（一）坚持质量为先，全力抓好组织收入。

　　1、深化税源预测分析。完善税收预测工作机制，及早开展组织收入调研，全面掌握税源状况，建立分总结合的预测模型体系，提高预测准确率。切实加强宏观经济形势分析，整合发布税收数据信息，积极探索与财政、地税、经信、发改、商务等部门联合开展分析，定期对关注度高、影响力强的企业、行业和产业的重点分析，增强组织收入的预见性、主动性。

　　 2、坚持组织收入原则。加强对组织收入工作的统筹规划，努力从区域税收负担率、行业税收负担率、零负申报率、政策兑现落实率等入手，建立和完善收入质量评价体系，促进组织收入原则的落实，继续保持宏观税收负担率在常州地区位于第一名。建立健全税收会计核算监督体系，开展税收风险分析和收入质量检查，提高税收会计核算和层级监控水平，排查和解决组织收入工作中的风向，确保税收收入增长无水分。

　　3、发挥税收政策效应。积极落实各项结构性减税政策，确保政策奖限作用落到实处。围绕我市“2168”新型工业化推进工程，加强高层政策直通车服务，及时了解政策需求，快速沟通和解决政策问题。建立税收政策效应分析、需求征集、监控反馈等相关机制，为地方政府和上级部门宏观决策提供准确的信息和合理的建议。

　　（二）注重实质运行，深入推进征管改革。

　　 1、提升税源专业化运行成效。以“分析一个行业，应对一个行业，治理一个行业，规范一个行业，提升一个行业”为目标，在运行机制上，规范专业化管理各项机制，理顺基础管理、专业化管理与税务稽查的关系，发挥比较优势，形成联动协作。在运行方法上，抓住重大税源、管住重点行业、控住重要风险，对全市重点行业、风险行业建立风险应对模型，开展典型案例交流。在运行抓手上，不断健全和完善数据信息采集、情报交换常态化工作机制，深化第三方信息运用。在运行质量上，依托税源管理平台积极开展复核和跟踪质疑。在运行保障上，切实加强专业化人才建设，强化现代税收管理先进理念、技术手段和方式方法的实践应用。

　　2、巩固大企业管理改革成果。继续完善大企业和重大复杂事项上收管理、重点税源企业集中管理、重点税源行业和重点风险行业集约化管理、其他中小纳税人集群化管理、个体工商业户社会化管理的分类管理模式。积极探索大企业“合作遵从+风险管理”的新业务模式，完善税企高层沟通和大企业联络员制度，引导大企业自我管理、自觉遵从。强化对股权变动、非贸易付汇和走出去企业的税收管理，提高跨境税源管理水平。推进所得税分类管理，突出“规模行业、风险行业和特殊事项”三项管理重点，开展所得税汇缴质效评价，强化税基管理，从两税（增值税、所得税）申报对比、税前扣除、税收优惠、预缴、免征或不征税收入等方面入手，切实提高管理成效，全面夯实所得税税基。

　　3、加快基础环节信息化建设。在全面整合前移基础管理事项的基础上，对无差别的基础管理事项试行集约化批量处理。认真开展纳税人国标行业清理、维护工作。建立申报审核系统运行配套制度及申报审核指标体系，推进申报审核工作。规范普通发票的开具、使用，做好新普通发票网络开具系统试点工作。上线影像系统，全面整理户籍资料，逐步淡化征管工作中对纸质资料的依赖，解决多年存在的纸质流程和系统工作流并行的问题。加强网络与信息安全，做好病毒防治工作。

　　4、及时跟进“营改增”试点工作。认真总结“营改增”试点工作经验，对总局提出的“完善试点办法、扩大试点范围”早作准备、及时跟进。深化“营改增”政策效应分析，适时开展相关行业分析测算。继续强化“营改增”企业后续服务管理，召开试点企业座谈会，了解企业诉求与建议，总结归纳试点行业风险管理规律，对试点纳税人进行涉税风险提示、提醒，主动应对货运发票的虚开风险。

