2013年，在常州市局党组的正确领导下，金坛市局（分公司）紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以“创新服务管理年”为抓手，以“六个上水平、创一流”为目标，紧紧围绕上级任务部署，按照“稳中求进”总基调，进一步优化营销服务，强化专卖管理，规范基础建设，提升队伍活力，确保了年度各项目标任务的顺利完成。

一、全年的主要工作情况

（一）抓服务、育品牌，卷烟经营稳步推进

树立“经营市场”理念，尊重市场规律，加强货源保障，抓好市场服务，确保经济运行平稳有序。1－12月份，共销售卷烟26587.08箱，较去年同比增长0.18%，实现销售收入8.58亿元，较去年同比增长5.59%；单箱销售收入3.23万元，同比增长5.56%。

一是积极优化客户服务。坚持把客户服务作为卷烟经营的中心工作，努力为客户提供优质、高效服务。定期组织客户经理对客户开展订单确定、货源补充、库存管理等全方位、面对面的指导，帮助客户提高经营能力，增加盈利水平。积极推进网上订货，确保新办证户网上订货率达到100%，目前网上订货率达97%以上。尊重客户经营权益，通过组织培训、发放传单、登门解读等方式，将组合评定标准、货源供应办法等公开公示，主动接受客户监督。加强客户培训，全年举办各类零售户经营培训9次，培训人数达215人次。创新服务方法，积极推行客户经理“一日工作法”、“我为客户站柜台”等活动，全面开展客户交款短信“温馨提醒”，通过面对面指导、心贴心的真诚服务，提高零售户的满意度，增强了“同心”服务品牌美誉度。

二是重视加强品牌培育。坚持把品牌培育作为营销工作第一要务，紧紧围绕行业“532、461”品牌发展战略，积极有效开展重点品牌培育工作，对重点品牌实施“引入优先、促销优先、营销优先”，以季度为周期，广泛开展知名品牌营销策划活动，不断提高品牌培育策略的针对性和有效性。按照常州市公司《关于开展2013年“品牌培育创新服务”竞赛活动方案》要求，坚持每月开展“明星团队”、“明星个人”和“六比六看”竞赛活动，增强了客户经理品牌培育的积极性和创造性。积极组织“QC小组”开展服务创新活动，利用“驻店”服务和“事件”营销等手段，宣传重点品牌，提升品牌知名度。今年，着重对动销缓慢的重点骨干品牌苏烟、黄金叶、黄鹤楼、贵烟等进行了培育，取得了一定成效。1-12月份，销售全国重点骨干品牌卷烟21865.82箱，占比达82.24%，同比增长4.49%；销售全国双“15”品牌卷烟21610.07箱，占比81.28%，同比增长5.27%。

三是不断深化终端建设。以省局功能店推广为契机，进一步加快零售终端的建设步伐，尊从零售客户自愿、费用自理的原则，通过广泛宣传发动，安装了768户省局功能店，至此，区域内已建成了95家标准店，768户功能店，945户升级店，现代终端占到辖区零售户的68%，零售终端形象得到较大提升。认真推广“标准店”建设成功经验，按照“六统一”标准，推行终端梯次化管理，有效提升了终端规范管理水平。以“店面出样好、终端规范好、明码标价好、经营信誉好、店员素质好和客我关系好”的“六好”为标准，每季度组织终端检查评比活动，深入挖掘零售终端“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”功能，通过组织客户相互观模，交流终端陈列经验，提高消费服务质量，使终端功能得到了有效发挥。加强物流运行集约化管理，在深入调研论证基础上，对配送线路进行了七改六优化，降低了物流运行成本。

（二）抓监管，履职能，市场秩序保持稳定

始终保持市场监管高压态势，努力维护正规市场秩序，全年，共查获案件135起，其中50万元案件1起，查获违法卷烟7315条，上缴罚没款42.77万元，破获2起假烟网络案件，，被司法机关拘留、逮捕、判刑的不法烟贩分别为19人、12人、6人，获省局嘉奖2次

一是狠抓打假破网，保持高压态势。今年，围绕打假破网硬任务，专卖人员克服无网可破的懈怠思想和有网难破的畏难情绪，按照“以烟找人、以人找网”的工作思路，发动全员收集假烟信息，分析查找线索。加强和保持与公检法部分的沟通与协作，依托公安部门开展的打制假售假“集群行动”，从已掌握的假烟普通案件线索入手，对假烟网络案件共同经营、共同侦破，先后联合公安部门20余次南下广东、福建、浙江等地追踪线索，调查取，抓捕案犯，连续破获了两起国标假烟网络案件。其中，“1.15”案件已成功判结，该案案值240万余元，拘留8人，判刑4人，共处罚金70余万元。“8.06”案件也已经入起诉阶段，该案查实涉案金额达470万余元，已刑拘9人，批捕6人。常州日报对“8.06”案作了宣传报道，对卷烟市场起到了一定的震慑作用。

