2012年以来，在金坛市委、市政府和常州市局的正确领导下，全局上下紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质监”目标，认真学习党的十七届五中、六中全会和省、市质监工作会议有关精神，以“能力作风建设突破年”和“创新驱动加速年”活动为载体，进一步加大展品质量监管力度，不断改革创新工作机制，推动企业落实质量安全主体责任，为地方经济建设实现“跨越发展”、服务“五个金坛”建设作出了卓有成效的贡献。

　　      一、强化质量监管，确保两大安全，民生利益和社会稳定得到有力维护。

　　   （一）特种设备安全监管点面俱到

　　 按照《金坛市特种设备安全监察工作方案》要求，有效推进安全监察和节能工作的长效机制建设。一是严格加强监管。全面推广分级分类监管方法和特种设备使用单位标准化管理工作。已完成对910家使用单位的特种设备标准化和分级评价，占全市1125家使用单位数的80.1%。开展电梯、锅炉等特种设备安全专项检查，对发现的一般安全隐患问题要求限期整改，存在严重安全隐患的责令其停止使用；加大宣传力度，提高全民安全意识，确保使用安全，落实维保单位、使用管理单位的安全主体责任。全年共受理开工告知913台套，办理注册登记886台套，现场监察使用单位168家，发出监察指令书31份。二是气瓶条码工作有序推进。对全市11家气瓶充装单位进行了年度监督检查。截止目前，我市气瓶安装、上传气瓶条码信息86483只，其中液化石油气瓶62928只。今年共对442只车用气瓶办理了使用登记，注册登记率达百分百。三是切实做好特种设备作业人员培训工作。按照国家、省、市局出台的一系列关于加强和提高特种设备作业人员培训质量、考试机构认定评审办法要求，严把报名人员的条件关、授课人员的资质关、考试制度考场纪律关，特种设备作业人员理论考试全部实行机考化。全年共举办特种设备各类作业人员培训班42期，培训2786人次，理论机考的一次通过率为82.1%。四是特种设备行政执法工作进一步加强。开展“打非治违”专项行动，深入进行特种设备隐患大排查大整治大执法大督查，出动执法人员230人次，检查使用单位105家。五是引进“特种兵”保障电梯安全。通过与金坛移动公司合作，在人民医院、中医院、城建开发公司和金坛市房地产开发公司四家单位的在用电梯里试行安装电梯远程监控系统，建立物业、维保单位、监管部门三方联动的电梯安全运行网络化长效管理机制。

　　       （二）食品安全监管成效显著

　　 大力推行检验、监管、稽查执法三位一体的食品安全监管体制，紧紧围绕食品生产加工企业质量安全监管主线，以开展食品专项整治为契机，履行食品生产加工环节质量安全监管职责，将各项工作落到实处。一是制订巡查计划。食品生产企业分类分级分等监管工作稳步推进。根据对全市食品生产加工企业制定的分类、分级、分等管理巡查计划，食品监督科与产品质量监督检验所食品检验人员组成食品联合监管小组，先后巡查和回访食品生产加工企业216家次，出动人员860人次，发现48家企业的186项不合格项，投诉举报9起，立案5起。2012年各类产品抽检合格率97.83%。二是开展专项整治行动。开展饮料、白酒、肉制品、豆制品等产品专项检查11次。三是突出工作重点。把全市食品取证企业和食品小作坊作为重点对象，把市区及各镇集贸批发市场作为重点区域，扎实组织开展专项整治行动，取得明显成效。四是注重长效机制建设。在开展专项整治的同时，注重及时总结工作的做法和经验，建立完善了食品生产加工企业和食品小作坊使用添加剂备案登记制度等，为以后的监管工作奠定了坚实基础。五是积极护航首届“中国·金坛万人品茶节”。通过开展茶叶质量快速检测活动，加大茶叶生产企业巡查力度，畅通信息渠道、做好应急防范等举措，确保首届“中国·金坛万人品茶节”活动的顺利有序开展。

