2012年金坛市食品药品监督管理局党建工作的总体思路是：深入贯彻十七届五中、六中全会，省（市）党代会，金坛市第十二届二次会议和全市党建工作会议精神，紧扣“十二五”规划和金坛市“两个年”活动，把握保障公众饮食用药安全这一总基调，坚持“一手抓监管保安全，一手抓服务促发展”的思路，突出以创建“江苏省药品安全示范市”为重点，通过扎实开展创先争优、“三基” 建设及“主题年”活动，深化“三服务三促进”党建品牌的辐射带动效应，全力打造“务实、为民、清廉、高效”的食品药品监管队伍，着力构建食品药品安全先行区、示范区、创新区，为推动“五个金坛”和医药产业健康发展奠定坚实基础，以优异成绩喜迎十八大顺利召开。

　　一、加强理论武装，推进学习型党组织建设

　　1．大力加强党组中心组学习实践。认真落实全市党建工作会议精神，按照学习型组织建设的要求，大力加强党组中心组理论学习，发挥党组理论中心组学习的示范引领作用，以领导干部为重点，带头加强对党的政策理论和文件精神的学习领会，进一步坚定班子成员的理想信念。制定中心组理论学习计划、任务和指标，健全学习保障机制和学习考评机制，积极营造浓厚学习氛围，提高班子成员学习的自觉性和紧迫性，年度党组中心组学习不少于15次。加强对班子成员业务学习和实践锻炼的力度，深入企业、镇村开展食品药品安全工作调研，积极撰写调研报告，及时参加教学辅导，当好学习的精心组织者和自觉实践者，提高学习实践的针对性和有效性，增强围绕中心、服务大局和领导机关建设的能力，

　　2．切实加大党员干部教育培训力度。围绕党员干部教育培训“十二五规划”，按照“干什么学什么、缺什么补什么、急需什么就重点钻什么”的原则，结合监管工作实际，有计划、分层次、多渠道地抓好党员干部教育培训。一是抓好党员干部政治思想教育。以十七届六中全会和十七届中纪委七次全会精神为指导，结合近年来本行业涌现出来的先进典型和身边的先进人物，广泛开展“永葆共产党人纯洁的政治本色”教育，切实提高党员干部的思想道德和政策理论水平，进一步坚定广大党员干部为党的事业而奋斗的政治信念，增强工作的事业心和责任感。二是抓好“十八大”精神的学习。充分发挥组织优势，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，以学习讨论、心得交流、个人自学、实地走访等形式，加强对十八大精神的学习理解和党的方针政策的宣传贯彻，增强党员干部围绕中心、立足岗位、服务大局、创新发展的能力。三是丰富学习载体。通过党课教育、道德讲堂、周末课堂、金沙大讲坛、双月学习月、第三届读书月和专业知识讲座等平台，丰富学习形式，拓展学习渠道，激发学习兴趣，提升学习效果。

　　3．完善学习体制机制。一是完善学习组织形式。坚持“统一安排，集中活动，自学为主，注重实效”的学习方法，制定学习目标，并根据实际情况适当调整学习内容，增强学习的针对性和实效性。二是注重实际，搞好结合。把学习贯彻党的各级会议精神与加强和改进新形势下机关党的工作结合起来，与开展“创新驱动加速年”、“能力作风建设突破年”和“组织建设年”等创先争优活动结合起来，与建立完善各项规章制度促监管结合起来，统筹安排好党员干部的教育培训工作，组织党务干部、新党员、发展对象参加机关党委组织的各类培训，加强对新提拔中层干部的教育培养，促使其在增强履职能力的同时，把学习成果转化为促进工作的动力，做到学以致用。三是建立学习考勤制度。加强对学习的监督检查，及时掌握工作人员参学情况，做好学习考勤登记，完善学习制度。

　　二、夯实基层组织建设基础，推进党建工作规范化进程

　　1．进一步加强党员干部管理。一是严格党员干部管理制度。进一步健全完善党员干部管理教育长效机制，落实民主评议党员制度，加强对党员干部的日常管理和监督，确保队伍的纯洁性。二是严格党员发展。加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养和考察，严格发展程序，把发展重心向年轻人、业务骨干和一线人员倾斜，真正把思想好、能力强、作风硬的先进分子选进党的队伍，同时做好预备党员的按期转正工作。三是加强党务干部队伍建设。加大对新上任的支部委员党内业务知识的培训，帮助他们尽快熟悉党内业务工作，鼓励他们放手开展工作。四是做好双拥工作。发扬拥军优属的优良传统，扎实开展好双拥共建活动，定期走访慰问驻军，落实好复转军人的各项政策。五是做好老干部工作。主动关心老干部的生活和健康，落实好各种待遇，秉承尊老孝老的好传统，及时向他们汇报大项工作开展情况，争取理解和支持。六是建立帮扶机制。加强对退休老党员和家庭困难同志的关怀帮扶工作，营造团结互助、融洽和谐的人文环境。

