2012年，面对复杂严峻的宏观经济形势，面对前所未有的困难和压力，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，团结和依靠全镇人民，紧紧围绕直溪镇第二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，创新工作举措，破解发展难题，全力以赴推动直溪经济社会平稳发展。

　　经济保持平稳增长。过去的一年，全镇上下克服外需疲软、内需不足，库存积压，企业利润下滑等多重不利因素的影响，攻坚克难，经济发展保持总体平稳、稳中趋好的态势。全年完成财政总收入1.58亿元，同比增长16.1%,公共财政预算收入6750万元，同比增长16.9%；全社会固定资产投资完成6.6亿元，同比增长11.9%，其中工业投入5亿元，同比增长3.2%；实现工业开票销售41.6亿元；新增工商登记注册外资4021万美元，实际到账外资2267.8万美元；全镇农民人均纯收入18508元。

　　项目建设顺利推进。发展是第一要务，项目是关键。牢固树立“一切围绕项目转”的工作理念，用项目统揽政府工作全局。健全党政领导挂钩推进机制，建立重点项目审批代办制度，确保落地项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产。加快推进正信300兆瓦产能设备自动化技改投入、健尔康人造骨、高负压引流装置、江苏斯威克EVA胶膜扩产、中顶环保阻隔防爆材料、移动加油站、道路声屏障项目、港华储气库、华慧新能源搪瓷平板、江苏长润机械水泵阀门、圣鑫铝材和江苏天然村产业园、“如意小镇”等一批项目。健尔康人造骨、高负压引流装置项目2.4万平方米厂房已结顶；圣鑫铝材、“如意小镇”全面动工；正信300兆瓦太阳能电池组件自动化生产线改造项目全面竣工投用，5.2兆瓦正信光伏屋顶电站竣工并网发电，正信20兆瓦光伏发电项目获批；中顶、斯威克已完成建筑方案设计，即将开工建设；港华储气库、久诺建材等项目协议已签，其中港华储气库项目已获得省发改委批复。

　　科技创新能力持续提升。全心全意为企业服务，持续开展“一进三促”和“三解三促”活动。实行党政领导挂钩驻厂制度，深入企业听情况，有针对性地解决企业生产经营过程中涉及到的具体问题。全年为企业和基层争取各类扶持资金1500万元。为中顶、港华储气库、斯威克、圣鑫、龙泉太阳能等企业协调用地和建设手续。为斯威克、禹威、鑫宝油脂、博天鞋业和正信等企业解决2亿元的融资。积极为企业向上争取土地指标，全年共完成250亩的用地报批工作。充分发挥企业创新主体作用，全年企业共申报各类专利525项，申报省、市科技项目10项。健尔康与东南大学合作的“有机-无机纳米复合生物活性人工骨产品开发”项目成功签约；江苏斯威克与苏州大学签订了合作协议；江苏丰登与南工大联合建立了江苏省企业研究生工作站，公司技术主管杨立荣入选省高层次创新人才；昌玉红香芋合作社与南京野生植物综合利用研究院合作，成功开发出了“红香芋脆片”和“红香芋母芋粉”两种产品，并通过了科学技术成果鉴定，提高了红香芋的产品附加值。亚细在美国开设了3家牛仔服专卖店，走出了服装品牌国际化的道路；港华丝绢全力打造的高档女包品牌“佩贝雅”被评为常州市知名商标；“健尔康”被评为江苏省著名商标。江苏健尔康、常州斯威克被认定为江苏省高新技术企业，全镇江苏省高新技术企业累计达到4家。

　　农业现代化水平稳步提高。紧紧围绕农业现代化指标体系和年度目标任务，集中力量推进特色蔬菜、常规鱼、青虾等三大产业园区建设，全力打造现代化农业产业园区。青虾产业园被认定为常州市级现代化产业园，常规鱼产业园被认定为金坛市级现代产业园。小麦万亩方单产526公斤，获省A级标准；水稻万亩方单产710公斤，获省B级标准，被常州市授予“粮食生产先进单位”。积极推行“合作社+基地+农户”联动形式，全年新增合作社26家，新增农民专业农户入社18287户。全年共申报常州市名优农产品2只，无公害农产品7只，无公害粮油产地4000公顷，无公害水产品产地1.2万亩。