　　       （三）稽查打假常抓不懈。

　　 为严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，成立了“双打”专项行动领导小组，由稽查大队牵头，联合办公室、法制办、质量监督科、标准计量科和信息中心，根据省局要求，结合本地实际开展“双打”行动，全年共出动执法人员1028人次，受理12365投诉举报45起，金坛110转4起，有效立案查处30起，投诉举报占全年案件总数的61.2%。全年共立案查处51起，生产领域案件34起，占全年案件总数的66.7%；流通领域案件17起，占全年案件总数的33.3%。一是专项行动显成效。围绕《2012年质监利剑》“农资打假下乡”和“双打”专项在开展稽查执法，同时根据省市局有关文件精神开展了农资、建材、特种设备、食品、儿童玩具、能源效能标识、商品条码、汽车配件等一系列专项检查。二是查漏补缺促整改。通过“回头看”、自查报告、组织多方评议等措施，开展“三查、三改、三预防”工作，发现问题、整改问题，改进作风、改善制度。三是创新执法谋服务。一方面，主动从大局发展出发，加强对重点行业、支柱产业的监管，帮助企业及时查找质量安全隐患，提醒企业及时改进。另一方面，进一步端正执法思想，正确处理执法与服务的关系，做到执法之中有服务，服务之中有监督，防止出现把执法与服务对立起来的问题。在具体的办案中，真正做到“以法为据、以理服人”，以理性思维去分析矛盾、化解矛盾，真正地融法、理、情于一体。

　　         二、推进质量振兴，服务地方经济，质量安全水平得到有效提升

　　       （一）加强观念引导，注重质量实效。

　　 引导企业树立“质量第一”的观念，动员企业积极参与“质量月”活动，增强质量意识。积极推进质量强市、名牌战略等工作，组织质量专家深入企业生产一线，为企业提供技术服务，帮助企业解决质量突出问题，今年我市新增常州市名牌产品12只。推荐三家企业参加市局组织的质量创新成果申报，引导企业建立科学的质量管理，使企业把实施名牌战略与实现品牌经营结合起来，形成了以品牌为主体，以名牌优势企业为龙头的企业集群，推动品牌多样化发展。

　　       （二）强化质量监管，促进经济跨越

　　 坚持以质量为中心，全面实施以质取胜战略和名牌带动作用，积极引导企业走质量效益型发展道路，提升全市企业、产业、产品的竞争力，促进经济结构调整、产业结构优化升级与可持续发展，扎扎实实开展各项工作。

　　 1、扎实推进工业企业质量信用评价工作。加快质量诚信体系建设，推动企业增强质量诚信意识，落实企业质量主体责任，引导企业申报江苏省工业企业质量信用等级评价申报工作，促进企业提升管理水平。并且充分利用质量信用等级制度，按照质量信用等级，对企业进行分类监管，增强全社会的质量诚信意识，营造质量诚信环境，质量诚信文化，建立良好的社会形象。2012年组织申报江苏省工业企业质量信用AA级企业2家，质量信用A级企业40家。

　　 2、加强工业产品生产许可的监管。紧紧抓住“有效性、安全性”两个重点，强化企业产品和重点环节的监管，不断创新工作思路和工作方式，充分发挥系统整体合力。狠抓许可证申请初审关和证后监管两个环节，严格按工作分工、工作程序严把许可证申请材料初审关，对不符合受理条件的申请，一件不予上报，截止目前新申报工业产品生产许可证企业15家，新获工业产品生产许可证企业13家。根据省、市局要求，辖区内58家工业产品生产许可证省发证企业均已完成分类分级，并将继续做好获证企业分类分级监督管理工作。

　　 3、做好不合格产品生产企业的后处理工作。2012年1-6月省级产品监督抽查中，我市共抽查工业产品112只，合格108只，合格率96.4%，食品71只，合格68只，合格率95.7%，对抽查不合格的7家企业，按照省产品质量监督检查规范，下达责令整改通知书，督促企业限期整改，现已整改完毕，向省局申请复查。

