为贯彻落实市委、市政府“强化有效投入、加快项目推进”会议精神，把服务重点项目与深入推进“环保服务零距离”品牌工作有机结合，进一步增强环保系统人员的服务意识、责任意识、大局意识，以实际行动创优发展环境，特制定环保系统服务重大项目工作方案。

　　一、工作目标

　　为重点项目提供程序最简、时间最短、服务最优、效率最高、反响最好的“五个最”服务，实行领导挂帅牵头办、雷厉风行立即办、迎难而上主动办、深入一线上门办、全程透明公开办，确保重点项目早审批、早建成、早投产，为市委、市政府提出的“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”目标做出贡献。

　　二、服务对象

　　将市发改局下达的2013年51项重点工业类项目（其中24项环保审批手续已办结，27项需要推进）、2012年度工业企业二十强、2012年度高成长工业企业及我市拟上市企业的建设项目等纳入重点服务范围。

　　三、服务举措

　　（一）实施挂钩服务

　　对重点项目服务采取“领导挂钩、科室扎口、镇区配合、技术保障”的方式。局领导牵头负责挂钩重点项目的服务工作，行政服务科扎口负责全市重点项目的服务工作，环境科学学会、环评中介机构全力配合做好项目的技术服务工作（挂钩局领导及服务工作联系人名单见附件1）。市环保局与重点项目建设单位签订《结对服务协议》（格式见附件2），实行点对点挂钩服务。3月底前，完成协议签订。

　　（二）开辟绿色通道

　　1．快捷服务。将重点项目纳入审批绿色通道制度，按照市政府对重点项目绿色通道相关要求和我局《关于进一步深入推动“环保服务零距离”品牌提升建设项目管理服务水平的实施意见》等文件要求，在落实我局行政许可事项审批办理时限压缩10%的基础上，对纳入市政府绿色通道重点项目环保手续总体办理时限压缩50%。

　　2．全程服务。挂钩服务联系人为重点项目服务的第一责任人，应全程协助企业联系环评编制、监测、评估、报批、试生产、验收等相关事宜。在项目前期，帮助办理相关手续，主动为重点项目提供污染治理技术咨询；在建设过程中，加强重点项目现场指导，避免产生环保违法情况；对建成投产的项目，及时协助做好试生产及验收前的准备工作。

　　3.跟踪服务。凡需报上级环保部门的项目，挂钩服务联系人应进行条线沟通，协助建设单位跑部、跑省、跑市，及时解决审批中出现的问题。对暂不具备审批条件的，主动与相关部门衔接，破解审批制约条件。

　　4.优惠服务。及时跟踪环评机构严格执行规范收费要求，市环境监测站在下限收费的基础上将收费再下降15%。

　　5.品牌服务。依托我局“环保服务零距离”品牌创建成果，以服务我市经济发展、提升服务水平为驱动，将“环保服务零距离”品牌的内涵纳入实际工作中，真正体现全心全意服务我市重点企业的工作理念。

　　（三）提前介入服务

　　行政服务科及时、主动做好与市经济部门、各镇（区）的协调、衔接，第一时间了解我市重点项目的建设情况、环保需求等，并将掌握的信息及时向挂钩领导进行汇报，并告知相关业务科室、直属单位，局各科室、直属单位应及时与企业进行沟通、提前介入开展服务工作，达到提高审办质量和速度的目的。实行领导定期走访制度，行政服务科每季度走访各镇（区）一次，局长、分管局长每半年走访各镇（区）一次。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。成立以局长为组长、副局长和纪检组长为副组长、相关责任科室（单位）负责人为成员的“环保服务零距离”工作领导小组，成立以分管项目副局长为主任、相关科室人员为成员的重点项目服务工作办公室，加强对服务重点项目工作的领导。

　　2.强化督查考核。环保局定期将重点项目审批进展情况通报相关领导及各镇（区），并组织专人负责重点项目服务的督查工作，实施整体联动，形成服务合力，克服短板效应。

　　附件：1．重点项目局领导及挂钩服务联系人名单

　　            2．挂钩结对协议（格式）

金坛市环境保护局

2013年3月6日

附件1

　　重点项目局领导及挂钩服务联系人名单

　　结对服务协议

　　甲方：环保局及责任部门             主要负责人             A

　　乙方：

　　为贯彻市委、市政府“强化有效投入、加快项目推进”会议精神，把服务重点项目与深入推进“环保服务零距离”品牌工作有机结合起来，为重点项目提供程序最简、时间最短、服务最优、效率最高、反响最好的“五个最”服务，确保重点项目早审批、早建成、早投产。金坛环保系统进一步加大对全市重点项目的服务，项目审批部门与重点企业、重点项目业主结对挂钩，大力推进我市重点项目实施，帮助企业认真执行国家环境保护法律、法规和政策，促使优势企业加快发展，做优做强。经双方友好协商，形成服务协议如下：

　　一、甲方承诺：

　　1．帮助乙方联系建设项目环评编制、监测、报批、试生产核准、环保验收、污染防治技术咨询等相关环保服务事宜，负责所涉及环保手续的协调、答复等工作。

　　2.应在签约后10个工作日内，与挂钩企业取得联系，上门发放或邮寄《重点项目服务跟踪卡》，告知建设项目办理程序和管理要求，定期听取企业反映的问题和建议。如企业反映的问题应由其他部门办理，均由甲方负责协调和答复，不得敷衍和推诿。

　　3．将乙方申报的建设项目纳入重点项目环评审批绿色通道管理，督促环评单位加快审办效率，环评报告表、报告书编制分别在10个和30个工作日内完成。进一步压缩审批承诺时间，环境影响报告表、报告书审批时限分别在2个和4个工作日内完成，对符合产业政策、污染较小的项目实行即办件，做到随到随办。督促环评机构按《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）规定的建设项目环境影响咨询收费标准下限的基础上下降15%的标准收取。

　　4.对乙方重点项目实行全程跟踪，凡需上报上级环保部门审批的项目，主动帮助联系沟通，派专人陪同建设单位跑部、跑省、跑市，及时解决在审批中出现的问题。

　　5.为拟上市企业提供环保顾问服务，帮助企业制定上市环保核查方案；及时了解企业上市进程，全面规范企业环境行为，提升员工环境意识，改善企业环境绩效；为上市募投项目环评文件审批，开辟“绿色通道”，提供“便利快捷”的审批服务；根据企业上市环保核查程序要求，派专人全程协调沟通服务。

　　二、乙方承诺：

　　1、严格执行国务院办公厅《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）有关要求，认真执行建设项目环境保护环境影响评价和“三同时”制度，在项目开工前取得环评批复手续，在项目正式投产前取得建设项目环保竣工验收手续。为全市重点项目的顺利实施创造条件。

　　2.应指定专人与市环保局挂钩结对监理定期联系制度，通报建设项目最新进展，提出需要协调和解决的问题。

　　3.建设单位在取得环评文件批复后将《重点项目服务跟踪卡》寄回负责审批的环保局监察部门。对环评编制、环境监测、环评预审、现场监察及审批、挂钩服务等各服务环境办事单位及人员服务态度、服务质量、服务效率、收费情况、廉洁情况等进行评议，评价分为好、一般、差三种。

　　三、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。自甲、乙双方签字后即生效。

　　甲方：                           乙方：

　　主要负责人：                     代表：

　　2013年   月    日                2013年   月    日