　　（三）深化平等理念，全面提升服务水平。

　　1、服务机构一体化。要将“服务e易佳捷”品牌建设贯穿于税收工作全过程，结合新一轮征管改革，进一步规范办税服务职责、流程，加快推进办税服务厅标准化、可视化建设，推进办税服务厅向一体化综合办税服务机构转型。打破前、后台工作界限，逐步实行前、后台人员合署办公，实现人力资源的充分利用。以落实《国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见》为契机，建立并完善针对办税服务厅人员的教育、培训和激励机制，尝试为办税服务厅工作人员设立“工间一刻”休息区、四天半工作制等必要的减压措施，加强人文关怀，提升“工作幸福感”。

　　2、服务平台电子化。完善网上办税功能，探索涉税事项受理环节无纸化，继续推行无纸化出件，完善车购税自助申报，试行小规模纳税人按季纳税申报，切实减轻纳税人的办税负担。继续完善差别化服务与管理模式，对重点企业、重大项目提供个性化定制服务。

　　（四）着眼税收遵从，切实推进依法行政。

　　 1、防范风险，规范行为。以全面应用省局“综合监督考评平台”为契机，加大执法督察力度，加强查后分析与整改提高，达到“检查一项、规范一块、促进一片”的目的。以防范税收失渎职风险为切入点，进一步完善重大案件集体审理、重大税收优惠政策与重要行政管理事项集体审议制度。全面贯彻落实《行政强制法》，规范税务行政强制行为。规范完善《行政处罚裁量权实施办法》，推行“说理式”执法，加强税收规范性文件管理，提升依法行政水平，创建依法行政示范单位。

　　2、强化稽查，提高遵从。以深化分级分类稽查为突破口，将税务稽查融入税收风险管理，加强征管查配合，避免重复评估、重复稽查。深化运用查帐软件，推行检查预案制度和案件跟踪管理，加快稽查体制、方式、手段、人员的现代化进程。继续探索开展国地税联合稽查，提升稽查效能。充分发挥稽查威慑作用，有针对性地选择重点行业以及各类恶意虚开、虚抵行为进行专项整治，提高税收遵从。

　　（五）深化以人为本，全面加强队伍建设。

　　 1、加强班子建设。认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及即将出台的《实施细则》，严格落实省局《关于进一步加强县（市、区）局领导班子建设的工作意见》和《关于进一步加强副科级分局长队伍建设的指导意见》，不断提高各级领导班子的综合素质和整体合力。按照“三宽四有”的要求，努力提高领导干部用科学发展观统领工作全局的能力，重点要在加强基层调研、创新工作思路上下功夫、求实效。进一步强化领导干部监督，严格执行干部选拔任用四项监督制度和“一报告两评议”制度，健全领导班子和领导干部考核评价机制。

　　2、提升队伍素质。努力提高干部履职能力和综合素质，认真组织干部参加全省国税系统基层一线干部财会知识达标考核和能手竞赛，结合税源专业化管理举行各类岗位练兵、技能竞赛活动。根据省局“百千万”人才培养目标、常州市局“528”人才培养规划，巩固和发挥“136”人才计划的梯队效应和干部职工素质技能提升奖励办法的激励效应，继续保持“三师”比例和专业等级考试通过率在常州地区名列前茅，大力选拔和培养领军人才、高层次专业人才，力争在数量和质量上实现新突破。

　　3、优化人力资源。完善分级分类的人才培养与使用体系，注重对新提任中层干部适岗能力的培养，提高履职能力；加快青年干部成长速度，将优秀青年干部充实到重要岗位培养锻炼；针对不同年龄、不同特点、不同岗位的干部，着力探索分层、分类、分途发展的激励机制。今年的重点是干部适岗能力评价体系的实践运用，认真做好股长、主岗、主查评价上岗工作和一般干部岗位评价交流轮换工作。

　　4、深化创先争优。大力弘扬国税文化，持之以恒开展好“道德讲堂”和“我们的节日”活动，树立先进典型，熔炼文化特色。巩固和深化“五好”和谐基层建设成果，迎接省局的评估验收。切实加强党建工作，以学习新党章为契机，深入开展理想信念教育，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。继续深化创先争优，在各类文明创建中保卫争先，扛旗夺冠。

