根据金坛市综治和平安建设工作要求，紧紧围绕“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”全市发展的总体要求，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，夯实基层基础，深化平安金坛建设，服务经济社会发展，为金坛加快发展营造更加和谐稳定的社会环境、提供更加坚强有力的法治保障。现结合本局实际，提出如下工作意见：

　　        一、指导思想

　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神、市委十二届四次全体（扩大）会议精神，进一步加强组织领导，结合职能履行，狠抓责任落实，确保社会管理综合治理各项措施落到实处，为建设“和谐稳定示范区”，夯实基础，为金坛加快发展营造更加和谐稳定的社会环境、提供更加坚强有力的法治保障。

　　         二、工作内容

　　 （一）紧抓“两个安全”不放松，提升监管工作的有效性。

　　 积极推动各级政府落实“两个安全”的领导责任，把“两个安全”列入政府工作目标考核体系，加强组织协调，提供监管资源保障。

　　 一是强化特种设备安全监察工作。重点落实企业的主体责任，通过宣传告知、检查指导、执法查处，强化特种设备使用单位增强安全法治意识，培育建立企业自律机制；充分利用信息化手段，实施安全监察、检验情况预警、预报和通报制度,严格防控事故发生；完善隐患整治标号登记、整改注销、严格闭环等制度；指导和推动特种设备使用管理标准化和分类分级监管，加强特种设备生产、使用单位的现场安全监察；推进特种设备节能减排工作；完善特种设备事故应急处置预案，并适时组织演练；实行局内部监管资源的整合,完善绩效考核机制。

　　 二是加强食品生产加工企业监管。落实企业主任责任,培育建立企业自律机制；开展食品安全大检查，严格实施食品及相关产品市场准入制度；实施分类分级分等监管,对获证企业采取日常巡查、市场暗察、回访、年度报告审查等提高监管有效性；积极开展食品质量安全宣传，完善食品生产监管信息网络建设，建立食品突发事件快速反应机制，完善不合格食品召回办法，确保不出现大的食品质量安全事件。实行局内部监管资源的整合,完善绩效考核机制。

　　 三是建立风险管理机制。建立以风险管理为中心环节的“两个安全”监管机制，做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置。加快建立风险监测制度，加大对多发性质量安全违法行为和重点产品、重点行业、重点区域的监测力度，及时发现质量安全风险。加快建立风险研判机制，对倾向性、苗头性及重大质量安全信息及时提出处置建议。提高风险预警能力：加快建立风险快速处置机制，根据风险程度和范围迅速启动应急机制，采取有针对性的措施，把问题解决在萌芽状态。

　　 （二）、强化质监行政执法，维护市场经济秩序

　　 坚持“执法为民”，重点打击三类违法行为：打击涉及“两个安全”的违法行为，确保食品和特种设备安全，营造良好的生产、消费环境；打击涉及民生的违法行为，抓住与农林生产、群众生活密切相关的农资、日用消费品、油品等产品，加大专项打假力度；打击涉及重点工程的违法行为，严厉查处使用假冒伪劣建材等违法案件。结合“3·15”、“质量月”等活动主题，开展“农资打假下乡”行动，为农民鉴别农资产品真假，现场解决疑难问题，广泛宣传法律法规和产品标准。

　　 （三）、开展“惠民工程”，提升全社会的认知度。

　　 一是全力推进质监惠民行动。开展“三进三送”行动。把标准送到企业，帮助企业解决生产中遇到的技术难题；把知识送到农村，帮助农民增强辨假识假能力；把检验服务送到社区，帮助群众鉴定产品质量。开展标准惠民行动。进一步提高示范区面积占种养殖面积、示范区增收占农业和农民增收的比重。开展计量惠民行动。继续开展集贸市场和农村医疗机构“两免费”检定工作，保质保量完成检定任务。开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”活动，培育一批诚信计量示范单位。开展质量维权行动。拓宽12365的工作领域，提高12365工作人员素质，将它打造成受理产品质量问题申诉、举报和解答咨询的服务平台，做到“件件有落实、事事有回音”。

　　 二是全面实现“三集中、三到位”管理。进一步深化行政审批制度改革，提升服务发展能力，优化服务方式，全面落实 “三集中、三到位”的相关要求，实行行政许可类业务统一到市行政服务中心办理、非行政许可类业务统一到局质监业务服务中心办理的“一条龙服务”，使服务更集中、更便捷、更快速，提高工作对象办事效率。

　　 （四）、党风廉政抓落实，保障质监事业和谐发展。

　　 继续认真贯彻落实国家质检总局“八严禁”、江苏省质监系统“六条禁令”和金坛市委 “八项禁令”，全面落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任落实、责任追究，加大监督检查力度，要求严格执行“五严”要求。组织全局员工开展案例观摩教育活动，防止渎职犯罪；组织开展“质监大讲堂”系列活动，提升干部职工思想道德修养、业务工作水平和服务企业能力。严格落实信访工作制度，严格风险防范，加强权力内控，树立金坛质监部门科学公正廉洁高效的形象。

　　         三、工作要求

　　 1、加强组织领导。要坚持以社会管理创新引领平安建设，以平安建设承载社会管理任务，统筹谋划、协调推进社会管理综合治理和平安建设工作。落实综治工作领导责任制，把深化平安建设作为“一把手”工程，纳入本局年度工作目标。

　　 2、形成工作合力。要根据社会管理综合治理和平安建设工作意见的要求，结合本部门、本单位的实际，制定工作计划，抓好细化和落实。同时，要继续加大社会管理综合治理和平安建设工作宣传力度，大力宣传平安建设工作中涌现出来的好人好事，形成人人动手、人人参与、人人负责，齐抓共管的创建氛围。

　　 3、严格落实责任。把社会管理综合治理和平安建设工作作为全年工作考核的一个重要方面，与其他工作一同部署，一同考核，对社会管理综合治理和平安建设工作成效突出的单位和个人予以表扬，对工作不力，无视规定，发生违法乱纪和其他重大安全时间的予以批评，在评先、评优和年度考核中实行一票否决。

　　常州市金坛质量技术监督局

　　2013年3月27日