按照争创省“十二五”人口协调发展先进市目标及市政府与开发区管委会、各镇政府签订的“十二五”人口和计划生育目标管理责任书要求,为确保今年各项工作任务完成,推动全市人口和计划生育事业持续协调均衡发展,现对人口和计划生育工作制定如下考核细则。
一、考核内容
(一)领导重视
1、定期召开党委会或党政联席会,听取人口和计划生育工作专题汇报,切实解决人口和计划生育工作中的实际困难和问题。将人口理论与人口和计划生育法律法规纳入党委理论中心组学习计划,将流动人口计划生育管理和服务纳入年度工作计划。
2、协调相关部门齐抓共管,综合治理人口和计划生育工作,层层签订人口和计划生育目标管理责任书并严格考核,开发区管委会、各镇政府对各村(居)综合考核中计划生育工作不得少于10%的比例,开发区管委会、各镇政府对所签的责任书年底要有考核、有评比、有通报,实行“一票否决”。依法征收使用社会抚养费。
3、确保人口和计划生育必需的经费投入到位。保证计生办(服务站)人员经费、宣传活动经费、四项手术经费、独生子女父母奖励经费等落实到位,确保市级下达的计划生育事业经费全部用于人口计生工作。
(二)主要指标
1、出生政策符合率98%以上;
2、孕前优生健康检查覆盖率90%以上;
3、人口和家庭公共服务机构覆盖率95%以上;
4、人口和计划生育奖励扶助政策覆盖率达100%;
5、人口和计划生育依法行政工作达标率95%以上;
6、人口文化建设达标率95%以上;
7、家庭健康服务达标率90%以上;
8、流动人口管理服务率95%以上;
9、人口信息化建设达标率95%以上;
(三)条线业务工作
人口和计划生育业务工作分政策法规、流动人口、宣传教育协会、规划统计、技术服务、办公室六个条线,具体业务按上级要求开展工作,并针对各地难点热点问题,因地制宜,开拓创新。
(四)阵地建设
1、推进人口和家庭公共服务体系建设,将人口计生服务机构建成环境优雅、设施先进、功能完善、服务优良的公共服务优质资源,开发区、镇服务站积极开展国家和省级优质服务示范站创建。
2、加强生育文化园建设,发挥新型生育文化园宣传普及作用,镇有特色,村(居)有精品。
3、加强村级信息化建设。村级网络、专用电脑全部配备到位,村计生专干必须掌握基本信息化技能,能熟练操作业务工作软件。
(五)队伍建设
1、配优配强开发区、镇、村(居)计生专干,保持计生干部队伍稳定,助理或业务骨干轮岗交流、提拔任用应主动和计生部门沟通征求意见。村(居)计生专干应专岗专人,积极推行竞聘上岗和人员准入制度。
2、强化镇级计划生育技术服务队伍建设,采用考入、聘用等多种形式确保镇级服务站的技术人员占三分之二的比例,达到省定标准。
3、健全村、社区、辖区内企事业机关单位计划生育队伍,确保每个村、社区按300-400人标准配有一名女性计划生育联络员,确保基层组织网络健全、信息畅通。
4、继续做好对开发区、镇、村(居)、辖区内企事业机关单位计划生育工作人员及联络员的教育和培训工作,开展“一证三师”培训考试,努力提高各级人口计生队伍的整体素质。
二、考核办法
1、考核依据指标类别,采取专项调查与抽查,年中考核与评估,年底考评与验收的方法进行。分值比例分别为:专项调查与抽查占30%,年中考核与评估占30%,年底考评与验收占40%。
2、对违规生育实行分类考核:凡因违规生育后迁移户口的列入原户籍所在地考核;涉及到两个镇或区的早育,一方不达龄的考核不达龄的一方,双方不达龄考核双方;委托管理不到位的违规生育考核户籍地,已委托到位但接收委托方服务不到位的违规生育考核接收委托方;凡因镇际间扯皮导致的违规生育实行双向考核;婚出到外市户籍未迁移的违规生育,考核户籍地;对本市以外流入人员违规生育纳入现居住地考核。
3、对瞒、漏报的违规生育在发现年份考核。同时实施有奖举报制度,举报奖励金从相应开发区、镇征收的社会抚养费返还款中列支。
4、本考核细则采用百分制计算,考核结果换算成市“科学发展,争先进位”考核中的分值计入对应的开发区、镇进行考核。
附:1、实行 “一票否决”的内容:
(1)发生违规生育多孩现象;
(2)发生党员或村级以上干部违规生育现象(隶属于城区社区的党员对社区实行一票否决);
(3)发生违规行政行为造成不良社会影响的案件。
2、金坛市2013年镇级人口和计划生育目标管理考核评分标准
二〇一三年一月
金坛市2013年镇级人口和计划生育目标管理考核评分标准
项目
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考核内容
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标准分
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评分标准
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领导重视
15分
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1、党委会或党政联席会每季听取一次人口和计生工作汇报。党委中心组每年安排一次以上人口理论和计划生育法律法规的学习。
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4分
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以解决相关问题为依据,以中心组年度学习计划为依据,全年缺1次扣0.5分
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2、制定综合治理人口和计生工作计划,每年与下属相关单位签订人口和计生目标管理责任书,并严格考核到位,实行“一票否决”制。开发区管委会、镇政府对各村百分考核中计生工作比例不得少于10%。依法征收社会抚养费,确保及时足额征收到位。
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6分
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相关部门履行职责不到位每项扣1分,镇政府对各村的百分考核每下降一个百分点扣1分,每增加一个百分点加0.1分,无考核结果扣2分。对上一年度已发现的违规生育立案率达到70%得2分,每下降一个百分点扣0.1分;年内结案的违规生育社会抚养费征收额达70%以上得4分,按80%比例返还;征收额低于70%,每下降一个百分点扣0.1分,按70%比例返还;征收额低于30%不得分、不返还。对漏报的在十二五期间发生的违规生育按应征社会抚养费20%的比例在当年返还总额中计扣。
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3、计生办人员经费、宣传活动经费、四项手术经费、独生子女父母奖励金等及时落实到位,确保计生事业经费专款专用。
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5分
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经费有一项不落实扣2分
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队伍建设
14分
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1、配优配强开发区、镇、村(居)计生专干,保持计生干部队伍的稳定。开发区、镇计生办助理或业务骨干轮岗交流、提拔任用时应主动与计生部门沟通,征求意见;村(居)计生专干应专岗专人,积极推行竞聘上岗和人员准入制度
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3分
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有一项不达标扣2分
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2、强化镇级计生技术服务队伍建设。服务站的技术人员占三分之二,卫技人员至少要有1名执业医师(或1名执业助理医师和其他执业资格医师)。
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4分
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有一项不达标扣3分
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3、优化村级计生队伍。村计生专干必须掌握电脑基本知识,能熟练操作业务软件。做好村(居)、单位专兼职计划生育人员的培训和教育工作,全年培训4次以上。
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5分
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村级操作电脑3分(村专干年龄在45岁以上学习电脑操作有困难的,可以由村其它工作人员协助操作):按能操作的村的比例得分;培训2分,少一次扣0.5分