　　民生实事有效推进。扎实抓好民生实事，持续推动农民增收。新增土地流转面积5900亩。全镇15个行政村紧密对接常州市“百千万”帮扶工程，确定帮扶项目41个，获得帮扶资金215万元。改造农危房34户，新建农桥14座。建昌圩文化研究会和建昌圩爱心基金会深入推进。完成城乡低保、农村五保新一轮提标，发放最低生活保障金180万元，募集慈善资金125万元。实施镇村公交线路拓宽改造及维修工程，直溪—汀湘、迪庄—新河、井庄—吕坵、巨村—溪滨等4条镇村公交线路已全部开通，残疾人和70周岁以上老人免费乘坐镇村公交。教育质量稳步提升，建昌中学取得全市农村中学中考第二名，直溪小学取得全市小升初第三名的佳绩。完成了校车沿线整治，沿河安全防护栏全部安装到位。直里、直溪、下蔡、新河等村完成了村级卫生室改造。开工建设横街西段、向阳桥—马脚山等农村道路。完成了直溪新农贸市场、建昌加油站土地招拍挂和国税、工商大楼设计等前期工作。工业集中区一、二期拆迁扫尾工作全面结束，安置住房已交付使用，入住21户。农村土地整治工作全面开展，三期6000亩整治工作基本结束，四期20000亩土地整治工作全面启动。江苏省村庄环境整治行动基本实现了整镇推进，汀湘、吕坵、高车轴村通过“三星级康居乡村”省级考核验收，蔡甲、望仙桥村通过“三星级康居乡村”常州市级考核验收，潘家湾、迪庄、西家、上新河、下蔡等12个村通过“二星级康居乡村”考核验收，185个自然村“环境整治村”创建全面达标；直溪村、杨家舍村通过常州市“五化三有”达标村考核验收；建昌村、新河村完成“五化一提升”。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，认真抓好“四项排查”工作。完善“一名领导、一套班子、一个方案、一段时间、一包到底”工作措施，建立健全维稳考核制度，把维稳工作纳入机关干部的月度考核，纳入村干部的年度考核，一批重点疑难信访问题得到有效解决。工会、妇女儿童、民族宗教、金融、档案等工作取得了新成绩。

　　过去的一年，面对诸多压力，我们始终没有动摇加快发展的信心，始终没有停止加快发展的步伐。全镇上下在镇党委的正确领导下，凝心聚力，顽强拼搏，团结奋斗，取得了来之不易的成绩。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意！向一直以来关心直溪发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年的工作，我们在总结成绩的同时，也应该清醒认识到我们工作中存在的差距和不足。纵向比，我们的成绩值得肯定，这是全镇党员干部和人民群众共同努力的结果；横向比，前有标兵，后有追兵，与周边先进乡镇比，特别是与东部发达地区的乡镇比，差距正在不断拉大。主要表现在：经济方面，经济发展不够充分，经济总量规模偏小；经济增长的基础不够牢固，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，新兴的经济增长点不多，可持续发展能力有待进一步提高；村集体经济不强，自我发展的“造血”功能弱。作风方面，工作效率不高，业务能力不精，学习的主动性和自觉性不够，干事创业的劲头不足；服务企业、服务发展的主动性不够；对上对外争取的主动性不够，未能集聚更多的资源来推动直溪的发展。这些都要求我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感，不断提升工作的预见性和主动性，以奋发有为、积极向上的工作精神抓好今后的各项工作。

