2012年，局机关纪检监察工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕食品药品监管的中心任务和发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，积极推进“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”的活动，深化教育，健全制度，强化监督，狠抓落实，为全面履行食品药品监管职能提供坚强的纪律保证。

　　一、开展党风廉政教育，强化党员干部职工廉洁自律意识

　　今年，以“明道立德”为品牌，扎实开展廉政教育和廉政文化宣传。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出保持党的纯洁性主题，重点抓好七个方面的教育。一是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。二是把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期重要政治任务来抓，将党员干部执行《廉政准则》的情况纳入个人重大事项报告、述职述廉之中。三是加强“七个严禁”的学习教育，严禁党员干部特别是领导干部接收管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证。四是加强法律法规教育，努力提高党员干部的法律意识，有效预防职务犯罪。五是进一步抓好文化倡廉教育。要通过丰富多彩的活动，让党员干部知荣明耻，树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，形成良好的道德品质，树立社会主义新风尚。六是开展革命传统教育，通过学习参观革命老区，让党员干部铭记历史，弘扬优良传统。七是以案为鉴，抓好警示教育。组织党员干部收看警示录像片，组织参观监狱，听取服刑人员的现身说法，亲身感受高墙电网的森严、失去自由的无奈和撼人心灵的忏悔，算好政治、经济、名誉、自由、家庭、健康、友情“七笔帐”。

　　二、加强党风廉政建设制度，不断强化对权力运行的制约机制和监督

　　制度建设是反腐倡廉的重要载体和根本保障，监督是反腐倡廉的关键环节和现实途径。今年，要按照“规范用权、公开示权、合理分权、追究制权”的工作思路，将惩防制度体系建设贯穿于党风廉政建设的各个环节，贯穿于日常工作之中。

　　1、实行“一岗双责”，落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。一是把反腐倡廉工作作为“一把手工程”，半年召开专题会议，分析新情况，研究新措施，寻找新对策，解决新问题。二是分解责任，层层签订党风廉政建设责任状，把反腐倡廉制度执行情况纳入党风廉政责任制检查考核之中。三是开展勤政廉政评议活动，中层以上干部也要述职述廉，并接受群众的评议。四是认真抓好公务行为的反馈情况，通过走访管理相对人、行风评议和公务情况反馈表，从中发现苗头性情况，尽早采取措施，把问题扼制在萌芽状态。

　　2、完善制度建设，提高制度执行力。以“必要、管用、可操作”为原则，加强制度创新，不断取得制度建设的新成效。从全面推进权力阳光运行入手，进一步健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告等制度。从规范党务公开入手，建立党务公开事中监督和事后考核制度。进一步明确相关科室的责任，按照公开内容是否客观真实、时限是否按时保时、范围是否全面到位的要求，完善党务公开事中监督制度，并将党务公开考核纳入部门落实党风廉政建设责任制考核内容。从创新干部人事制度入手，进一步深化中层干部竞争上岗、干部轮岗交流、后备干部推选等制度。从抓岗位廉政风险防范入手，结合轮岗交流、人员变动的实际情况，抓好岗位廉政风险排查工作，在增强内控机制可操作性的同时，重点抓落实、抓规范。

　　3、加强效能建设，强化高效履职能力。一是全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制等效能制度。二是围绕全局中心工作落实情况开展巡查和督查，保证政令畅通，确保全局目标任务得到贯彻落实。三是加强机关效能督查。采取明察与暗访相结合、专项督查与全面督查相结合等手段，坚决纠正不求上进、敷衍了事、纪律松弛、作风飘浮、工作懒散、失职渎职、办事推诿等问题，支持干事的、批评混事的、处理坏事的。四是畅通群众诉求渠道，强化投诉事项的督查督办，努力做到件件有查实，事事有回音。

　　4、完善监督机制，实施有效监督。一是严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人重大事项等制度，严格落实“三重一大”制度，提高监督实效。二是继续做好“三表一回访”工作，重点检查执法人员在日常工作中依法行政、廉洁从政、工作作风等情况。三是改进监督监察方式，关口前移，把监督触角延伸到食品药品执法的全过程中，改变事后监督的被动局面。同时，要实现从重视实体型监督向实体与程序型监督并立的转变，注重对过程特别是程序的正确与否的监督。四是加强关键岗位、关键环节的重点监督，使权力的运行真正做到有章可循，行之有效。五是开好领导干部民主生活会和党员组织生活会，把党内监督、行政监督、群众监督等多种监督结合起来，畅通各种监督渠道，保障干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透明度和群众参与度。

　　三、开展民主评议行风工作，优化食品医药产业发展软环境建设

　　行风建设是一个与时俱进的动态过程，需要做出坚持不懈的长期努力。今年着重抓好以下工作：一是坚持以领导干部为重点，不断加大作风建设力度。严格执行厉行节约相关规定，从严查处铺张浪费、挥霍公款行为。二是大力开展“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动，夯实“五项作风”，增强“六种能力”，实现“七个突破”。五项作风：严谨细致的工作作风，扎实肯干的务实作风，科学进取的求是作风，服务高效的亲民作风，勤廉和谐的团结作风。六种能力：学习创新的能力，监督服务的能力，执行落实的能力，组织协调的能力，执法监管的能力，拒腐防渎的能力。七个突破：在观念理念上求突破，在工作标准上求突破，在办事效率上求突破，在服务医药产业上求突破，在监管执法上求突破，在争先进位上求突破，在各界满意上求突破。三是认真解决损害群众利益问题，扎实开展纠风和专项治理，自觉把以整顿和规范食品药品生产流通秩序及打击制售假冒伪劣食品药品行为作为重点的纠风工作，放到反腐倡廉工作大局之中，着力解决食品、药品安全等突出问题，促进社会和谐稳定。四是进一步加强对软环境建设和政风行风建设工作的监督检查力度，重点查找在服务态度、办事效率、办事程序、廉洁自律等方面存在的突出问题。五是深入开展“三解三促”、“一进三促”和“三服务三促进”活动，深化服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的具体举措，立足纪检监察职能，找准结合点和着力点，切实为科学监管、助推发展、促进和谐服务。

　　四、推进预防职务犯罪工作，严查违纪行为

　　1、坚持标本兼治，从源头上预防职务犯罪。党组与纪检组要建立健全定期召开人员思想状况分析会，加大对苗头性问题的预防，努力把预防职务犯罪工作落到实处。

　　2、进一步畅通信访举报渠道，加大信访件督办力度。信访工作是加强党政机关与群众联系的一种重要手段。因此，要做好四方面的工作：一是坚持领导接待日和基层联系点制度，了解、分析和解决群众的问题。二是定期召开信访工作分析会，及时化解不安定因素。三是畅通信访渠道，任何部门和个人不能随意克扣信访件，一旦发现，严肃查处。四是认真贯彻落实国务院《信访条例》，认真做好信访工作，做到件件有落实，事事有结果。

　　3、坚持依法依纪办案，注重办案综合效果。牢固树立服务大局的办案理念，注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重违法违纪行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新、干事业的积极性。坚持党纪政纪面前人人平等，使处理的问题经得起历史的检验。

二O一二年二月二十六日