2013年金坛市食品药品监督管理局党建工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神、市委十二届四次全会和全市党建工作会议精神，紧扣市委市政府“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”发展战略，牢牢把握“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，坚持抓组织带队伍、抓学习强素质、转作风提效能、转方式促发展的要求，不断巩固示范创建成果，不断推进创先争优，深化党建品牌的辐射效应，为提高科学监管水平和促进医药产业健康发展打牢基础，为实现食品药品和工作人员“双安全”提供有力支撑。

　　一、强化理论武装，持续推进学习型机关建设

　　1．抓好党的十八大及各级会议精神的宣传贯彻。充分发挥组织优势，以学习讨论、心得交流、主题演讲等形式，加强对党的十八大、中央两会、省（市）局工作会议及金坛市十二届四次全会精神的学习理解，不断提高党员干部职工的政策理论水平，真正把思想和行动统一到上级的精神上来，并结合“中国梦”宣传教育，通过进药企、进镇村、进社区等宣传服务活动，集聚共谋发展的民心民力。

　　2．加大干部教育培训力度。围绕“建设高素质执法监管队伍”目标，按照“干什么学什么、缺什么补什么、需什么钻什么”的原则，结合食品药品监管工作实际，有计划、分层次、多渠道地抓好干部职工的教育培训。一是抓好思想政治教育。按照上级的统一部署，围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合社会主义核心价值观、“新时期金坛精神”和近年来本行业涌现出来的先进典型及身边的先进人物，认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步坚定政治信念，树牢围绕中心、立足岗位、服务发展的大局意识，增强使命感、责任感。二是加强业务知识培训。认真组织参加国家局、省（市）局组织的各级各类业务知识培训，加强机关内部的专业知识学习和岗位实践锻炼，加强与行业系统和相关职能部门的学习交流，鼓励参加相关院校组织的学习培训，不断提升从事食品药品监管和机关业务工作的能力和水平。积极参加周末课堂、金沙大讲堂和各类知识讲座，不断拓展知识面，提升业务工作质量。三是完善教育培训形式。采用“统一安排，集中辅导，个人自学，岗位实践”的方式，拓展“走出去，引进来”的形式。开展以“读书滋润心灵、知识丰富人生”为主题的党员领导干部读书感言征集活动，不断增强学习教育的针对性和实效性。

　　3．完善学习体制机制。一是建立机关“学习日”制度。结合全市双月“学习日”活动，按照机关党委的统一安排，建立以“三学三强”为主要内容的市级机关党组织统一“学习日”制度，原则上确定每月最后一周的星期五为机关统一“学习日”时间。二是建立学习考勤制度。加强对学习的监督检查，及时掌握工作人员参学情况，做好学习考勤登记，并纳入全年工作考核范畴。

　　三是结合实际，统筹兼顾。把学习教育培训的落脚点融入“保安全、惠民生、促发展”的一蓝子工程，结合加强机关作风建设和创先争优活动，突出重点，统筹安排，注重实效，加强对新任中层干部、年轻干部、新进人员、入党积极分子的教育培养，促使其把学习成果转化为促进工作、增强履职能力的务实行动，做到学以致用。

　　二、夯实基层组织建设基础，推进机关党建工作创新发展

　　1．加强党组织建设。坚持“围绕大局抓党建、抓好党建促发展”的目标，按照学习型组织建设和强基进位的要求，加强中心组理论学习，持续开展“好班子”创建活动，倡导“八个方面”良好风气，增强党员领导干部贯彻执行制度的自觉性和坚定性，提高班子的团结战斗力。加强党支部自身建设，开展“五好支部”创建活动，努力提升支部工作质量和水平。积极组织领导干部参与实践调研，加强对党建工作创新的研究，形成党建工作的特色和亮点。扎实推进“联述联评”工作，不断提高党组织的科学化建设水平。

　　2．加强群团组织建设。加强对群团工作的组织领导和关心指导，充分发挥工会、妇委会、共青团等群团组织的桥梁、纽带和助手作用，形成党群共建创先争优的合力。一要做好老干部工作，主动关心老干部的生活和健康，落实好各种待遇，争取理解和支持。二要做好双拥工作，发扬拥军优属的优良传统，扎实开展好双拥共建活动。三要深化“爱心妈妈”、“金秋助学”、“扶贫帮困”、“志愿者服务”等形式，不断扩大社会效应，提升药监部门的美誉度。

　　3．加强党员干部队伍建设。一是严格党员干部管理制度。进一步健全完善党员干部管理教育长效机制，落实民主评议党员制度。加强对党员干部的日常管理、监督和考核评定工作，确保队伍纯洁可靠。按时足额收缴党费，及时公布党内事务。二是严格党员发展。加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养和考察，严格发展程序，把发展重心向年轻人、业务骨干和一线人员倾斜，真正把思想好、能力强、作风硬的先进分子选进党的队伍。三是加强党务干部队伍建设。加大对党务工作者的培养，鼓励他们放手开展工作，提高从事党务工作的能力。四是加强人才队伍建设。树立人才强局的战略思维，加大人才的培养、锻炼、储备和选拔，鼓励人人成才、竞相成才、才有所为，形成“有才有为，有为有位，德才兼备”的竞争性选人用人机制，为党建创新提供有力的人才保障。

　　4．推进党建品牌创新。继续加强“食品药品安全知识进万家”品牌建设，持续深化“三服务三促进”党建品牌推广，即“服务大局，促进科学发展”，“服务产业，促进转型升级”，“服务群众，促进民生幸福”，不断丰富品牌的理念和内涵。推行机关党建“三进”活动，发挥党建引领作用，让机关党建进药企、进镇村、进社区，在互学互动中密切与基层的联系，巩固品牌成果。