　　 4、加强3C产品生产许可的监管。一是与质监分局联动，强化3C产品获证企业的档案管理，不断完善充实相关内容，截止目前，全市42家企业确保完成质量档案的建立。二是对通过省抽、国抽与认证机构沟通后筛选出2家3C企业，进行了现场检查，认真做好检查记录，填写检查表。三是现场检查了2家有机茶生产基地，要求企业认真学习认证实施规则，在最小销售包装上加贴认证标志和唯一编码。对有机食品认证获证企业建立质量档案。

　　 5、进一步贯彻宣传《质量发展纲要》。全年共举办培训宣贯会3次，参加人员260余人，发放宣贯资料1200余份。

　　      （三）提高标准化水平，为企业谋求发展

　　 今年共申报金坛优质葡萄标准化示范区、高效花木标准化示范区省级标准化示范区2个，申报“米猪品种标准”、“四大家鱼生产技术规程”等省地方标准6个，申报“稻草全量还田轻简麦作技术规程”常州市地方标准1个。成功立项的省地方标准为“银毫茶生产技术规程”，目前初稿在审核中。全力推进金坛雀舌茶地理标志产品保护申报工作。为保护我市地方特色产品，提高金坛雀舌茶的知名度，我局在市政府的大力支持下，会同农林、财政和茶叶协会等部门，共同实施金坛雀舌茶地理标志产品保护申报工作，并于9月份成功通过专家组审查，于10月份通过地理标志保护技术审查。做好在建标准化示范区的建设工作。按照省农业标准化示范区建设的标准，集中精力认真做好在建的江苏省村庄绿化标准化示范区建设工作。

　　 积极引导2家新兴产业企业申报了江苏省新兴产业标准化专项项目，今年我市共有7只国标发布实施，申报国标2只，帮助企业制修订审查备案标准80只，整理、审查中的企标有9只，产品标准有效性确认168只，帮助各企业、事业单位检索各级标准322份。完成国际采标15只，申报国际标准产品标志6只。积极开展组织机构代码工作，共办理代码证书3303家，IC卡1982张，代码年检3343家，废置76家。条型码新申办17家，续展34家。

　　      （四）致力改善民生，推进城乡一体化建设

　　 一是做好计量基础工作。全年共对我市1236家企业进行下厂计量检定，检定计量器具21817台/件，其中强检器具8068台/件，受检合格率为99.3%；社会共用计量标准器414台/件，受检合格率为100%。对6293只煤气表和12563只水表进行了首检。对全市43个加油站所用的187台加油机进行了两个周期的强制检定。对全市279辆出租汽车的在用计价器进行了强制检定。

　　 二是抓好“两免费”检定工作。对全市32家农产品集贸市场在用的电子计价秤、台秤以及案秤等各类计量器具共1772台进行了免费检定修理，首检合格率95%，经调试或修理后合格率均达100%。对全市160家村级卫生室、7家计划生育指导站和2家养老福利院的255台血压计进行了免费检定和修理。

　　 三是开展定量包装监督抽查。全年定量包装商品和商品包装计量监督检查共检测632个批次，其中：生产企业367个批次，流通领域265人个批次。

　　        三、加强自身建设，提高基础保障能力，创新履职水平得到持续增强。

　　        一是加强教育，营造环境

　　 今年来，我局坚持以有声的教育加强引导，以无声的教育营造环境，引导全体干部职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实转变服务态度，大力提高服务质量。一是开展思想政治教育。出台了《关于推进学习型党组织、学习型领导班子建设实施意见》、《2012年度全局党建工作意见》，大力推进“团结、廉洁、开拓”好班子建设，引导全局干部职工做敢于担当、勇于负责、狠抓落实的表率。开展了为期三天的全局春训，邀请了市委党校、市委组织部的老师来作专题辅导。坚持每月中心组学习，根据上级部署和“学习日”安排，及时增加学习内容。在全局认真组织学习传达党的十七届六中、省、市党代会和各级人代会精神。二是深入开展廉政文化教育。组织学习中纪委七次全会及省、市局党风廉政建设工作会议和上级有关领导的讲话精神，学习《廉政准则》等制度规定。在质监网站上开设了党风廉政建设栏目，制作微机廉政屏保；组织干部职工创作廉政箴言、警句格言，以警句格言作为自己的人生信条。三是深入开展岗位业务培训。开展不同形式的业务培训，选送人员到省市局参加各项业务培训。春节一过，集中全体稽查人员开展了为期一周的业务培训。除邀请专家以案说法进行传帮带外，还组织执法人员到兄弟单位和上级有关部门培训，参观学习兄弟单位的经验做法。通过组织各种培训学习，达到提高执法人员“软实力”，练就行政执法“硬功夫”的目的。