　　（六）突出科学有效，持续深化党风廉政。

　　 1、构建大宣教工作格局。建立健全反腐倡廉宣传教育工作机制，以社会主义核心价值体系教育为根本，认真组织“为民、务实、清廉”主题教育活动，深入开展理想信念、党纪国法、职业道德、税收执法风险和预防职务犯罪教育，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式和手段，充分发挥教育的基础性作用。深入推进廉政文化建设，积极创建省级廉政文化示范点，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

　　2、完善内控型制度体系。以加强和规范执法为目标，以明晰岗位职责为关键，以规范和优化流程为重点，以查找和应对风险为抓手，全面梳理排查廉政风险点，着力构建分权制衡、流程制约、风险监控、有效预警、持续改进的内控机制，防控领导岗位、中层岗位、基层重要岗位的三级风险，使反腐倡廉工作从治标向治本转变、从治腐向治权转变。

　　3、健全多元化监督机制。强化制度监督，认真检查各项制度落实情况，完善考核评价体系和奖励惩处机制。依托技术监督，充分运用好江苏省政风热线群众诉求办理平台和省局“国税勤廉测评软件”、纪检监察信访举报管理系统。突出重点监督，切实加强对征管改革、营改增、稽查案件执行、出口退税管理等重要领域和关键环节的检查。拓宽社会监督，主动接受社会各界的监督评议。认真落实《税收违法违纪行为处分规定》，严肃查办违法违纪案件。

　　四、改进作风，务实高效，努力实现“四个满意”

　　1、真诚帮助企业排忧解难，让纳税人满意。针对当前复杂的经济形势，要切实拿出与企业共度难关的诚意，重点要在帮助企业用足、用好各类税收政策上下功夫，解决企业在政策落实中遇到的各类热点、难点问题。今年要组织开展纳税人问卷调查，从纳税服务、组织纪律、作风建设等方面深入查找当前国税工作中存在的问题，使减负增效更具有针对性，更贴近纳税人需求。要进一步完善纳税服务投诉处理机制，建立健全行政复议调解机制，切实发挥纳税人维权中心、纳税人之家等载体和平台的作用，畅通纳税人维权渠道，满足纳税人合法诉求。

　　2、努力推动经济转型发展，让政府满意。要把思想和行动统一到市委、市政府重要战略上来，立足职能作用，密切关注经济运行走势和政策变化情况，着眼于税收政策对区域经济的影响开展深度调研分析，积极参与重大经济决策，特别是要在“2168”工程和“区镇合一”调整中，对重点项目、重点企业做好跟踪服务，加强预测分析，及时提供准确、有效的数据信息和意见建议，为地方政府当好参谋助手。

　　3、切实加强和谐基层建设，让干部满意。要以干部的需求为导向，以促进人的全面发展为目标，努力打造一个有利于干部全面发展、实现价值追求、激发内在潜力的职业发展平台。积极探索和推行人性化、柔性化、个性化等人本管理模式，改善工作环境，关心职工生活，建立心理疏导机制，畅通上下沟通渠道，发挥工、青、团、妇等群团组织作用，组织开展丰富多彩的文体活动，尽心尽力为在职干部职工和离退休老干部做好事、办实事、解难事，激发队伍整体活力与凝聚力，形成和谐共进的氛围。

　　4、广泛宣传税收地位作用，让社会满意。要密切加强与各部门的协作，大力破除传统观念对税收的认识误区，广泛宣传税收工作在筹集财政收入、改善国计民生、调节收入分配等方面的重要作用，以及国税部门在参与社会管理、提供公共服务等方面的具体举措与成效。要积极参与各类文明创建、和谐共建和社会公益活动，努力提升国税部门在地方上的影响力、公信力，切实提高社会各界对税收法律的认可与遵从、对税收工作的支持与配合，为国税事业发展创造良好的环境。