　　2013年工作安排

　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是发展机遇和挑战并存，风险和困难较多的一年。我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速推进，苏南现代化建设示范区建设即将上升为国家战略，常州大力扶持县域经济快速发展，以及金坛成功入选全国第三批发展改革试点城市，这些有利的外部条件，为我们奋力赶超提供了良好的机遇。同时，我们通过大力推进载体建设，直溪工业集中区形成连片开发的良好格局，承载能力不断提升；通过多年的生态创建，生态环境更趋良好，为实现可持续发展提供了良好环境；全镇人民快速发展的强烈愿望，为实现加快发展提供了内生动力。

　　2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，按照市委十二届四次全会和市第十六届人代会二次会议提出的“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的总体要求，以推动科学发展、建设“工业重镇、文化名镇、水韵直溪”为主题，突出规划引领、产业强镇、项目兴镇和可持续发展，坚定不移推进载体建设、项目投入、产业集聚、镇村建设、民生实事等重点工作，确保主要经济指标增幅高于金坛市平均水平。

　　2013年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政总收入突破2亿元,公共财政预算收入突破8000万元；全社会固定资产投资增长18%，其中工业投入增长18%；工业开票销售达到52亿元，比上年净增10亿元；农民人均纯收入保持增长13%以上。

　　围绕上述目标，今年我们将重点做好五个方面工作：

　　一、以打造百亿镇为目标，突出工业主导地位

　　着力壮大产业规模。抓住国内外产业新一轮转移、转型、升级的机遇期，加快培育产业链，壮大产业集群，提升产业层次。围绕正信光伏、健尔康医用敷料、斯威克新材料、港华箱包等重点企业，引进上下游企业入驻直溪，做大做优产业链条；选择培育20家专、精、特、新的“小巨人”企业，打造成为行业单打冠军，做亮做精新增长点；提升以正信、斯威克、龙泉等企业为代表的新能源，以健尔康等企业为代表的医用敷料，以港华、亚细、亚珺、金法码等企业为代表的纺织服装，以丰登、春江、登化等企业为代表的精细化工等四大产业集群，加快突破核心技术，提高装备和工艺水平，向产业链两端高附加值环节延伸，做强做大产业集群，其中正信集团加大技改投入，光伏电池组件产能力争达到450兆瓦，做到人均1兆瓦；健尔康医用敷料由原来的一类产品向二类、三类产品延伸，提高产品附加值；斯威克加大核心技术攻关，开发EVA系列产品，做到行业领先；丰登、春江抓住被列入省环保监测点的历史机遇，加大安全环保设施投入，提升装备水平，增强产业核心竞争力。积极引导企业在直溪发展总部经济，充分挖掘税源。加快推进丰登、正信、斯威克等企业上市进程，不断壮大太阳能热水器、绝缘套管等行业。按照“布局合理、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则，参照开发区的标准，加快建设直溪工业园和多层标准厂房等载体平台建设。力争新增规上企业5家，累计达30家。到“十二五”期末，全镇工业开票销售突破100亿元。

　　着力推进项目建设。今天的投入就是明天的产出，项目投入是拉大经济增长最直接、最强劲、最高效的手段，也是直溪实现百亿工业重镇的生命线。强化项目主导的工作机制，抓住项目开工和有效投入的关键点，实施动态跟踪，强化督查考核，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保项目建设做实、做细、做到位。健全项目协调会办机制，着力解决项目在审批、征地、拆迁、环保、资金筹措等方面的突出问题。对今年全镇确定的重点项目，尤其是工业项目，切实做好服务，推动新建项目早开工，续建项目早竣工。加快正信设备自动化改造、健尔康人造骨、高负压引流装置、斯威克EVA扩产新建、港华储气库、中顶移动式加油站、道路声屏障、久诺建材、华慧搪瓷平板太阳能等重点项目的建设步伐，尽快形成新的增长点。切实加大建筑企业服务力度，强化政策引导和服务沟通，充分激发直溪在外成功人士回乡投资的热情和本地企业家做大做强的雄心，积极引导和鼓励全民创业，形成拉动经济增长的合力。