二是注重日常监管，净化卷烟市场。围绕精准监管、差别监管、动态监管的要求，进一步加强市场分类监管，采取以季度为周期走访，以月度为周期查案方式，实现市场监管点面结合，全面覆盖，重点突出，有效提升了市场监管效率。针对近年来市场零售户分布变化情况，对各稽查区域进行了交叉换防、全面调整，合理分配稽查资源，促进市场网格化管理、区域化协作，增强稽查人员的责任意识。充分发挥服务保障系统作用，积极推行“分析、计划、检查、处理”APCD市场监管法，努力提高市场监管的针对性。针对春节、端午、中秋等卷烟销售旺季违法案件易发多发的特点，组织开展了“冬季会战”、“闪电13、14号”、走私烟、雪茄烟、天价烟等市场专项集中整治行动，联合公安部门采取集中路查、错时检查、交叉互查等有效方法，积极查处无证运输和销售假、私、非等违法活动，有力地保障了卷烟市场的稳定。

三是坚持依法行政，确保依法治烟。按照全省系统推进法治烟草的新形势、新目标、新要求，进一步把依法行政放在更加突出位置，在行政执法中，做到切实增强证据意识，完善证据收集文书，规范证据收集手段，客观、全面、合法地收集事实证据，提高办案质量；切实增强程序意识，严格按照法定程序、步骤、顺序和期限作出行政行为，有效防范行政风验。切实加强内外监督，内部重视合法性监督，积极组织法规部门对行政执法行为开展事前、事中、事后监督活动，保障行为合法有效。外部重视社会监督，聘请8名社会行风监督员，定期组织会议、听取意见，保证执法公正文明。积极推行柔性执法，把“说明事理、说通情理、说透法理”贯穿到行政执法全过程，提升文明执法形象。今年，被评为金坛市政府“2009—2012”年度依法行政先进单位，连续第三年被评为行政执法案卷先进单位。

（三）抓规范，严自律，内部监管持续加强

围绕“严格规范”总体要求，牢固树立“眼睛向内、管理自己”内管理念，以落实制度为抓手，以加强监督为保障，持之以恒地抓好内部监管工作。

一是扎实推进“两项工作”。严格贯彻落实国家局《关于继续深入推进“两项工作”的意见》要求，以《烟草企业采购管理规定》抓手，认真落实相关制度，严格规范工作流程，以“三项工作”网上审批平台为载体，以公开招标为基础，以纪检监督为保障，不折不扣地落实上级的五种采购方式规定，做到大宗物资采购、工程建设的全面规范运作，物流场地修建、档案室改造两项工程通过政府专门机构公开招标，全部做到了“应招尽招、真招实招”，扎实推进办事公开民主管理，对“三重一大”以及关系干部员工切身利益事项，及时进行公开，切实尊重干部员工“四权”，今年共公开各类事项14项，使权力运作始终置于严格监督之下。

二是切实加强财务审计。发挥财务预算的硬约束作用，认真按照各部门申报、财务部门审核、党组研究确定的程序，自下而上，民主集中，严格根据实际开支编制经费预算，按照序时进度执行经费预算，增强预算管理的严肃性。认真贯彻落实中央关于加强“三公”经费的控制要求、“四部委”关于违规发放津贴补贴处分规定和[常烟专]53号文精神，对经费开支使用深入开展自查自纠，加强对重点费用控制，大力压缩一般性开支。发挥固定资产“条形码”管理的作用，为所有固定资产配置“身份证”，利用信息化方式定期组织固定资产盘点，严把固定资产处置关，确保固定资产安全完整。全面落实审计整改年要求，积极组织开展全面审计“回头看”、“三重一大”专项审计、职工食堂专项审计、领导离任审计等重点审计活动，组织自查自纠，进行自我纠正、自我完善，不断规范财经秩序。