　　三、加强作风效能建设，打造“监管为民”的服务型机关

　　1．坚决落实作风建设的各项规定。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委省政府的“十项规定”和常州及金坛市委市政府对机关作风建设的要求。大力弘扬求真务实、勇于担当、拼搏争先的优良作风，重点加强文风会风、政风行风、廉洁自律、公务接待等规定的执行落实，坚持厉行节约，反对铺张浪费，确保政令畅通。加强党内民主建设，认真贯彻民主集中制原则，完善党内民主生活会制度，进一步保障党员的主体地位和民主权利，不断提高民主生活会的质量。进一步推进党务公开，按照党务公开“五化”要求，逐步拓宽公开的领域和范围，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。加强对落实作风建设和纪律执行情况的监督检查和明察暗访，加大对违规违纪行为的处罚力度，严明纪律，严厉问责。

　　2．提升服务效能，打造群众满意机关。要进一步优化服务机制，严格按照关于加强机关效能建设的要求，认真落实好首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度规定，做到依法行政，文明执法，坚决杜绝简单粗暴、推诿扯皮等不负责任行为。充分利用各种渠道公开办事事项，不断优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率。在职能范围内，不断创新服务的形式，加强主动、科学、依法服务，不断提升服务水平。加强行风建设，认真落实行风建设责任制，继续推行“三表一回“访制度，加强权力内控体系建设，健全管理制度，加大对行政执法的监察力度，营造良好的行业环境。结合“公开评议”，大力开展“亮党员名片、践服务承诺”、“五星级服务科室创建”和“群众满意服务窗口”等创建活动，在巩固以往创先争优成果的基础上，力争服务水平和服务质量再上新台阶，社会满意度不断提升。

　　3．丰富活动形式，营造“监管为民”的浓厚氛围。一是做好党员干部春（冬）训工作。邀请市委理论宣讲团成员进行十八大精神及党风廉政建设专题解读，组织学习省（市）局监管工作会议精神，学习《中国共产党章程》等制度规定，夯实监管为民的思想基础。二是认真开展第四届“读书月”活动。以“读书学习提能强质、为民服务尽责守职”为主题，通过选读名著、讨论交流、主题征文、为民办实事等形式，提升执法为民的能力。三是开展好“七一”纪念活动。通过回顾党的历史，开展警示教育，表彰先进党员等形式，坚定全体党员为民服务的信念。四是积极组织参加第三届市级机关“技能·风彩”大赛，不断提升综合素质，努力彰显药监人的精神风貌。五是积极开展“三解三促”，及时了解基层群众的呼声和需求，帮助解决热点难点问题，不断密切党群干群关系。

　　四、加强机关文化建设，做优“监管文化”软实力

　　1．加强廉政文化建设，维护风清气正的良好局面。一是深入开展党风廉政教育。认真贯彻落实各级关于党风廉政建设的规定要求，充分利用集中学习、警示教育、案例分析、谈心提醒等形式，加强学习领会，营造廉荣贪耻的氛围，筑牢党员干部职工特别是中层以上干部拒腐防变的思想防线。二是强化责任落实。层层建立党内廉政建设责任制和行风建设责任制，落实“一岗双责”、“四不直接分管”、行政权力阳光运行等制度机制，深入开展纠风工作专项治理，确保无失职渎职现象的发生。三是加强廉政文化阵地建设。结合职能和办公场所调整，加强廉政文化活动室建设，使廉政工作达到“机关布置有氛围、开展活动有场所、工作人员受熏陶”的目的。四是加强廉政监督。全面贯彻落实新一轮关于《建立健全惩治和预防腐败体系20013—2017年工作规划》，开展廉政风险防控提升工程，加强对权力运行的事前、事中、事后监督的研究与探索，形成本部门廉政文化的特色。

　　2．加强精神文明建设，塑造一流的“精气神”。一是在保牌争先上下功夫。把文明创建工作与优化经济发展软环境和提升我局整体影响力相结合，在巩固文明创建成果的基础上，围绕争创“常州市文明单位标兵”的目标，不断扩大创建内涵，丰富创建载体，创新创建形式。二是深化道德讲堂建设。结合常州市局和金坛市文明委工作意见，围绕“24字”社会主义核心价值观，深入开展“道德讲堂进药企”活动，不断拓宽行业道德讲堂的覆盖面，促成企业诚信体系建立。三是加强群众性文明建设。积极组织开展群众性的饮食用药安全宣传咨询服务，持续规范文明执法、文明出行、文明办公、文明用语行为，大力开展群众性文体健身运动，不断丰富精神世界，提升单位文明指数。

　　3．加强和谐机关建设，形成心齐气顺的团队合力。要围绕“双安全”这个终极目标，全局及党员干部要树立“一盘棋”意识，自觉履行法定职责，做到履职尽责，同时各部门要协调配合，相互支持，相互鼓励，相互监督，相互促进；按规定落实好干部职工的政治及生活待遇，维护干部职工正当的权益和合理诉求。加强人文关怀，主动关心有困难的职工，主动化解思想矛盾，营造互帮互助、团结友爱、融洽和谐的人文环境。开展“单位是我家，节约靠大家”活动，推行无纸化办公，开展节水节电节纸节油行动，杜绝浪费现象。加强机关安保，做好防火、防盗、防失泄密工作，强化行车安全，保证机关安全稳定。做好结对帮扶工作，想方设法为挂钩村和扶贫点解决实际问题，帮助其尽早脱贫致富。加强社区共建，不断凝聚智慧和力量，共筑和谐社会建设的平台。

　　中共金坛市食品药品监督管理局党组

　　 　2013年3月18日