为深入贯彻落实国家、省、常州市、金坛市关于加强安全生产工作的决策部署，进一步加大隐患排查治理力度，确保卫生系统安全生产形势持续稳定，有效遏制和防范各类事故发生，根据国务院、省政府、常州市、金坛市政府关于组织开展安全生产大检查的要求，结合我市实际，经研究决定在全系统范围内组织开展为期4个月的安全生产大检查，特制定如下工作方案：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示和国务院常务会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，根据国务院、省政府安全生产视频会议、金坛市安全生产工作会议部署和常州市委、市政府主要领导重要批示要求，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”原则，认真组织开展多层次、全方面、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导，干部在一线工作，措施在一线落实，问题在一线解决，服务在一线体现，经验在一线推广，确保卫生系统安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标

　　通过全系统性安全生产大检查，进一步强化安全生产主体责任落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制，努力提升卫生系统安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理，通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故发生。

　　三、检查内容

　　重点进行“四查”。

　　一查安全基础：安全生产法律法规贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；“一岗双责”责任制落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全操作规程制定和落实情况；安全生产基础管理、安全教育培训落实情况等。

　　二查生产现场：新、改、扩建项目工程是否依法履行安全设施“三同时”制度；生产设施、设备是否符合有关安全标准，是否存在带病运转情况；生产设施、设备日常管理维护、保养情况；单位安全生产重要设施、装备和关键设备、装置完好情况；劳动防护用品配备和使用情况等。

　　三查隐患整改：是否建立安全生产隐患排查工作制度，对隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实，整改是否到位销案等。

　　四查应急防范：对存在较大危险因素的场所以及重点环节、部位和重大危险源普查登记、整改措施等制度是否落实，是否制定事故应急预案并组织演练等。

　　四、方法步骤

　　此次大检查自7月1日至10月31日，贯穿夏季、汛期和中秋、国庆长假等重要时期和关键时段，检查方式采取各单位自查自纠、市卫生局检查指导等循环式行动，实行检查—整改—再检查—再整改流水式作业。

　　大检查工作具体做到：一是全面排查不留死角。各单位要结合各自实际，制定具体实施方案，全面开展自查自纠。做到一个环节一个环节地查，一个隐患一个隐患地改，确保不走过场、不留死角。开展全面“诊断”，确保不漏管失控。三是隐患整改不留情面。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和督促整改，对重大隐患和突出问题要采取措施立即整改到位，对被市卫生局安全生产联合检查组检查过程中提出督办的，要明确责任领导和责任人，限期整改，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

　　（二）即查即改，注重治本。要将安全大检查与落实单位主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”。在铁腕整治隐患的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升卫生系统安全水平。

　　（三）强化措施，确保实效。要加强监督检查，各单位在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。同时，在大检查期间，市局建立专门的安全生产检查组，与卫生系统深入开展的消防安全大排查大整治活动结合起来，与重大节日、活动、季节期间局领导带队检查结合起来，不定期到各单位进行检查，加大督促检查力度。

　　（四）汇总情况，及时上报。各单位要以卫生系统安全生产大检查为契机，积极探索安全生产监督管理的新机制、新方法，不断总结经验，为全面研判单位安全生产形势、完善长效管理机制提供决策依据。

　　请各单位于7月10日前上报大检查实施方案、安全员名单及联系方式，10月15日前上报全面总结。同时请各单位安全员每月13日、28日前将本单位安全生产大检查隐患排查情况按照统计表格式（见附件）电子版上报局办公室。

　　二〇一三年七月四日