今年以来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，我局深入贯彻落实科学发展观和全国第七次环保大会精神，以“转型发展、绿色发展、可持续发展”为主题，以环保优化发展为重点，正确处理保护环境与加快发展的关系，大力加强产业结构的优化调整，大力开展污染治理工作，大力加强环境基础设施建设和城乡环境综合整治，在全市经济社会保持平稳较快发展的前提下，污染总量得到较好控制，重点区域和流域环境状况有了明显改善，产业结构水平不断提高，我市区域环境面貌得到了较大改善。

　　一、以生态文明建设为抓手，着力推动区域生态建设

　　1、全面启动生态文明示范市建设。积极落实常州市环境保护暨生态文明建设动员大会精神，相继编制完成了《金坛市生态文明建设规划》和《金坛市生态文明建设工作方案》。

　　2、加强重要生态功能区保护。重新编制了《金坛市重要生态功能区区域规划》，将我市重要生态功能区面积占国土面积的比例由原先的16.08%提高到19.75%。

　　3、深入推进生态系列创建。共创成21个省级、常州市级生态村和2所常州市级“绿色学校”。

　　4、扎实开展农村环境连片整治。全面完成了2011年度儒林镇12个行政村和2012年度尧塘镇13个行政村的连片整治工作，共建成农村生活污水处理设施25套，管网190.6公里，并配套建设污水泵站8座。整治区域内河塘清淤、道路硬化、村庄绿化等同步跟进，村庄环境面貌得到显著提升，生活污水实现了集中收集处理，每年可新增减排COD 439吨、氨氮67吨，总磷3.41吨。同时，“十二五”连片整治规划已通过专家评审，并上报省环保厅和财政厅。

　　二、以做好环境污染防治为目标，序时推进各重点工作

　　1、圆满完成国家环保模范城市现场复核。面对复核时间紧、任务重的要求，全局上下齐心协力、同心同德，放弃休息时间，加班加点完成了250余套创模复核有关台账资料、技术报告片准备等工作，充分准备了81处现场检查点位，以强有力的措施确保了在创模复核过程中各项指标不失分、得高分，为复核验收的顺利通过贡献了力量。专家组充分肯定了我市环保模范城市的巩固提升工作，一致认为我市坚持巩固和提高创建成果，加快经济结构调整，持续加大城乡环境综合整治力度，在主要污染物总量减排、环境基础设施建设、提升城市综合实力和品位等方面成效明显，城市环境质量得到持续改善。

　　2、积极引导工业企业转型升级。切实发挥源头控制管理效益，积极引导新能源、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展，对不符合产业政策、污染严重、存在重大环境隐患或选址不符的建设项目进行劝退、否决。全年共审批项目243个，否决、劝退不符合国家产业政策、功能区规划和总量控制要求的项目11个，较好地从源头控制了新增污染。督促开发区、金城镇、直溪镇等工业园区规划环评满5年的工业园区（工业集中区）开展回顾性环评工作，有效掌握园区环境动态变化现状，并为今后项目引入提供规划依据。在海林稀土等14家企业中推进以改进生产工艺、节能降耗为主要内容的清洁生产审核，促进企业实现由污染的末端治理向全过程控制的转变。

　　3、深入实施污染物减排。在较好地完成2011年度减排工作的基础上，认真组织实施2012年减排工作，及时制定减排计划，全面推进落实13项减排重点项目，为顺利完成年度任务提供了工程保障，全年共削减COD416吨，氨氮73吨。