三是不断深化专卖内管。认真落实国家局、省局关于加强专卖内管工作相关要求，积极适应内管委派制运行机制，坚持“以内管促内控、以内控促自律”，积极探索、不断完善专卖内管工作体系。结合县级内管日常监管实际，找准内管工作切入点，提高针对性，建立完善专卖内管网上预警处理、“三员”动态信息反馈、举报投诉处理、真烟非法流通分析四个工作制度，进一步畅通信息渠道，规范工作流程，提高监督能力。积极组织开展网上实时监控，异常情况实际核查，针对国家局“五个严禁”卷烟经营纪律和“六个坚决禁止”货源分配规定，加强对卷烟经营单位、内部经营人员从事卷烟经营行为的监督，不断提高卷烟经营规范化水平。继续发挥稽查中队内管前沿阵地作用，加强对卷烟配送、销量大户、高价位卷烟的市场监管，使内管触进一步延伸。一年来，共产生网上预警3863起，接到动态信息反馈208条，均得到及时有效处理。

（四）抓管理、促发展，基础建设不断夯实

以“创新服务管理年”为主线，以推进争先创优活动为动力，认真开展质量管理、现场管理、绩效管理等各项管理工作，进一步夯实企业管理基础。

一是积极推进基层创优。按照“打牢基础、强化功能、完善机制、增强活力”的基本要求，积极推动创优工作精益化、常态化。首先是深化创优对标。将创优工作列入月度工作计划，对照优秀县级局创建75项评价标准、优秀分公司创建的85项标准和示范中队创建65项标准，逐项自查，找出短板，分析原因，落实责任，限时达标，使创优工作变成员工的自觉行动，确保了创建工作取得实效。其次是开展创优创新。围绕创优工作目标，成立了专卖管理、卷烟营销、绩效管理等创新课题小组，围绕改进工作流程、提高工作效率，开展各种小革新、小发明、小建议活动，专卖课题小组推行的“专卖全面对标管理”，营销部门开展的“卷烟经营行风监督平台”，分获常州系统QC小组评比二、三等奖。第三是注重激发活力。今年，随着66份劳动用工合同的直签，推动员工由“身份管理”向“岗位管理”的进一步转变，激发了建设企业的活力，增强了争先创优的动力。

二是不断完善绩效管理。深入开展全员绩效管理，充分发挥绩效考核的监督、评价、引导、激励方面的作用，提高工作质量，推动工作落实。进一步完善“三级”考核细则，突出对各部门、各岗位重点工作落实的考核，合理划分考分权重，提高考核针对性和可操作性。加强对绩效考核的组织领导，巩固绩效考核小组统筹协调、部门积极参与的联合考核评价机制，提高考核工作的客观性和公正性。积极开展考核创新，按照突出全员参与，突出素质提升，突出责任落实的基本思路，组织对专卖对标考核进一步深化完善，对“指标、考核、奖惩”三个对标体系进一步改进，真正实现了专卖全员、全岗位、全过程的对标考核管理。专卖对标考核管理形式得到常州市局的充分认可，全系统专门在我局召开对标管理现场会，将专卖对标加以推广。

三是扎实开展文明创建。今年是新一轮文明单位的评比年，全局上下对此届文明创建，思想上高度重视，行动上积极主动，认真按照文明创建设评比标准，组织自我检查，自我完善，在创建硬件上加大投入，在创建软件上不断完善，持之以恒地做好文明创建迎检准备工作。先后按照“氛围浓厚、功能齐全、活动经常”的要求对道德讲堂进行了升级改造，对集中展示形象的企业文化园展板内容进行了更新充实，营造了浓厚创建氛围。深入开展形式多样的文明创建活动，以“道德讲堂”为载体，每月组织“身边人讲身边的事、身边事教育身边的人”为主题的群众性道德演讲活动，积极组织志愿者队伍参加学雷锋树新风、文明交通秩序疏导、真假烟鉴别知识咨询等系列为民服务活动，提升企业文明形象。经过努力，文明创建工作顺利通过省、市文明办多次验收，成功荣获2010-2012省级文明单位。

（五）抓教育，重培训，队伍素质有力提升

进一步深化“以人为本、人才强企”战略，以素质建设为核心，全面加强队伍建设，为全面建设现代烟草提供人才保障和智力支撑。

一是加强班子建设。始终把班子思想建设放在首位，坚持和完善中心组理论学习制度，每月结合办公例会举行一次中心组学习会，深入学习党的十八大的新理论、新论断、新观点，学习贯彻行业的相关政策和要求，保持清醒头脑，明确发展方向。重视班子自我教育活动，今年，组织对《领导干部从政道德》一书进行重点学习，增强了班子成员拒腐防变免疫力。严格执行民主集中制原则，按照领导班子内部议事和决策机制办事，在“三重一大”事项和一些敏感的问题上，广泛听取各方意见，坚持集体讨论决定，自觉接受群众监督。认真落实八项规定要求，积极加强作风转变，认真开展群众路线和“235”主题教育实践活动，组织班子成员和中层干部坚持每月深入基层一线，认真调查研究，掌握实际情况，为正确决策提供有力依据。

