为进一步强化创先争优意识，认真落实金坛市文明委《关于进一步深化“创服务品牌、树文明形象”活动的通知》文件精神，深入推进机关政风行风建设，更新服务发展理念，强化工作举措、提升服务效能，更好地服务企业、服务基层，促进金坛经济社会科学发展，决定在我局开展“红盾引航与你同行”服务品牌创建活动。现就创建活动提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，从加强能力作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部职工素质为基础，以工作效能全面提升为主线，以创新和竞争为动力，广泛开展“创服务品牌、树文明形象”活动，着力打造主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的服务品牌，把工商部门建设成为坚持服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的服务型机关，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

　　二、创建目标

　　通过创建服务品牌活动，使全系统工商行政管理人员充分认识推行行政指导的重要意义和具体内涵，建立工商行政管理的各项指导机制和规章制度。基层各分局、机关各科室在各自管理职能领域能够积极、灵活运用行政指导管理方式，进一步提升工商行政管理机关服务投资创业、消费维权、品牌培育、强农惠农的能力和水平，在全社会树立工商部门“红盾引航与你同行”服务品牌。

　　三、创建内容及方法

　　我局开展创建“红盾引航 与你同行”服务品牌的基本方针是“立足职能、因事制宜、稳步发展、全面推进”。全局各单位、各部门要在各自职能范围内，实施“助企发展引导制、规范经营劝导制”等工商行政指导工作机制，着力优化服务机制，提高服务效能，提升服务形象，更好地服务金坛经济社会科学发展。

　　1.着眼转型升级，服务投资创业，以更加便捷高效的市场准入服务让创业者满意。在服务制度上，全面实现“四统一、六公开”，即统一登记程序、统一收件标准、统一审查要求、统一公示内容，公开登记法律依据、公开提交材料规范、公开登记办事流程、公开登记收费标准、公开党员身份、公开业务监督电话；在服务方式上，要全面实行“一次清、一口明”，凡符合条件、手续完备的，法定期限内一次办理完毕，手续不全的，第一位被询问的工作人员必须一次讲清需补办的事项，不能办理的应耐心准确解释清楚。

　　2.着眼放心消费，服务消费维权，以更加及时有效的维权服务让消费者满意。把维护消费者权益作为服务民生、保障民生的重要工作，不断深化12315行政执法体系建设，深入推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，确保“一会两站”（基层消协分会、消费者投诉站和12315联络站）在农村村镇和城市社区实现全覆盖。12315热线要实行24小时服务，对受理的申诉、举报件，在24小时内分流到承办部门处理，符合受理程序规定，能当天解决的要当天解决，当天解决不了的，要在30个工作日内解决（需立案调查或送检取证的除外），确保处结率达到100％，群众满意率达到90％以上。

　　3.着眼增量提质，服务品牌培育，以更加主动深入的商标服务让企业满意。把深入实施商标战略作为服务经济发展方式转变的重要抓手，大力开展“商标战略进基层进企业”专项活动，组织开展3期企业商标战略专题培训，积极组织企业参加上级部门举办的企业品牌管理师培训。力争到2012年底全市新增国内注册商标1000件，国际注册商标3件；新创驰名商标1件，省著名商标2－3件；新增省级产业集群品牌培育基地1个。同时，确保实现企业商标投诉答复率100%和商标行政案件当年处理率90%以上。

　　4.着眼富民增收，服务强农惠农，以更加扎实有力的惠农服务让农民群众满意。深入组织实施农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化“三大工程”，力争农村经纪人、农村经纪组织和农民专业合作社等新型农村经济组织总量在常州工商系统保持领先地位。到2012年底，全市农资连锁经营网点达到全部农资经营网点的80 %以上，全市有20个以上县级农资经营示范店，有8—10个以上市级农资经营示范店和3—5个以上省级农资经营示范店。同时，加大“红盾护农”力度，确保农资案件发生率逐年下降，农资商品质量申（投）诉的处理率达到100%，满意率95%以上。

　　四、方法步骤

　　开展创建“红盾引航 与你同行”服务品牌活动，分四个阶段进行。

　　第一阶段：宣传发动，树立品牌意识（2012年4月）。

　　各科室、分局结合本局制定的开展创建“红盾引航与你同行”服务品牌活动实施方案进行宣传发动，使每位干部都明确活动的目的和意义，掌握创建品牌的内涵和特征，增强工作争一流的紧迫感和自觉性，积极投身到创建活动中来，以服务品牌争创活动为载体，不断提升机关效能，提高服务水平。

　　第二阶段：论证定位，确定争创目标（2012年5月）

　　各科室、分局要按照争创服务品牌的总体要求以及服务品牌的征选、论证以及打造服务品牌规划的制定，确定争创措施。

　　第三阶段：积极实践，推进品牌建设（2012年6月-2013年10月）

　　各科室、分局要在培育品牌、争创品牌、叫响品牌上下功夫，切实发挥“品牌”的示范、引导、激励效应，建立和完善有创新型的服务理念和机关文化与现代科技相结合的服务手段，形成制度化体系，使创建服务品牌活动成为服务企业、服务群众的“民心工程”。

　　第四阶段：申报公示，综合考评表彰（2012年11月-2013年12月）

　　将服务品牌的名称、内容、做法、单位地址、电子邮箱及联系电话，在本单位、办事窗口等醒目位置公示，接受群众投票和社会监督。市文明办按照《金坛市优质服务品牌暂行管理办法》的要求，2012年12月对单位申报的优质服务品牌进行初评，2013年12月文明委将对本次优质服务品牌进行命名授牌。

　　五、几点要求

　　1.加强组织领导。创建“红盾引航与你同行”服务品牌工作采取层级负责制，各相关分局和科室负责人为主要责任人，局人教科负责协调落实创建相关工作。各单位要充分认识开展创建服务品牌的重要意义，共同塑造工商部门诚信、廉洁、高效、公正的良好形象。

　　2.突出工作重点。创建工作要围绕促进全市经济转型升级和加速企业创新驱动这一主题，加大对行政指导知识学习、培训的力度和深度，确保能够准确把握行政指导的概念、内涵、外延、特征，理解行政指导的精神实质，把创建工作落到实处。

　　3.注重创建实效。要通过创建“红盾引航，与你同行”服务品牌，全面推行工商行政指导工作，进一步提升工商行政管理机关服务发展的能力和水平，运用行政指导，为企业出主意、指方向、创名牌，帮助企业规范化经营，提高企业的市场竞争力，从而推动我市经济又好又快发展。