　　4、加快推进清水工程。一是加密对河道水环境的巡查和监测预警，加密对主要河道的5个出入境断面、长荡湖、钱资湖和128个行政村水环境断面的监测频次，建立预警机制，动态分析发布流域、水域水质变化情况。二是开展丹金溧漕河、尧塘河等主要河流沿线工业企业环境综合整治。制定相关工作方案，对沿线500多家工业企业开展全面排查，并积极推动沿河企业环境综合整治和接管，有效消除和遏制了工业性特征污染物指标异常现象及河流水质突发性异常现象。通过整治一批、处罚一批、接管一批，规范了沿河企业环境行为，区域环境质量明显改善，丹金溧漕河、尧塘河主要污染物总磷含量较去年同期分别下降42.3%和52%。三是全面完成灰沟河、下塘河等8条黑臭河道整治。在巩固提升已完成整治河道水质的基础上，督促各镇（区）编制了“一河一策”整治方案，采取控源、截污、清淤活水和生态修复等综合措施，加快整治进度。通过整治，消除了河道黑臭现象，水质也达到相应水环境功能区要求。四是加强饮用水源保护。加密饮用水源地水质监察频次，对敏感水源地加大巡查力度，共开展饮用水源地巡查448次。完成韭菜塘、东大河、西关塘、上鲍塘、上祠塘、南天荒等6个河流型饮用水源地的取缔工作。配合完成了钱资湖清淤一期工程，共清理淤泥154万方。

　　5、大力开展蓝天工程。一是推动小型化工企业关停。积极配合市化治办对“分布散、污染重、治理无望”的化工生产企业实施关停，列入2012年关停计划的10家化工企业从10月份起就全面停产并拆除设备。目前，白龙荡、洮西、湟里河片区化工企业全部关停并转，区域环境大为改善。二是深化工业废气整治。督促培丰园区废气排放量较大的江南医药、华邦化工、华通化工等，对工艺废气治理设施进行提升改造，较好解决了长期以来的废气扰民问题。邀请省环科院专家现场指导登冠区域废气污染治理，丰登农药、金冠化工、兰陵化工、登冠化工及丰登环境等5家企业共投入近280万元对废气吸收、处理系统进行全面升级改造，使该区域空气环境质量得到明显改善，废气扰民投诉也得到有效控制。三是强化油气回收治理。完成区域内14家社会化运营加油站和5辆油罐车油气回收改造工程。四是强化秸秆禁烧。与农林、公安、城管、交运等部门组成联合巡查组，切实加强禁烧巡查工作，实行日查日报和保证金制度，有效控制秸秆焚烧势头。五是加快集中供热改造。完成了培丰园区集中供热管网建设工程，有效减少燃煤型大气污染。六是开展灰霾监测，增添PM2.5监测指标。对城区2个大气自动监测站实施仪器更新改造，在市环境监测站楼顶增设了PM2.5监测点位，提高了城区大气监测能力。全年环境空气质量优良天数为345天，较去年增加9天，优良率达94.3%，超额完成全年空气质量优良天数超过330天的目标任务。

　　6、不断规范固废与辐射管理。切实加强危险废物监督管理，共检查危废产生和经营单位82家，并督促企业全部按规范化管理要求进行整改。督促企业向危废处置中心移送医疗废弃物145.65吨，工业危险废物483.99吨，规范处置废矿物油2491.3吨，规范利用污水处理厂污泥23195.5吨。认真做好辐射环境监管工作，对全市5家Ⅱ类射线装置企业和18家医用Ⅲ类射线装置进行了专项执法检，完成4枚放射源转移审批手续，较好地维护了全市辐射环境安全。

　　7、切实强化排污费征收工作。认真贯彻执行《排污费征收管理使用条例》，严格按照各项规定及国家、省颁发的有关征收标准，进一步规范收费程序和收费标准，按照只增不减、行业平衡、产能与排污费相匹配的原则，积极拓展费源，共征收排污费1400万元，超额完成1300万元的年度目标任务。

　　三、以改善民生环境为出发点，着力提升环保执法效能

　　1、环境执法力度进一步加大。一是对环境违法行为继续保持高压严管态势。进一步强化污染源日常监察、错时监察、公众监督、远程监控等综合监管措施，常态化开展夜间突击检查和错时交叉检查，对环境违法行为继续保持高压打击态势，做到执法监管不放松，打击违法行为不手软。共组织开展环境现场监察5128厂次，夜间检查195厂次，责令限期整改281厂次，立案查处环境违法行为153起，挖掘并清除暗管6个，罚款380万余元。二是强化技防优势。积极组织实施新一轮自动监控社会化运营招标工作，并加强污染源自动监控规范化管理，监控装置的联网率、运行率达100%，完好率达90%以上，较好地发挥了自动监控在环境监管工作中的技术优势。三是强化环保经济政策运用。进一步落实绿色信贷政策，积极推进绿色保险政策，制定了《金坛市推进环境污染责任保险工作实施方案》。

