本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《金坛市政府信息公开暂行办法》（下称《暂行办法》）以及2012年度金坛市市级机关政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼的情况和不足及改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起，至12月31日止。本报告的电子版可在“中国·金坛”门户网站下载。如对报告有疑问，请与金坛市政府办公室联系（电话：82798810，电子邮箱：jtdzzw＠163.com）。

    一、概述

    2012年，市政务公开领导小组按照工作职责，加大了指导、培训和检查力度，政府信息公开工作与去年相比，明显进步。

    （一）加强领导，确保政府信息公开工作落到实处。一是领导高度重视。市委、政府主要领导多次作出重要批示，提出具体要求，明确政府信息公开的工作方向。市政府主要领导在十六届人大一次会议政府工作报告中提出明确要求。有关市领导多次召开专题协调会，研究推动政府信息公开工作。二是明确工作任务。根据政府信息公开新形势和新要求，起草了市政府信息公开年度工作要点，提出加大主动公开力度、加快信息化建设和应用、强化指导监督力度等工作任务，着力推动政府信息依法及时公开。三是责任分解到位。各级政府部门根据全市总体要求和统一部署，结合部门实际，分解工作任务，提出细化要求，严格按照计划推进各项工作有序开展。

    （二）突出重点，政府信息公开取得新突破。一是认真组织财政信息公开。向社会公开了市本级预决算报告及相关明细，农业综合开发项目基金使用管理情况、农机购置补贴情况、计划生育特别扶助资金使用管理情况、乡镇优抚资金和救济款发放情况以及国家助学金等教育、民生支出细化到项，提高了资金使用管理的透明度。二是对专项资金审计进行公开。6月4日，对金坛市慈善总会2011年度慈善资金募集使用管理情况专项审计情况进行公开，2011年度我市慈善总会在资金的募集、使用与管理方面基本规范有序，“慈善一日捐”活动深入人心，“定向捐赠”活动成效显著。慈善资金在助医助学、助孤助残、扶贫济困、农村困难群众危房改造、促进社会和谐等方面发挥了积极的作用。新成立的建昌圩爱心基金会在帮助建昌圩内弱势群体和支持社会公益事业初见成效；总会和社会各界捐赠给市二院的专用医疗设备，通过一年多时间的运行，使本市特困、低保肾衰竭患者得到及时救助，受益率达77.01%，社会效果明显。 11月，对社会保障资金审计进行了公开，审计结果表明，我市认真贯彻落实上级决策部署，切实把保障和改善民生作为头等大事，不断加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，社会保障事业快速发展，社会保障体系不断健全，基本养老、基本医疗保险待遇水平逐年提高，参保人数每年递增。社会保险覆盖范围不断扩大，基本建立了城乡一体化的养老保险制度体系，社会保障工作取得了显著成效。进一步推动财政性资金和社会公共资金透明、规范运行。三是切实畅通政民沟通渠道。开展网络投票及问卷调查活动5起，分别为金坛市卫生系统“十佳医德医风标兵”评选投票、市行政服务中心组织的会计代帐等机构信用评价网上测评和2012年税务代理机构信用网上测评、市城市客运管理处组织的“市民评公交”调查问卷、市农林局组织的关于率先基本实现农业现代化的问卷调查。5起民意征集，分别是市委办的我为金坛经济跨越发展献一策意见征集、市政府办的2013年为民办实事意见征集、审计局向社会征集2013年度审计项目计划建议、住建局对我市城乡规划管理相关规范性文件公开征求意见、法制办对市地下空间开发利用管理办法（试行）征求意见。特别是市委、政府在网络、电视、报刊上公开征集我为金坛经济跨越发展献一策和2013年为民办实事工作建议，受到群众广泛好评。四是主动公开群众关切信息。今年，在调研的基础上，对门户网站进行了改版，对群众关切的问题进行了分类，在网站上开设了“教育文化 、社保福利 、劳动就业、交通出行、医疗健康、住房租房、城市建管、公用事业、婚育收养、证照办理、企业开办、经营纳税、三农服务”等十三个主题服务栏目，发布信息1500余条，对群众的生产、生活提供了积极有效的信息保障。

