去争创一流，及时妥善解决好发展中的矛盾和困难；以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　3.比干劲，看谁攻坚克难、推进工作的成效好。面对金坛交通总量小、工作创新能力低、跨越发展步伐慢、各项事业发展不平衡等矛盾和困难，各单位干部职工一定要有一股攻坚克难的勇气和无坚不摧的气概，朝着既定的目标，一个问题一个问题地解决，一个重点一个重点地突破。要把交通经济发展、大力发展现代综合交通、加快常金交通一体化建设作为我们谋求发展的核心目标任务，牢固树立交通发展人人有责、个个有份的意识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持沉下身子、脚踏实地、讲求实效，始终坚持任劳任怨、真抓实干、不事张扬，以更加敬业的态度、更加务实的作风，高效率、快节奏推进各项工作。

　　4.比活力，看谁争取项目、引资引智的业绩优。要抓住国家、省加快发展基础建设和常金一体、“四个西进”的良好机遇，挖掘自身潜力，整合现有资源，积极争取和打造一批发展潜力大、带动能力强的交通项目。要认真谋划促进金坛交通跨越发展的大项目、好项目，积极主动地与国家有关部委、省市有关厅局对接，争取更多的项目惠及金坛交通发展。要牢固树立“不拘一格，广纳贤才”、“不求所有，但求所用”等全新的引智观，把人才引进作为强交之基、竞争之本、发展之源。要打破体制机制障碍，完善人才引进的“绿色通道”，采取筑巢引才、搭台引才、腾岗引才、项目引才等方式，大力引进各类高科技人才、学科带头人和学有所长的技术骨干，为交通发展增后劲、添活力。

　　5.比奉献，看谁促进和谐、服务群众的水平高。近年来，随着改革开放的不断深入和发展的不断推进，交通行业沉积的各种矛盾凸现，既有企业改制、职工分流等方面的老问题，也有征地拆迁、投资融资等方面的新矛盾，加强管理、维护稳定的任务日益艰巨。各单位一定要切实加强和创新管理模式，围绕“服务群众、促进和谐”这一主题，以群众满意为标准，强化服务意识，改善服务环境，着力提升维护稳定的能力，提升民意表达渠道通畅度，提升民生交通和交通公共服务体系建设水平。始终把群众的需求作为一切工作的出发点和落脚点，切实搞好服务工作，着力化解各类矛盾。

　　三、工作机制

　　（一）定期学习交流。结对单位之间要加强联系沟通，定期不定期组织考察学习和座谈交流，随时了解比发展对象的发展态势和工作情况，及时学习先进经验，研究推进工作的新思路、新举措。

　　（二）总结比争成效。单位每月总结一次比发展成果，每季度向局党委报告一次进展情况。局党委对结对比发展进行督查，每半年通报一次活动进度，年终进行综合评比，表扬奖励先进，提出整改意见。

　　（三）结果互为影响。局党委把开展结对比发展的情况作为衡量各单位工作成效的重点，纳入年度综合考核之中，结对单位考核实行连带，互为影响。

　　四、活动要求

　　（一）围绕主题，把握重点。紧紧围绕“结对共建比发展”争先进位这个主题，广泛开展讨论学习，结对单位双方签订结对合作协议，细化量化结对内容，做到有的放矢，务求实效。双方结对合作协议于3月20日前报局审核后进行公布。

　　（二）领导带头，全员参与。领导干部要带头学习、带头讨论、带头创新、带头实干。要按照上级的决策部署，静下心来谋事业，开动脑筋找办法，扑下身子抓工作，带领职工充分发扬务实苦干、奋勇争先的优良作风，以实际行动在全系统营造“结对共建比发展”争先进位主题实践活动的强大声势和生动局面。

　　（三）统筹安排，全面推进。开展“结对共建比发展”争先进位主题实践活动是转变干部作风，提振精神，提高效率，提升形象的一个重要载体和抓手，各单位和各部门要高度重视，统筹安排，全面推进，要正确处理开展活动与做好日常工作的关系，把促进各项工作贯穿于活动始终。

　　（四）创先争优，争创一流。各单位干部职工要切实增强工作积极性、主动性、创造性，切实树立克难制胜、奋发有为的意识，切实发扬锲而不舍、创先争优的劲头，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远意气风发、英气勃发、百折不挠、自强不息，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。

　　附：2013年交通事业单位结对共建单位

　　二Ο一三年三月一日

　　附：

　　2013年交通事业单位结对共建单位