二是重视队伍培训。积极组织和引导员工加强学习，围绕争创学习型企业目标，深入开展形式多样的培训活动。高度重视技能鉴定工作，进一步明确目标，落实责任，对技能鉴定组织了重点推进，积极开展每季一训，每月一考，每周一练活动，不断夯实技能知识基础。在今年省局统一的专卖、营销、物流技能鉴定考试中，有19人顺利通过考试，各岗位技能持证比例有了较大的提升。深入开展岗位练兵活动，广泛开展了客户经理“六比六看”岗位竞赛、专卖、物流技能比武竞赛一系列岗位练兵活动，使员工队伍在比武中提升本领，在竞赛中增强能力，在全系统专卖技能比武竞赛中，取得了2个集体名次与14个个人名次的好成绩。积极组织卷烟经营人员的法律知识考试，围绕考试培训教材，坚持月度集中培训，开展专销对口互助，最终，全体参与人员全部通过了网上考试，并取得了总评98.5的好成绩。

三是加强廉政建设。按照《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》规定要求，认真落实廉政制度、教育和监督工作。严格落实党风廉政责任制，层层签订了党风廉政建设责任书，明确责任人的党风廉政责任，切实履行“一岗双责”职责。组织对“三重一大”、“三项工作”加强自我检查监督，确保上级的廉政建设各项制度和规定得到有效落实。坚持每季度开展一次党风廉政教育活动，通过组织专题授课教育、参加廉政教育基地、观看廉政警示录相、编发廉政短信等多种形式的廉政教育活动，做到廉风常吹、警钟长鸣，筑牢了干部员工廉洁自律的思想防线；重视廉政文化建设，以省级廉政文化示范点创建活动为契机，紧紧围绕“正、节、和”文化品牌，组织编制文化展板、建设廉政文化走廊，开辟廉政文化园地、实行电脑廉政屏保，在全局上下营造了浓厚的廉政文化氛围，顺利通过了省级检查组的验收。

存在的主要问题

今年以来，金坛市局（公司）各项工作顺利推进并取得了一定成效，但对照行业发展形势，对照上级领导的标准和要求，还存在一些的问题和不足。一是经济运行还不平稳，在整体宏观经济下行的趋势下，销售速度明显放缓，特别是上半年，卷烟销售普遍不畅，社会库存明显较大，加之滞销烟投放过多，给零售客户赢利造成了一定影响。二是专卖管理还不平衡。日常市场监管的效率还不高，开展稽查活动的针对性还不强，特别是日常案件查处质量，还有待于进一步提高。三是基础管理工作还不够严格规范，员工行为不够规范、制执行不严、现场管理散乱现象还一定存在。四是队伍整体素质还有待提升。员工队伍的知识结构相对较低，老龄化趋势明显加快，关键岗位、复杂工作缺少相应人才支撑。

二、2014年主要工作打算

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会的深化改革之年，随着各项改革举措的陆续推出，政治、经济改革将不断深入，受国际、国内宏观经济形势的影响，卷烟销售将受到进一步制约。对明年工作，必须要认真分析形势，理清工作思路，精心谋划工作，积极采取应对措施，找准经济合理增长的切入点，坚持负重前行，稳中求进，确保上级各项目标任务的顺利完成。

（一）努力经营市场，确保经济平稳运行

积极应对卷烟销量增长加速趋缓带来的挑战，切实尊重市场规律，理性把握市场预期，把经济效益的增长建立在卷烟市场的持续稳定健康发展基础之上。

一是注重卷烟销售管控。坚持“总量控制，稍紧平衡”方针，要积极转变思想观念，把保护零售户的营利放到卷烟销售重要位置，加强市场监控，把握销售动态，开展市场预测，把握投放节奏，在卷烟销售上努力做到市场需求基本满足，零售客户有所选择，零售价格保持稳定，社会库存基本合理。