　　2．推进党内民主制度建设。认真贯彻民主集中制原则，进一步保障党员的主体地位和民主权利，凡涉及到党组织的重大事项、重大问题都应及时征求广大党员的意见和建议，集体研究决定，提高党员对党内事务的参与度。完善党内民主生活会制度，党员要主动汇报思想，自觉接受监督，认真开展批评与自我批评，不断提高民主生活会的质量。进一步推进党务公开，逐步拓宽公开的领域和范围，做到信息公开、程序公开、结果公开、过程合法，建立人事任免、党费收缴、评比表彰、采购招标等大项事宜集体会商和公示制度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

　　3．加强对党员干部考核评定。制定党员干部目标管理评定细则，细化量化党建工作责任制，在做好台账资料整理归档的同时，更加注重党建工作的实际效果，推进党建工作科学化、制度化、规范化进程，“七一”期间将评选一批党内先进分子和组织。

　　三、搭建活动载体，推进“主题年”活动深入开展

　　永葆党的先进性、纯洁性，是党的根本要求，也是人民群众的热切期盼。深入推进“基层组织建设年”、“创新驱动加速年”和“能力作风突破年”活动，进一步彰显党的先进政治本色，提高党建工作的引领、服务和创新功能，才能不断提高监管为民的成效，巩固党的执政地位。

　　1．发挥党建引领作用，在强化队伍建设中凝心聚力。一是加强党员干部春（冬）训工作。邀请市委理论宣讲组成员进行十七届六中全会精神解读，加强对国际国内形势和行业工作特点的分析和研究，进一步拓展视野，理清思路，提高认识，坚定信心。二是组织开展“第三届”读书月活动，强化能力建设。以“学法律法规，强执法监管——争当药监执法能手”为主线，分三个专题进行“三品一械”法律法规知识辅导宣讲，举办“读书伴我成长”论坛，进行“走基层”宣传服务和“全国大案要案查处”执法宣传，通过各种形式，在提升执法能力的同时的，进一步普及群众的食品药品安全知识。三是加强人才队伍建设。树立人才强局的战略思维，加大人才的培养、锻炼、储备和选拔，鼓励人人成才，竞相成才，形成“有才要有为，有为才有位”的竞争性选人用人机制。

　　2．发挥党建服务功能，在唱响品牌中务实效。一是打造“三服务三促进”党建品牌。“服务大局，促进科学发展”。围绕全市建设发展总目标，不断增强服务发展的观念理念和责任意识，服从和服务于金坛建设大局，促进食品药品监管事业创新发展、率先发展；“服务产业，促进转型升级”。围绕“510”行动计划，落实服务医药企业“十字诀”要则，加强对医药企业和药械市场的调研和研判，加强产业信息的交流互动，及时帮助指导企业按新版GMP的要求调优产品结构，整合技术力量，调整研发方向，促进企业转型升级，壮大企业实力，提高市场竞争力；“服务群众，促进民生幸福”。加强对医药市场监管，大力开展专项整治，营造并始终保持打假治劣的高压态势，进一步规范市场秩序，净化市场环境，确保人民群众用药用械安全放心。二是继续开展“食品药品安全知识进万家”活动。组织宣传服务队，党员志愿者和青年志愿者不失时机地深入镇村、社区、军营、学校、企业进行宣传咨询服务，提高广大市民的饮食用药安全常识，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

　　3．发挥党建创优功能，在争先率先中出新绩。一是组织开展“五比五看”活动。即：比学习，看谁观念理念新；比能力，看谁工作完成好；比作风，看谁执行落实严；比成效，看谁贡献业绩大；比创新，看谁特色亮点多。通过人人找准标杆、定出标准、赶有目标，进一步活跃活动的氛围，真正比出干劲，竞出成效。二是开展“岗位展风采，献礼‘十八大’”活动。围绕喜迎“十八大”，通过工作成果展示、述职演讲、表彰激励等形式，深入推进党员干部和各类组织立足岗位创先争优，大力开展争当“执法能手”、“岗位能人”、“药监大使”活动，努力争创“优质科室”、“优秀队组”，鼓励大家八仙过海，各显其能，多出亮点特色，多出成果经验。年底将评选一批个人能力拔尖、工作实绩突出、创新成果优异的先进个人和组织，形成一些好的经验和做法。三是开展争创“星级服务科室”活动。党员干部要在全市百家重点科室创星评优中发挥示范带头作用，增强为民服务意识，提高服务效能，提升人民群众的满意度。

