现将《全市2013年电子政务工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

金坛市人民政府办公室

2013年4月22日

全市2013年电子政务工作要点

        为深入贯彻市十六届人大二次会议精神，推进电子政务工作，提高政府效率，提升服务水平，明确2013年全市电子政务工作要点为“12345”，即一个目标、两级联动、三项指标、四项制度、五项任务。具体内容如下：

        一、工作目标

        2013年，全市电子政务工作争先进位目标是：在常州市保二争一，在全省县级市保十争五。

        二、市镇联动推动工作延伸

        在上年电子政务工作基础上，延伸触角，推动工作向开发区、各镇延伸，整合政务资源，做到信息共享。支持建立金城镇、儒林镇、发改局、民政局、文广体局、审计局和粮食局网站，并纳入政府网站群统一管理。逐步推进全市区镇政府信息同步实现网上公开，实现行政权力办件预受理在电子政务平台操作，将“12345”政府公共服务平台延伸到镇区，为三级便民服务体系的建立奠定网络基础。

        三、指标分解

        根据常州市2012年电子政务工作系列考核细则，将我市电子政务工作目标细化量化成三项指标，即数量指标、质量指标和覆盖率指标。数量指标：政府信息主动公开文件超过2000件，省政府门户网站内容保障得分超过350分，保障常州政府门户网站得分超过2500分，行政权力网上公开透明运行办件数量全年突破100万件，“12345”政府公共服务热线电话年内实现每日接话150个。质量指标：行政权力网上公开透明运行系统办件实现实时运行，消灭年度零办件单位；“12345”政府公共服务平台三方通话实现无缝对接，接通率达99%，办结率达90%，一级平台话务受理员岗位实行24小时工作制，群众满意度达90%以上。“中国·金坛”信息公开及时有效，内容保障考核力争进入全省县级政府前3名。覆盖率指标：行政权力单位、行政权力事项、行政权力监管实现网上全覆盖，“12345”政府公共服务热线二级平台实现全覆盖，电子政务工作向基层区（镇）、村（居）延伸。具体指标将通过《金坛市电子政务考核绩效考核办法（试行）》对外公布。

        四、建立四项制度

        建立电子政务年度目标责任制、百分考核制、网上跟踪督查制和年终考核奖惩等制度。

        1．年度目标责任制。市电子政务工作领导小组办公室牵头负责，制定全市电子政务工作目标责任，列入市政府重点工作目标任务蓝皮书中，确定分值，并负责考核打分。召开全市电子政务工作会议，下发《金坛市电子政务工作三年规划》和《全市2013年电子政务工作要点》等文件，整体部署全市电子政务工作。

        2．百分考核制。市电子政务工作领导小组办公室根据年度目标任务制定切实可行的百分制考核细则。根据考核细则，举办多层次、多类型、多形式的电子政务培训班，做到各单位系统管理员和文件收发员能精用，各单位的机关人员能惯用，部门以上领导能常用。通过技术培训，提升电子政务应用、管理和操作水平，努力营造电子政务工作的良好氛围。    

        3．网上跟踪督查制。全市各级政府及其部门要建立周例会、月通报、季督查、年度检查制度，推进电子政务工作深入持续发展。

        4．考核奖惩制。考核结果作为市委市政府年度考核的重要组成部分，对成绩优秀的集体和个人给予奖励。

        五、五项重点工作

        通过以下五项重点工作的开展，促使各单位使用“网站群后台系统”为政府信息公开、政府门户网站提供内容保障，使用“协同办公（OA）系统”开展网上办公，使用“行政权力网上公开透明运行系统”行使行政权力，使用“12345”政府公共服务平台24小时为群众开展便民服务，使用绩效评估系统对群众满意度情况进行调查和效果分析。