二是挖掘品牌培育资源。围绕“532、461”品牌发展战略，全面培育双十五品牌，进一步做大做强重点品牌。继续在卷烟经营人员中深入开展品牌培育建功立业和“六比六看”竞赛活动，进一步找准品牌培育的对象定位，深入挖掘客户经理和零售客户在品牌培育方面的潜力，有效发挥两者的作用，使两者实现默契，形成互动，做好环境营造、终端宣传和消费引导工作。

三是持续推进终端建设。在现有终端硬件建设的基础上，更加重视终端建设的引导和管理，在实行终端高度统一前提下，积极探索个性化、多元化的终端展示方式，提高终端吸引消费的能力。积极推行以烟草部门统一设计，零售客户自主制作的方式，解决新入网零售客户终端建设的问题，保持终端建设的持续性。

（二）坚持守土尽责，维护良好市场秩序

坚持守土有责，守土尽责，牢固把握市场控制的主动权，保持市场高压监管态势，切实担负起法律赋予的神圣职责。

一是坚持打假破网不动摇。围绕每年破获一起国标假烟网络任务，早谋划，早部署，早行动，进一步建全情报网络，深化部门协作，加强串案并案，实施深度追刑。在对已起诉的“8.06”网络案件，加强跟踪督促，确保顺利结案同时，联合公安部门及时起动下一线索的排查侦破，力争早见成效。

二是加强市场监管不放松。按照建立“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务到位”市场监管体系要求，进一步完善市场分类监管、专卖对标考核工作体系，切实突出对重点地区、重点目标的管理，积极开展一系列集中整治行动，确保卷烟市场管理始终保持良好状态。

三是重视专卖内管不懈怠。按照省局下发的《内管工作体系执行细则》要求，加强各部门的协调协同，逐步建立健全各部门内管内控制度，强化内管内控制度和流程的硬约束，以是否执行制度为抓手，促进内管工作的制度化、常态化，进一步提升内部经营管理规范化水平。

（三）加强基础建设，提升企业管理水平

围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，高度重视和不断加强企业内管管理和基础管理工作，推动企业全面协调可持续向前发展。

一是努力规范两项工作。围绕“工程投资、物资采购、宣传促销”和“三重一大”等内容，进一步梳理制度，规范流程，加强监督，确保权力运行规范有序，公开透明。继续把公开招标作为规范“三项工作”的重要内容抓紧抓实，严格落实“应招尽招，真招实招”要求，加强过程监督，落实痕迹管理，提高资金使用规范高效。

二是持续加强基础管理。对现有的对标管理、绩效管理、贯标管理、现场管理等管理工具认真梳理，加强整合，找准管理理念与具体工作的结合点，提高实际操作应用水平。将现有专卖对标管理工作经验向全面推广，探索建立全局全员对标管理工作体系，实行全员对标管理，运用更加有效的管理手段，完善绩效考核，推动工作执行，确保任务完成。

三是深入推进创新创优。进一步推动基层创优制度化、常态化，把创优评价标准作为衡量各项工作的重要依据，作为推进各目标任务完成的有效动力，努力在创优过程中提升企业建设水平。发动群众献计献策，组织QC小组专题研究，积极围绕管理、服务等工作实践开展小改革、小创新活动，利用创新增强企业发展活力，提升工作质量。

（四）狠抓队伍建设，夯实企业发展基础。

队伍是企业发展最根本的能动因素，要始终把队伍建设放在企业建设的首位，以抓队伍素质的提升保障企业的发展

一是积极加强班子能力建设。深入开展“四好”班子创建活动，紧紧围绕班子思想建设、组织建设、能力建设要求，积极组织班子成员加强学习，勤于实践，勇于创新，全面提升班子成员的把握方向、统筹谋划、科学决策、驾驭全局的能力。

二是认真组织队伍技能培训。坚持人才强企战略方针，积极督促、鼓励员工加强在职学习和岗位培训，尤其要组织今年因知识结构不高在直签合同中落签的员工，积极加强思想引导，鼓励加强学历教育，力争在过度期内通过学习达到规定条件。进一步抓好“三员”职业技能鉴定工作，通过个人自学、集中培训、专家辅导相结合的方式，加深技能知识的理解和掌握，提高考试通过率。

三是继续推进企业文化建设。今年是金坛烟草成立三十周年，将以此为契机，围绕“爱企、建企、兴企”主题，认真谋划，精心组织一系列全员参与的健康有益的文体活动，积极营造凝心聚力的良好氛围。积极推进企业文化“五大工程”建设，对企业文化园进行维护升级，对基层服务站文化设施进行更新完善，进一步营造文化管理的良好环境。

二0一三年十二月三十一日