　　4．强化党建工作辐射效应。一是在加强社区共建中勇带头。积极与西门社区党组织开展结对共建，充分发挥“五带头”作用，适时组织党员干部深入社区开展健康咨询，力所能及地帮助解决遇到的困难和问题。二是在富民强村行动中当排头。以第三轮结对帮扶为契机，主动与帮扶单位儒林镇叶兴村开展“局村联建”富民强村行动，在盘活资源、引进项目、提供信息上出主意想办法，帮助他们尽早脱贫致富。三是强化群团组织作用。加强对群团工作的组织领导，并纳入党建工作目标管理，实施分类指导，充分发挥“工、青、妇”等组织的桥梁、纽带和助手作用，建强“党员突击队”、“宣传服务队”、“青年志愿者”等机构，传承“爱心妈妈”、“金秋助学”等形式，形成党群合力，提高工作水平，努力彰显药监人的精神风貌。

　　5．加强文明创建，扩大社会知名度。一是在保牌争先上下功夫。把文明创建工作与优化经济发展软环境和提升我局整体影响力相结合，在确保“常州市文明单位”的基础上，扩大创建内涵，丰富创建载体，创新创建形式，巩固创建成果，积极争创“常州市文明单位标兵”，为推进“五个金坛”建设做出更大的贡献。二是建立大宣传格局。积极与新闻宣传、文化传媒等机构对接，开设饮食用药“健康知识”专栏，制作食品药品安全知识宣传片，积极参加“政风热线”，定期向人大、政协通报行业建设情况，广泛利用宣传资源，着力构建全方位、立体式大宣传格局，扩大宣传覆盖面。继续加强信息报送工作，加强组织领导，建立激励机制、明确任务标准，不断探索研究，及时总结提炼，加大信息报送的数量和质量，保持信息工作优势。

　　四、加强党风政风行风建设，确保党员干部勤廉双优

　　市委市政府把“能力作风突破年”作为今年机关作风建设的核心。要努力在“夯实五项作风”，“提高六种能力”，“实现七个突破”上下功夫，打造一支能力强、作风优、素质高、形象好的执法团队，大力提升机关服务效能，优化发展环境，推进金坛医药产业又好又快发展。

　　1．优化软环境，提升工作效能。一是优化服务机制。严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等各项服务制度，做到文明行政，杜绝简单粗暴、推诿扯皮等不良行为，落实好为民服务的各项举措，从方便基层群众和企业办事出发，推行工作岗位AB角制度，做到政策咨询一次清。二是加强行风建设。认真落实行风建设责任制，积极参加行风评议，继续推行“三表一回“访制度，加强权力内控体系建设，健全管理制度，加大对行政执法的监察力度，营造良好的行业环境。三是加强整改。认真查找在软环境建设中存在的问题，虚心听取各界的意见和建议，制定整改措施，推进民生幸福工程有效落实。

　　2．加强党风廉政建设，维护机关良好声誉。一是深入开展党风廉政教育。认真贯彻十七届中纪委七次全会和党风廉政建设的各项制度规定，通过学习党内制度文件，层层建立党内廉政建设责任制，开展警示教育、案例分析、谈心、提醒等形式，营造廉荣贪耻的氛围，筑牢党员干部职工拒腐防变的思想防线。二是深化“好班子”创建活动。倡导“八个方面”良好风气，增强党员领导干部贯彻执行制度的自觉性和坚定性，巩固创建成果，提高班子的团结战斗力。三是加强廉政文化建设。依托道德讲堂和公务员职业道德教育等载体，大力开展廉政文化进机关活动，布置廉政文化走廊，进行任职述廉和离岗查廉，定期进行廉政谈话，扩大廉政文化的内涵，构筑党风廉政建设的文化阵地。四是加强廉政监督落实。全面贯彻落实《金坛市食品药品监管局关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，完善权力监督制约机制，落实“一岗双责”、“四不直接分管”、行政权力阳光运行等制度机制，加强对权力运行的事前、事中、事后的监督，杜绝体外循环和暗箱操作，从思想上、组织上、制度上筑牢拒腐防变的防火墙，真正履行好科学监管、服务发展的重任，努力维护药监部门的良好形象。

二O一二年二月二十七日