　　        二是建章立制，强化监督

　　 一是制定出台了《反腐倡廉工作任务分工意见》、《能力作风建设突破年活动方案》、《党风廉政和行风建设考核管理办法》等一系列文件，对各项工作作出了明确的安排和部署。二是制定出台了《财务监督管理制度》、《车辆管理制度》、《关于进一步规范请假制度的通知》等管理制度，从加强和完善各项管理制度入手，按体系管理标准要求，通过规范程序、全员参与、定期检查、持续改进等几个环节，进一步提升机关管理水平。三是围绕完善惩防体系，继续开展共建“三联”预防机制工作。以“三联”的方式，及时了解、掌握全局行政执法行为和技术机构服务情况，倾听企业呼声，了解企业需求，听取企业建议，接受企业评判，进一步规范行政执法和技术服务行为，切实加强对权力的监督制约。

　　        三是深化效能，规范权力

　　 紧紧围绕“依法、高效、廉洁”为主题，通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。一是深入实施《金坛质监局领导干部下基层“三解三促”活动实施方案》。紧扣“推进质监科学发展，优化质监惠民服务”的主题，推动领导干部深入基层一线，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。二是重新建立OA办公系统。努力实现网上办文办事，实现无纸化办公，提高办事办文效率，公示领导工作活动安排，方便科室工作协调。三是进一步推进行政权力网上公开透明运行。建立并落实运行管理制度、电子监察制度、自由裁量实施细则和工作联席会议制度，强化电子监察和法制监督，及时纠正违规操作，确保系统良性运行，着力把行政权力网上公开透明运行系统建成质监部门服务企业的快捷通道。

　　        四是加强作风，创先争优

　　以“加强作风建设，营造最佳环境，助推跨越发展”为主题，创新举措，深化管理，打造一支素质强、作风正、业务精、服务好的质监队伍。一是深入开展文明单位创建。在争创成为2007-2008年度常州市级文明单位的基础上，加快建设道德讲堂，围绕“六个一”流程开展了开展“道德讲堂进食品生产企业”活动等一系列活动，加强“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”等四德建设，积极争创2010-2012年度常州市级文明单位。二是深入推进廉政文化示范点创建。在2010年成功创建常州市级“廉政文化示范点”的基础上，提升品位，拓展领域，丰富内涵，不断深化廉政文化示范点建设，努力争创省级“廉政文化示范点”，推动全局廉政文化建设向纵深发展。三是扎实开展志愿者服务活动。结合“3.15世界消费者保护日”等契机，组织青年志愿者服务队分别深入社区和市中心广场，开展“送计量、送温暖”活动，接受现场咨询，现场发放计量知识手册、计量友情提醒宣传单等宣传资料1000余份、近200只100克惠民砝码。四是开展“金坛经济跨越发展”讨论调研活动。围绕“整合资源、强化监管、实施‘三位一体’食品监管机制”、“加强‘三联企业’建设、促进行风作风建设”、“加快农业标准化建设，推进农民致富”三大课题，在开展“一进三促”和“三解三促”活动的基础上，组织各部门分层面、分条块、分专题就如何更好地发挥质监职能，促进金坛在“十二五”时期又好又快发展进行了探讨，重点围绕推动企业创新驱动和转型升级等方面向市委市政府报送了相关课题的调研报告。