    （三）关注民生，确实增强政府信息透明度。一是加强民生类问题政策解读。通过政府门户网站“政府解读”专栏，就市区存量房交易网上管理办法、住房保障政策解释和申请须知 、政策性农业保险问题解答、市征地补偿和被征地农民社会保障办法等事关百姓民生的公共政策，公开征询各方意见，充分听取民意，推动决策公开，有效提高政策的知晓度。二是完善价格监测和调整信息发布。在重点公开信息中开设“价格收费”专栏，每月发布本市城镇居民食品零售价格、农副产品收购价格、农业生产资料价格和主要能源零售价格的变动情况，加强价格异常波动监测。实施价格听证制度，举办“民用管道天然气价格调整听证会 ”，与会人员一致同意民用管道天然气价格在户月使用量50立方米以内的价格，由现行的每立方米2.20元调整到2.45元。公开听证方案及参加人、听证人和旁听人名单，提高了价格决策的科学性和透明度。三是及时公布应急信息。在重点公开信息中完善了“应急专栏”目录，增加了基本信息、应急动态和安全常识，及时公开了17份应急预案（简本），免费发放5000余册《金坛市民应急手册》。8月份，受双台风“苏拉”、“达维”影响，为降低大风大雨灾害影响，尽量减少损失，及时发布气象预警报告和最新动态，较好保证了长荡湖水域2000只大型渔船及时加固，800只小型渔船进港避风，6000多渔民上岸避险，避免因信息不透明而造成不必要的损失。四是及时公布自来水水质情况。每月将自来水水质情况在公用事业主题专栏进行公开，主要公开居民用自来水的“浑浊度（NTU）、色度（度）、臭和味、余氯（mg/L）、菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群(MPN/100mL)、耗氧量（以O2计）（mg/L）、肉眼可见物、耐热大肠菌群(MPN/100mL)”等九个检测项目与标准数值进行比对，并将比对情况公示，主动为民服务。

    （四）规范运行，推动政府信息公开工作做深做实。一是组织开展专题培训交流。9月，组织全市政府信息公开工作会议，邀请法制办主 任与各部门政府信息公开工作人员进行讲解和交流，提高了公开意识，增强了实务能力。召开工作交流会，及时通报工作进展，沟通工作信息，推广工作经验，提高全市政府信息公开工作的整体水平。二是规范依申请公开工作。对涉及多个部门的依申请公开信息，市明确由法制办统一归口管理，确保答复口径统一。三是强化信息公开督查考核。强化平时工作落实，以《电子政务工作简报》载体，每月考评，每月通报，较好地促进了工作开展；坚持落实读网制度，每天安排工作人员浏览网页，就信息发布时效等八个方面进行检查，及时发现问题，及时通报各单位，共发现错情40余处；同时，将政府信息公开专项考核纳入全市政府绩效考核体系，增强考核工作的权威性。四是创新评议方式。今年，全市积极探索社会评议方式，扩大测评范围，引入绩效测评，在政府门户网站上公开的信息下方，就信息内容的时效性、完整性、准确性、实用性和便利性等5个方面采取社会评议，由阅读信息的网民打分，以提高评议结果广泛性。

    二、政府信息公开情况

    按照《条例》和《暂行办法》要求，公开了市政府和各政府机关制发的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。截至2012年12月31日，市累计主动公开政府信息9908条,2012年新增主动公开政府信息1405条(市本级136条，市级机关1269条)，全文电子化率100%。同时，向社会各界提供服务类信息2万余条。

    新闻发布会。一年来，共召开12次新闻发布会，分别为：1月5日中盐公司媒体通报会，1月29日金坛市公安局侦破1·19凶杀案新闻发布会，2月15日公安机关服务“创新驱动加速年”六项措施新闻发布会，3月7日金坛市公安局“民生警务”八大实事暨侦破系列飞抢案件新闻发布会，4月21日首届中国金坛雀舌茶道会新闻发布会，5月14日金坛市医疗集团成立新闻通气会，8月31日金坛市公安局夏季社会治安新闻发布会，9月20日第二届“中国·长荡湖湖鲜美食节”新闻发布会，10月10日第七届世界盆景友好联盟大会、第十二届亚太盆景赏石大会新闻发布会，10月10日茅山乾元观与江南全真道国际学术研讨会媒体见面会，10月18日  江苏成业地效翼船试航新闻发布会，12月13日12·12凶杀案新闻发布会。畅通了渠道，较好促进了信息公开。

    公共查阅点。全年，市档案局共接收各部门提供的主动公开政府信息纸质文件1061份，共接待社会公众查询政府信息406人次。

    三、依申请公开政府信息情况

    今年共受理政府信息公开申请30件，均按规定进行答复，按期答复率为100%。

    四、收费情况

    目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

    五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

    全年，涉及政府信息公开行政复议9次，均按要求进行受理、处置。没有出现因政府信息公开提起行政诉讼的案件。

    六、存在问题及明年打算

    政府信息公开宣传力度不够，内容不够深入全面，涉及民生类的信息公开不够广泛。明年，全市将以科学发展观为指导，创新工作思路，不断地推进信息公开工作再上新台阶。一是进一步强化信息的时效性，不断拓展政府信息公开的宽度和广度。二是进一步丰富政府信息公开的方式和途径，从方便公众查询的角度，建立好信息间的关联。三是进一步加大政府信息公开建设人力、财力、物力投入，确保信息公开工作有效开展。

    附件:2012年度政府信息公开情况一览表

2012年度政府信息公开情况一览表