　　着力抓好招商引资。牢固树立“直溪以外都是外资”、“服务好现有企业就是最大的招商”的观念，坚持外资、内资并举，一、二、三产和大中小项目齐上。形成主要领导带头招商、机关和村干部主动招商、全员参与招商的工作格局。完善招商考核和激励机制，组织、培养和建成一支既懂经济又懂业务、既有事业心又有责任心、既能埋头苦干又能开拓创新的招商干部队伍。充分发挥好上海招商工作站信息采集和跟踪的作用，并逐步在苏州、常州等地设立招商信息收集点，及早做好“常金一体化”交通西进、产业西进、项目西进、科技西进的项目对接工作。切实加大对现有企业的服务力度，积极为企业发展排忧解难，努力实现为企业服务“零障碍、高效率”的目标。积极发挥以企业为主体的招商引资主观能动性，做到“以企引企”、“以外引外”，切实降低招商引资行政商务成本。

　　二、以现代化农业建设为突破口，全面提升三农水平

　　大力推进农业现代化建设。紧紧围绕农业现代化生产指标和要求，切实加大土地流转力度，大力推进青虾、常规鱼、特种蔬菜等产业园建设，加大资金、科技投入，完善配套设施，争创市级现代农业产业园1-2家，通过两到三年时间创成省级产业园1家。引导服务好江苏天然村现代农业产业园发展，形成省内具有较高知名度的示范基地。以水稻、小麦万亩方创建为平台，提升粮食产量。加大农业科技投入，推广普及机械化生产，实现农业生产机械化水平达90%，完成科技入户达500户，新增无公害产地1.5万亩，无公害农产品6只。启动农产品质量检测工作，从源头上提高农产品质量，确保标准化生产标准运用率达90%以上。

　　加大新农村建设力度。优化村庄空间布局，着力打造一批农村新型社区，有序推进新农村建设。加强农村基础设施建设，完善农村道路联网、高标准农田建设、千亩以上圩堤达标加固等工程。启动水利大项目建设，积极筹备规划好中央小农水重点县建设，特别是直溪共丰和建昌排年两大枢纽工程，提升农村抗旱防洪能力。深化土地整治工作，全面开展四期20000亩土地整治工作。落实23座农危桥改造工程。健全村庄环境长效管理机制，新增“村庄环境整治提标工程”3个村，力争创成常州市“五化三有”达标村2个。推进镇村绿化工作，切实加大环境保护力度，优化农村人居环境。

　　全力推进农民增收。坚持多种形式壮大村集体经济，引导经济薄弱村围绕“物业型、资产型、服务型、休闲型、集约型”等五个经济类型，发展集体物业、资源开发、特色农业等集体增收项目，基本消灭70万元以下低收入村。持续推进对接茅山老区“百千万”帮扶工程，深化村企对接、部门扶村、强村带弱村的结对共建。大力发展农村“三大合作社”，加快村集体经济（社区）股份合作制改革，积极引导农民和企业家入股，努力做到“户户有组织，人人有股份”。

　　三、以推进城乡一体化为宗旨，重点增强集镇功能

　　科学制定集镇规划。经济发展，规划先行。按照镇“十二五”规划中集镇功能定位，根据拓展集镇空间，优化城乡结构的总体建设目标，完成镇域总体规划及1平方公里控制性详规的修编工作。完善镇域旅游规划，围绕福孝文化、红色文化、道教文化和水乡文化的主题，依托“两湖、十景、一传说”的生态度假休闲旅游思路构想，修编《直溪镇旅游总体规划》和《天荒湖休闲旅游区规划》。