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4、健全村(居)、辖区内企事业和机关单位计划生育队伍网络,每个村(居)按300-400人配备一名女性专职计生联络员(不含村民小组长),联络员经费按不少于所服务区域人口每人一元标准配置,各所辖单位要配备一名兼职计生联络员。村(居)、单位联络员每年集中工作活动不少于两次,并有记录。
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2分
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凡村(居)、单位不按标准配备,缺一名扣0.5分;经费不到位扣1分;集中活动不到位,一次扣0.5分
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主要指标50分
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1、出生政策符合率98%以上(流入人员的出生政策符合率90%以上)
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16分
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达责任指标得满分,责任指标以下每降一个百分点扣1分,漏报往年的违规生育列入当年一并考核。流入人员的计生率低于责任指标以下,每降一个百分点扣0.5分
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2、孕前优生健康检查覆盖率90%以上
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6分
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目标人群优生优育知识知晓率达95%以上,孕前自查率95%以上,孕前检查参检率90%以上,高危人群指导率达100%,任一项每下降一个百分点扣0.1分。
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3、家庭健康服务达标率90%以上
(其中期内综合措施落实率90%以上,年内长效措施落实率75%以上)
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6分
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知情选择率、药具服务率95%以上,随访服务率90%以上,RTI参检率及“两癌”筛查率、药具不良反应综合处理率达标,每下降一个百分点扣0.1分,出生人流比正常,有一例哺乳期无措施人流扣0.5分;期内综合措施落实率、年内长效措施落实率,每下降五个百分点扣0.1分;0-3岁早教率、青春健康援助率、老年保健服务率/帮扶率达标,每下降1个百分点扣0.1分。
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4、流动人口服务管理率95%以上
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4分
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达责任目标得满分,每降一个百分点扣1分
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5、人口信息化建设达标率95%以上
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4分
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信息覆盖率、信息准确率、信息完整率、上报及时率达95%以上得3分,每下降一个百分点扣0.1分,漏报、举报一例违规生育的早育扣0.5分、二孩(含二孩)以上生育扣1分;
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6、人口和计划生育依法行政达标率95%以上
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4分
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无违反计划生育群众工作“八项纪律”的现象,有一例不得分,发生越级上访投诉案例,有1 例扣1分
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7、人口和计划生育奖励扶助政策覆盖率达100%
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3分
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独生子女父母奖励金兑现率达95%以上得2分,每下降一个百分点扣0.1分;奖励扶助、特别奖扶金兑现率达100%得1分,出现误差不得分
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8、人口和家庭公共服务机构覆盖率95%以上
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3分
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达责任目标得满分,每下降一个百分点扣0.1分
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9、人口文化建设达标率95%以上
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4分
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推进“新农村、新家庭”、“婚育新风进万家”活动,加强人口计生知识的普及,开展人口文化宣传活动全年不少于4次,双新创建率、知识普及率每下降一个百分点扣0.2分
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业务工作15分
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分政策法规、流动人口、宣传教育协会、规划统计、技术服务、办公室六个方面开展
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15分
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按计划生育办公室考核意见得分
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阵地建设
6分
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1、镇级人口家庭公共服务中心建设基本到位,体现1+1+X服务内容,达到省定体系建设相应标准,早教区域、青春健康援助区域、老年保健服务/帮扶区域有固定场所。村(居)服务站(室)运行良好,达到体系建设相应标准。开发区、镇服务站积极开展国家和省级优质服务示范站创建。
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2分
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按达标建成比例得分,未达到建设标准,每大项扣1分
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加强人口文化园建设,发挥新型生育文化园宣传普及作用,镇有特色,村(居)有精品。
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2分
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阵地建设达标率达95%以上,每下降一个百分点扣0.5分
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2、加强村级信息化建设。村级网络、专用电脑全部配备到位
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2分
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按到位比例得分
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