        1．政府网站群建设工作。完善“中国·金坛”政府门户网站的改版工作，基本建成以“中国·金坛”为龙头的政府网站群体系。部门自建的网站要逐步整合到政府网站群，确需独立拥有网站的，报市政府审批同意后允许独立运维；未建的不再单独建设网站，统一纳入政府网站群建设计划。拓展政府门户网站服务功能。深化政府网站专栏建设，促进政府信息资源共享，提升政府网站“在线访谈”、“意见征集”、“网上调查”、“热线追踪”等交流互动栏目的互动功能，着力提高政府网站办事服务能力。加大政府门户网站内容保障力度。建立由市政府办公室牵头，政府各部门分工负责、相关单位配合的政府门户网站内容保障运行机制，各单位健全政府门户网站动态信息采编、审核、报送工作制度；建立政府门户网站与《今日金坛》、广播电视台、金坛网以及各部门之间的沟通协调制度；建立政府门户网站约稿制度，按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责、谁使用谁负责”的原则，全面完整地公开非涉密文件和公共服务等信息内容，并及时、准确发布。加大政府信息公开力度。编制政府信息公开目录，规范政府信息目录分类体系，将政府信息公开延伸到区（镇）；深化主动公开内容，按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的原则，进一步扩大政府信息公开的范围；推动政策透明和决策公开，加强政策解读，提高政策的知晓度，推进公共企事业单位办事公开，提高服务质量和效率。

        2．协同办公（OA）系统推广运用工作。扩大使用范围，推进市级机关和区（镇）网上协同办公，增强信息共享，实现市委、市政府至各区（镇）、各部门以及部门之间和部门内部的网上公文处理、信息报送、资源管理及个人网上办公。认真落实《常州市政府办公室关于进一步做好政府机关及企业使用正版软件工作的通知》（常政办发〔2011〕30号）要求，政府机关带头使用正版软件，树立政府良好形象。在全省率先推进电子文件规范化管理工作，推广使用数字证书(CA)与电子印章系统，实现证书发放、USB Key管理、身份认证、电子印章制作、权限管理以及在文书处理中实现公文盖章、打印等功能。

        3．行政权力网上公开透明运行工作。继续抓好“融合”工作。不断完善功能、拓展内涵、提升水平、强化监督，使行政权力网上公开透明运行工作实现“三个融合”，即行政服务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。全面发挥法制监督平台、电子监察系统功能，提高权力行使透明度和公信力，强化自由裁量事项网上运行，提高行政事项审批网上运行率，构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系。继续做好行政权力库清理规范工作。在上年集中清理的基础上，根据实际情况，再做进一步规范，强化对行政执法职权运行过程的刚性制约与监控。大力推进“12345”政府公共服务平台建设。着重一级平台建设，保障电话一拨即通，一问即答，一求必应。出台一系列规章制度，建立长效管护机制，确保此项工作深入持久发展。加强二级平台建设，做到工作有人管，电话有人接，业务有人做，案件有回音，与一级平台实现无缝对接，并建立长效管护机制。在电视台“89关注”栏目开辟《热线追踪》子栏目，跟踪报道12345办件全程办理进展情况，提高新闻监督的效果。各单位要努力提升政府公共服务平台服务效能，定期梳理案件类型和解决办法，同类案件要制定标准答案，经审核后，加入知识库，供一线话务受理员解答时参考。

        4．应急平台建设工作。坚持业务协同。主要从实际需求和存量资源出发，梳理和优化应急工作流程，加强业务系统和技术系统的高度融合，注重核心技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和扩展性。坚持部门协同。探索公安、城管、消防、民防、人武等工作与便民服务工作的有机融合，推进平战结合，资源合理配置和使用。坚持安全协同。做到信息安全项目与电子政务项目同规划、同建设、同发展，综合采取工程措施、技术措施和管理措施，建立和完善全市电子政务安全保障体系。

        5．绩效评估工作。建立书面评议、网络评议、电话评议、媒体评议等公众及媒体评议制度。一是通过广播、电视、报纸、公开栏等多种渠道向社会公布，广泛征求意见；二是采取开设意见箱、网络评议、发放问卷调查等形式，开展群众评议活动，实现群众与政府互动；三是组织多层次、多方面群众代表座谈，以及特聘监察员的方式接受社会监督。