　　加快基础设施建设。积极推进老集镇道路配套基础设施建设，实施道路亮化、绿化、美化的形象提升工程。完成横街、纵四路、横一路等集镇道路建设，完成三个集镇绿化提档升级工作。启动建昌农贸市场翻新维修工程。加大工业集中区建设，启动18000平方米拆迁工作，完成2公里污水收集管网铺设工程，开工建设2幢7400平方米安置房。加快配套功能设施建设，启动建设直溪农贸市场、下鲍塘湿地公园、文体中心、工商分局、国税分局新办公大楼，不断改善集镇居民生活环境，切实提升集镇品位。

　　加强集镇日常管理。切实加强交通秩序管理，严格规范市场经营行为，大力整治镇区车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造洁净、优美、文明、有序的集镇新环境。加强城管中队管理，完善预防和查处违法建设的联动机制，从源头上减少和整治违章建筑。强化溪城嘉园的物业管理工作，将其打造成为整洁、规范、宜居的现代化小区。

　　四、以保障和改善民生为宗旨，加快社会事业发展

　　不断健全社会保障体系。积极推进“五大保险”和城乡居民社会养老保险扩面工作，巩固已有覆盖率，力争做到应保尽保。贯彻落实就业再就业的各项政策措施，加强就业技能培训，促进农村劳动力转移就业。落实各项社会救助和保障金发放，妥善解决好农村五保户、特困户、困难职工、残疾人员及受灾群众等弱势群体的生产生活问题。

　　不断创新社会管理机制。加大和谐社区创建力度，力争年内完成7个村的省级和谐社区创建，实现全镇和谐社区创建全覆盖。深化标准化便民服务中心建设，完善“一委一居（村）一站一办”新型社区管理服务体制，提高全镇村居建设规范化水平。健全维稳工作领导包干和考核制度，落实“四项排查”工作，完善矛盾排查化解、信访调处制度，提高做好群众工作的能力。深入开展治安防范活动，进一步严密治安联防体系，在规模企业建立企业综治站，提升企业综合治安层次。持续开展“平安直溪”创建工作，健全完善社会风险评估机制，推进技防入户工程，强化安全生产管理，全力维护社会和谐稳定。

　　不断推进民生事业建设。加快发展教育事业，规范校车安全管理，积极探索镇办幼儿园管理机制。完善新型农村合作医疗制度，建立居民健康档案等公共卫生服务项目。围绕稳定低生育水平、实现“十二五”人口发展的中期目标，切实提升计生优质服务水平；深入开展全民健身活动，完善社区、新农村居住点公共体育设施。认真做好建昌圩文化申报国家级非物质文化遗产工作。扶持巨村龙灯、天湖剧社等农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，引导农民形成科学、文明、健康的生活方式。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，统筹协调档案、科普等社会各项事业。

　　五、以改善能力作风为抓手，加强政府自身建设

　　求真务实，建设效能政府。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求。强力优化经济发展软环境，切实增强机关工作人员化解矛盾融洽干群关系的能力、克难攻坚办实事干大事的能力、艰苦奋斗干净干事的能力，积极营造“团结协作、务实创业”的良好氛围。强化对国内外经济形势的研究和全镇经济社会运行情况的研判，科学制定经济运行方向和举措，着力落实重点项目和工程，推动全镇经济社会又好又快发展。

　　亲民爱民，建设服务政府。把人民满意作为政府工作的永恒追求。坚持以民为本，把是否有利于群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。加快政府职能转变，提高领导科学发展的能力和水平，积极开展“进村入企大走访”活动，着力解决一批群众反映突出的民生问题。深化行政服务机制，拓宽便民服务领域，增加服务事项，多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于长远发展的事，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，真正让人民群众实实在在地享受到发展的成果。

　　廉洁清政，建设法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。加强重点项目、重点领域的监管，严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的工作环境，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。进一步规范政府采购和招投标制度，切实加大农村财务监管力度，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化政务公开，促进政府权力规范运行。

　　新的一年，直溪的发展，希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，克难求进，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，苦干三年，强基进位，全身心投入到各项事业建设中去，为建设美丽直溪而不懈奋斗！