　　2、群众身边的环境问题进一步解决。单设了信访室，进一步加强对环境信访事项的归口受理、督查、调处工作。以“压信访、压事故、保安全、保稳定”为标准做好环境信访调处工作，严格执行环境信访接待制、领导包案制、环境信访工作联络制、矛盾纠纷排查预警制等信访工作八项制度，进一步完善“便民联系卡”信访调处机制，做到提前介入，超前防范，将可能发生的多头、越级信访控制在萌芽状态。2012年，共受理调处各类信访投诉701件，其中重复信访207件，越级信访56件，信访总量较去年同期（979件）下降28.4%，重复信访量较去年同期（310件）下降33.2%，越级信访量较去年同期（102件）下降45.1%，信访调处率和按期办结率均为100%，满意率为93.2%，未发生群体性上访和重大环境污染事故，信访工作考核连续两次排名常州市第一。

　　3、监察与监测能力进一步提高。全面启动了监察与监测标准化建设工作，完成了办公大楼提标改造，增添了移动执法系统等，市环境监测站已通过标准化达标验收工作。同时，积极构建“数字环保”平台，逐步实现并完善环保管理在统一平台上的信息共享和业务办理，并对权力运行的每个环节进行跟踪监督。

　　4、环保服务发展的能力进一步提升。全面贯彻落实市“创新驱动加速年暨能力作风建设突破年”动员会议精神，切实为全市重点项目建设提供优质、高效服务，完善提升“环保服务零距离”品牌。一是实施重点项目挂钩服务。专门成立了领导小组，组织协调挂钩服务工作，落实专人帮助企业联系监测、评估、报批等事宜。二是提供更快捷服务。现场走访工业园区和重点企业，摸清项目需求；落实专人联系沟通，及时解决审批中出现的问题。三是落实优先服务。优先为拟上市企业和“510”等重点项目，提供污染治理技术咨询、环境信用等级修复和协调污染物排放总量指标，腾出环境容量支持重点项目。

　　此外，根据有关环保资金使用管理规定，积极争取中央及省环保专项资金、农村环保资金等各类专项资金，对全市污染物减排、环境综合整治、废水设施提标改造、农村环境整治、环境建设与管理、生态环境修复等项目予以补助。

　　四、以环保宣传为载体，着力提高环保工作社会参与度

　　1、运用媒体推进宣传。紧紧依靠电视台、电台、报纸等主流媒体，广泛开展各项专题采访和信息报道，完成了15期“环保在行动”电视专题报道、12期金沙周刊环保专版宣传，强化与网络等新兴媒体的联系，在山水金坛网专设环境保护版块，提高了环境舆情的收集、研判和报送能力。

　　2、部门联动合力宣传。以志愿者服务月月行、第六届邻里节、科普宣传周以及“6·5世界环境日”等活动为载体，积极开展生态文明建设宣传工作；继续会同市教育局在全市中小学校开展第七届“丰登杯”环境教育系列竞赛活动。

　　3、分层分类强化宣传。以环保志愿者队伍为平台，积极开展环保宣传进企业、进学校、进社区、进乡镇活动，进一步扩大了社会公众参与环保的渠道和范围，充分发挥了环保志愿者进行环保宣传的作用。

　　五、以“能力作风建设突破年”为载体，着力加强环保队伍建设

　　深入开展领导干部“三解三促”下基层活动，完善局领导调查研究、蹲点驻村和带案下访等机制，凝聚干部合力。通过签订廉政责任状、组织开展警示教育、打造机关廉政文化等，建立健全“权力运行到哪里、监督延伸到哪里”的行政权力运行机制，不断创新和完善党风廉政建设制度。开展了“星级服务科室”创建工作，切实增强敬业奉献精神和环保履职能力，推动全局人员改进工作作风、提升服务效能。进一步细化落实督查责任，切实加强对工作推进、制度执行情况的督查，树立实干作风和“立即行动”的理念，强化对工作人员的管理和考核，提高办事效率。 

金坛市环保局

2013年1月10日