2013年第5号

（总第16号）

金坛市2011-2012年度村庄环境整治工程绩效情况专项审计调查结果

　　（二〇一三年十一月五日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，金坛市审计局按照江苏省审计厅统一部署，对村庄环境整治推进工作领导小组办公室（以下简称“市整治办”）等相关单位2011-2012年度开展的整治绩效情况、整合资金的安排、分配和使用管理方面，以及信息管理系统的运行使用情况等实施了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

　　一、村庄环境整治工程绩效审计情况

　　（一）村庄环境整治资金筹集、管理和使用情况

　　1.整治资金的筹集情况。

　　截止2012年底，整治资金已筹集到位资金总额为25633.8万元；其中：省级村庄环境整治引导资金1410万元、农村环境连片整治等省及省以上专项资金6593万元、市县乡三级政府安排村庄环境整治专项资金2905万元、市县乡三级整合其他资金8002.3万元、社会及村筹集资金6723.5万元；2011-2012年实际超额完成整治任务的80个村，尚未享受省、市级奖补政策。

　　2.整治资金的使用情况。

　　2011-2012年村庄整治已完成投资额3.5亿元，主要完成取缔露天粪坑4605个、卫生户厕改造600个、整治乱堆乱放22840处、清理生活垃圾3947.7吨、拆除破败房55000平方米、新建铺设生活污水管网307.9千米、建设生活污水处理设施37座、新建垃圾房80座、配置垃圾筒、箱2860个、实施建筑物出新205万平方米、新建村庄道路73400米、河塘清淤195万立方米、新增绿化16.5万平方米、新建改造卫生服务站108个、村民活动中心等公共设施88处等。目前，已筹集到位的资金总额2.56亿，尚有资金缺口0.94亿元。

　　（二）整治村庄长效机制构建情况。

　　市整治办在实施期间，制订了村庄环境整治工作考核奖惩办法，把整治工作列入全市重点民生工程进行考核，市政府与各镇（区）签订了目标责任，成立专门的督查工作组，对全市村庄环境整治工作进行督查和考核，并制订了全市村庄环境整治督查考核细则，把村庄环境整治完成情况参与镇（区）年终考核，直接与各镇（区）年终考核及评优创先挂钩。各镇（区）也出台了本镇区的考核管理办法，对驻村干部和村干部进行考核。同时，对各镇（区）整治任务倒排序时进度，分阶段推进，保证了年度整治任务的完成。对已经整治完成村庄，采用及时移交给城管局、农工办，纳入农村环境长效管理考评体系。

　　三、绩效审计评价

　　按照《金坛市2011-2012年度村庄环境整治工作目标责任书》的要求，村庄环境整治两年应完成834个（全市1667个村庄总数的50%）；截止2012年底，全市实际共完成914个村庄的环境整治任务，占全市1667个村庄总数的54.6%，超计划完成80个，其中创建三星级“康居乡村”16个（7个常州已验收、9个省级已组织验收），二星级“康居乡村”79个，环境整洁村819个。

　　审计结果表明，市整治办能按建立典型带全面的思路，确立基础较好的镇村先行，以交通干线沿线和城镇主要出入口地段村庄为重点，集中力量进行综合整治。通过村庄环境整治，保留原生态，恢复村庄的自然生态系统，打造各具特色的村容村貌。在整治过程中，“七镇一区”能按全市镇村布局规划要求，使用村庄环境整治信息管理系统，清晰表达各村庄所在位置和整治内容，按期上报整治情况。同时，由各镇统一对实施项目进行了招标管理，建立了整治后续管护制度，推动了村庄环境整治的实施进程，超额完成了2011-2012年度计划。村庄整治资金能按规定纳入财政专户管理，未发现整治资金出现截留、滞留、转移、挤占、挪用、个人侵占资金等现象。但受地方财力限制在资金的落实和保障上，还存在一定的缺口。因此建议省市财政应加大资金补助额度，有效缓解县乡两级财政面临的巨大资金压力。