2012年我局依法行政工作要全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕市委、市政府“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”的要求，深入贯彻省、市食品药品监管工作精神，以推进行政执法监督和法制宣传教育为重点，落实科学民主决策机制，严格规范行政执法行为，全面提高依法行政能力和法制工作水平。

　　　　一、加强制度建设

　　　　1、建立健全重大行政决策机制。积极落实重大行政决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强政策制定的透明度和公众参与度，形成制度相互配套、责任明晰、程序合法、公众参与、集体决策的科学民主决策机制，不断提高行政决策的水平和实施效果。

　　　　2、加强规范性文件管理工作。认真贯彻《江苏省规范性文件制定和备案规定》，进一步完善规范性文件备案审查工作制度，做到有件必备，有备必审，有错必纠。

　　　　二、推动行政权力依法公开规范运行

　　　　1、做好行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行《金坛市行政权力网上公开透明运行系统网络平台运行管理暂行规定》，深化行政权力网上公开透明运行工作。一是完善组织领导，健全工作机制，做到职责明确、分工到位、协调配合、推进有力；二是及时更新权力库，对新出台或废止的的法律法规要及时入库或删除；三是细化、量化行政处罚自由裁量权，并按规定及时调整裁量基准。

　　　　2、深化政务公开。严格执行《政府信息公开条例》的规定，主动、及时、准确公开应该公开的政务信息；抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开；完善依申请公开、保密审查和监督保障等措施。大力加强电子政务建设，完善局网站的便民服务和网上办事功能。

　　　　三、提升依法行政水平

　　　　1、规范行政执法行为。严格依法办案，坚持程序和实体并重，实行调查取证和处罚决定分离，严格遵守各项执法程序制度，保障当事人行使其陈述、申辩等合法权益；完善并执行行政处罚自由裁量基准和行政处罚自由裁量权指导意见，加强监督指导，严格规范裁量权行使，杜绝行政处罚的随意性。

　　　　2、创新行政执法方式。认真研讨执法中的疑难问题，积极探索更为和谐、有效的执法方式和手段。推行全程说理式执法、执法事项提示、行政监管劝勉、轻微问题告诫、重大案件回访制度等柔性执法方式。

　　　　3、规范行政强制行为。按照《省政府关于贯彻实施＜中华人民共和国行政强制法＞的通知》的部署和要求，严格遵守行政强制程序，细化行政强制执法流程，规范行政强制实施的环节和执法文书，确保行政执法程序正当。

　　　　四、强化行政问责和法制监督

　　　　1、强化内部行政问责。继续推行《行政执法责任制规定》（试行）、《行政执法评议考核办法》(试行)、《行政执法责任追究办法》(试行)等，使制度真正落到实处。

　　　　2、完善外部监督机制。自觉接受人大、政协和司法监督，拓宽人民群众监督渠道，鼓励新闻媒体对违法或不当行政行为进行监督。

　　　　3、完善法制监督。一是把好案卷审核关，对案件的调查证据、办案程序、适用法律等进行全面审理，严格把关；罚款或没收金额在2万元以上案件一律提交局案审会审理。二是落实行政执法考核评议工作，积极开展局机关内部的行政执法考核评议，及时发现和纠正违法行政行为，确保全面完成各项责任目标。

　　　　五、开展法制宣传教育工作

　　　　1、全面落实“六五”普法规划。结合全市各类宣传活动和局开展的“食品药品与文化同行”活动及药品安全示范市创建工作等，深入机关、乡村、社区、学校、企事业单位，开展全过程、全方位的普法宣传活动，切实提高人民群众的饮食用药安全意识和自我维权能力，强化企业守法诚信的生产经营意识，为食品药品安全监管营造良好的法制氛围。

　　　　2、加强对行政执法人员的教育培训。认真落实领导干部学法制度和行政执法人员学法制度，制订年度学习培训计划，力争年内开展领导干部学法活动3次以上，行政执法人员法律培训学习30小时以上，着力提高行政机关工作人员的法律素养和依法行政的能力。

　　　　六、完善法制建设保障措施

　　　　1、强化组织领导。认真落实行政首长责任制。每年对推进依法行政区域工作进行具体部署，部门领导每半年听取一次依法行政工作汇报。要加强对本系统依法行政工作的指导、督查和检查。

　　　　2、加强法制机构队伍建设。切实提高法制部门业务能力，学习掌握食品药品相关法律法规，熟悉案件办理的各项流程，真正做到“干什么，练什么；缺什么，补什么”，切实发挥在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

二0一二年六月二十七日