一、努力形成共建共享的社会治理格局

　　1、着力推进城乡社区建设。出台《关于进一步加强新形势下城乡社区建设的意见》，制定社区建设三年工作目标，编制《城市社区建设总体规划》，全面推进城乡和谐社区建设。构建市、镇、村（居）三级社区服务联网体系，全面推行“一站式”办事模式，努力打造品牌社区，形成“一居一特”的社区建设新格局。社区“一委一居一站一办”覆盖率达50%以上。启动“三社联动”（以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑）试点。

　　2、着力完善社区管理体制。加强城市社区建设管理，创新社区管理模式，强化金城镇街道办职能，使其相对独立，新设开发区社区工作办公室，配足配强配优工作人员，统筹管理好社区人、财、物等资源，集中精力做好社区建设工作。积极推广“网格化管理”，力求形成城市社区15分钟、农村社区3公里管理服务圈，公共服务进一步向基层延伸覆盖。

　　3、着力规范平台运行模式。推进镇（区）、村（居）便民服务厅（室）标准化建设，2012年力争达标70%以上。积极推进社会救助、养老服务、社会治安为主要内容的政府公共服务覆盖到社区，实现城乡基本公共服务均等化。

　　二、继续优化城乡一体的社会救助格局

　　4、进一步做强“阳光救助”服务品牌。认真落实困难群众救助标准自然增长机制，城市和农村低保月标准分别提高到420元和310元，农村五保集中供养和分散供养年标准分别提高到5200元和4200元，孤儿集中养育和分散养育月标准分别提高到1258元和755元。制定出台《金坛市困难群众临时救助办法》，及时启动物价上涨动态补贴机制，大集体等定期补助标准随城乡低保标准的提高而自然增长；进一步按政策落实残疾人救助工作；健全完善困难群众医疗救助同步结算平台使用机制；继续实施农村困难居民危房改造工程。

　　5、认真做好慈善捐款募集和救助工作。争取募集善款1500万元（总会700万元，分会800万元），其中慈善周募集1050万元（总会550万元，分会500万元），协议兑捐募集450万元（总会150万元，分会300万元）。大力实施慈善救助项目。

　　三、着力构建军民融合的双拥工作格局

　　6、加大支持驻坛部队建设力度。在巩固“五满意”双拥工作品牌、“10个创新、10个100%”特色动作的基础上，进一步推出在全省乃至全国有示范意义的创新项目，为实现江苏省双拥模范城“四连冠”奠定基础。大力开展科技拥军、人才拥军、政策拥军和文化拥军等活动，积极支持驻坛部队做好军事斗争准备的各项工作。扎实推进军民共建，精心组织春节、八一期间的双拥活动。

　　7、着力提高优抚工作水平。建立健全长效管理机制，进一步巩固“慰烈工程”实施成果。继续落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，确保抚恤优待对象生活和当地居民平均生活水平同步提高。积极推进全市重点优抚对象抚恤补助金标准城乡一体化进程。进一步完善优抚对象医疗保障制度，年内实现优抚对象医疗“一站式”即时结算全覆盖。

　　8、继续深化退役士兵安置改革。按照新出台的《兵役法》和《退役士兵安置条例》要求，调整、完善退役士兵改革方案，继续完成退役士兵接收安置任务，确保安置率100%；认真做好城乡退役士兵货币安置金标准统一工作。继续提升退役士兵职业技能培训的参训率、就业率及“双证”获取率，确保培训质量。做好军队离退休干部房改工作。

　　四、加快形成覆盖城乡的养老服务格局

　　9、推进城乡居家养老中心建设项目。城镇社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖，40%农村行政村（社区）建成居家养老服务中心（站）。2011年已建成的居家养老服务中心（站）正常运行，为老人提供服务。2011年建成的未获省级示范点的镇级居家养老服务中心要在2012年争创省级示范点。

　　10、积极营造尊老爱老的社会氛围。出台《关于加快老龄事业发展的实施意见》，有效落实老年优待政策，确保尊老金发放到位。组织参加首届苏南老年文艺表演邀请赛，参加十佳健康老人评选及庆祝全国第3个敬老月系列活动。积极开展志愿者结对帮扶活动，扶持有较大影响的老年社团组织，鼓励老年人积极参与经济社会建设。

　　五、全面深化便捷高效的公共服务格局

　　11、健全社会组织培育管理体系。做好社会组织的年度检查工作；实施社会组织培育管理行动计划，推广和发展一批服务能力强、公信力高和影响力大的示范性社会组织及公益品牌项目。

　　12、切实加强区划地名管理。完善第二次地名普查工作，切实做好金溧线界线联检工作，编制出版我市城区地图和行政区域地图，编制完成《中华人民共和国政区大典》（金坛篇）。

　　13、规范婚姻和收养登记管理。开展婚姻登记机关等级评定工作，加强婚姻登记机关信息化建设；做好婚姻登记员、颁证员培训，确保100%持证上岗。建立依法收养的长效机制，启用全国收养登记信息系统，收养登记信息100%上网。

　　14、推进救助管理规范化建设。建立健全救助管理机构，开展救助管理机构登记评定工作。进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作，力争实现城市街面无流浪未成年人。

　　15、不断强化殡葬管理服务。积极推进殡葬普惠制，将基本丧葬服务免费范围扩大到全体居民。改善殡葬设施，提高公共服务能力。进一步规范公墓管理，加强对公墓经营行为的监管。殡服单位积极开展“党心暖民心、满意在民政”行风建设月活动。

　　六、建设“三务”平台形成信息共享格局

　　16、启动“三务平台”建设。满足信息时代发展的要求，开发建设民政综合业务信息管理平台、社区行政事务信息平台、居家养老信息化服务平台（简称“三务”平台），并进行相关试点，倾力打造“数字民政”，不断提升为民服务水平。

　　七、切实打造质优量广的项目发展格局

　　17、加大项目民政建设。着重抓好四大项目实施：即福利彩票销售、城乡居家养老服务中心建设、敬老院升级改造和殡仪馆改扩建。同时，加快推进革命烈士陈列馆、老年大学、老年活动中心、荣军服务中心、经营性与公益性骨灰堂、婚姻登记中心、彩票中心等项目的筹划、前期立项等工作。

　　八、着力构筑全面综合的人才发展格局

　　18、加强民政人才队伍建设。大力加强民政机关、事业单位队伍建设，同时改变单纯要编制的思路，灵活采取设立民政协管员、招聘社工、政府购买服务等途径，着重发展以下7类人才队伍：民政协理员队伍、五保工作人员队伍、灾害信息员队伍、社区工作者队伍、居家养老服务队伍、慈善义工队伍、社会组织从业人员队伍。

　　九、努力营造效能优良的民政工作格局

　　19、强化民政宣传工作。做好《中国民政》、《江苏民政》、《常州民政》的信息报道工作，确保量质齐升。充分利用网络、报刊、杂志、《金坛民政》等宣传载体，加大民政法规、政策及相关工作宣传，不断提高民政知晓度和社会影响力。

　　20、优化民政发展软环境。深入开展“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动，以“三创三先”的新时期江苏精神和“为民服务、甘于奉献、争创一流”的江苏民政精神为指导，不断优化民政事业软环境，树立金坛民政新形象。

　　二O一二年一月五日