　　        五是加强宣传，塑造形象

　　 一是加强与部门乡镇的沟通。每月编发《质监简报》，送至相关市领导、部门领导和乡镇党委政府。每季度召开一次质监工作通报会，向分管镇长通报一个阶段内的质量技术监督工作，使质监工作纳入到乡镇政府工作中。二是加大宣传力度。通过报社、网络宣传报道质监方面最新工作动态，每月在电视台播出一期《质监之窗》、在电台《质监之声》早8点节目中宣传质监部门的职能，宣传质监工作的政策、法律法规和全局干部职工开拓进取、依法行政、履行职责的新业绩。参加“政风热线”节目，对群众提出的问题进行认真落实；积极开展质监进校园、进社区活动，到学校、社区、农村宣传安全知识，张贴宣传图画；组织“消费者权益日”、“质量月”、“世界计量日”等活动，及时宣传报道百姓关注的产品质量、食品安全、特种设备安全、民生计量及打假治劣等方面的热点、焦点问题。截至目前共播出《质监之窗》5期，上报信息61条，录用75条次。同时与金坛电台合办节目，在早新闻节目播35则质监知识，整点新闻播放21条信息；电视台播出新闻5条、《第一时间》播出专题新闻2条。三是做好信访工作。开通12365服务热线，认真做好来信来访工作，对各类信访举报件进行跟踪督办，努力使信访举报人满意，切实做到件件有着落、事事有回音。

　　        四、存在的问题以及2013年的思路

　　 总结一年来的工作，我们虽然取得了可喜成绩，但也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现在：干部队伍整体素质有待进一步提高；两大安全仍存在薄弱环节；依法行政能力有待进一步提高等等。下一步，我们将紧紧围绕市局、市委市政府工作中心，进一步深化能力作风建设，服务企业，促进地方经济发展，关注惠及民生，努力做好以下几项工作：

　　1、以维护人民群众身体健康和生命安全为目标，加强食品安全监管，健全食品安全监管网络，深入研究和发展“三位一体”监管模式。严格责任追究，严把市场准入，提高工作效率。在省、市局和市委市政府的统一领导下，全面履行好食品质量安全监管职责，强化企业法人第一质量责任人的责任意识，确保食品质量安全。

　　 2、以减少和杜绝重特大事故为目标，进一步完善特种设备安全监管责任制。继续建立和完善执法检查、强制检验、事故处理、责任追究制度。切实建立安全责任制，完善考核机制。继续加强对特种设备隐患的排查和治理工作，开展重大危险源监控，防止和减少特种设备事故发生。加大监察力度，现场监察到位，防止重特大事故发生。

　　3、以规范整顿市场经济秩序、优化经济发展环境为目标，加大打假治劣力度。集中开展食品、农资、建材等与群众生活密切相关行业的打假治理工作，营造良好的市场环境。

　　 4、以诚信计量为重点，突出做好民生计量工作和强制计量器具检定工作，切实维护企业和广大人民群众的合法权益。

　　 5、全面加强党风廉政建设和干部队伍建设，为开创质监事业新局面提供强有力的组织保证。开创质监事业新局面关键在党组织，关键在领导班子，关键在人。要把队伍建设作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好抓出实效。一是要继续加强制度建设，并针对一些容易出问题的环节和工作中存在的漏洞，不断健全制度，逐步形成按制度办事，靠制度管人的机制；二是要继续深入开展“两个年”活动。强化干部职工服务意识，拓宽服务领域，优化服务方式，不断提高质监工作服务经济、服务发展、服务社会的综合能力。

　　 6、把坚持为我市经济建设和社会发展服务作为我们质监工作的第一要务。积极主动参与全市经济建设，在源头质量监管、技术检测服务、标准体系建设等方面寻找新的工作切入点和突破点，不断提高质监工作的有效性和贡献率，为地方经济实现增长方式转变，产业结构优化，突破发展瓶颈，跨入新一轮经济增长作出新的突出贡献。

　　 我局将始终保持良好的精神状态，增强加快发展的紧迫感，以创新的思维谋划工作，用发展的办法解决问题。既要正视困难，敢于解决难题，又要认清优势，善抓机遇。要自我加压，负重前进，以求真务实的作风来保证各项工作落到实处，努力开创质监工作新局面，为推动金坛市地方经济又好又快、更好更快发展做出应有贡献。

　　常州市金坛质量技术监督局

　　二〇一二年十月二十五日