常州市金坛区人民政府

2012年，我局将紧紧围绕市党代会确立的2016年率先基本实现现代化的总目标、“五个金坛”奋斗目标和明年工作目标，坚持科学发展不动摇，抢抓机遇树信心，创新思路、探索改革，克难求进、奋发有为，全力抓好十项重点工作，积极推动经济社会发展实现新跨越，以优异的成绩向党的十八大献礼。

一是准确把握经济形势。不断拓展经济形势分析面，强化对产业发展的研究分析。密切跟踪宏观经济环境的发展变化，特别是中央经济政策的动态走向，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，提出一些有针对性的对策建议。二是加强与周边县市的对比分析，认真汲取成功经验，为市委、市政府研究部署全市科学发展、跨越发展举措提供依据。三是继续推进重点专项规划的编制、衔接。帮助协调解决编制过程中存在的问题，力争有一批重点项目列入上级规划的盘子，为争取国家和省上的资金支持打下较好的项目基础。四是认真调研，狠抓各项工作落实，确保年度各项目标任务顺利完成，确保我市在常州市考核中争先进位。

一是认真组织实施2012年重点项目。经初步排定：2012年全市重点项目123个（2011年为139个），总投资638亿元（2011年为488亿元），2012年度计划投201亿元（2011年为188亿元）。拟上报常州市重点项目11个，总投资为233亿元,2012年计划投资74亿元；3个项目进入省重点项目，分别是埃马克齿轮、机床及高铁轮对项目，滨湖新城基础设施建设项目，东方盐湖文化旅游休闲度假区项目。通过领导挂帅，我们将积极推动镇（区）和部门挂钩联动，认真组织推进省、市级重点项目和常州市510项目。二是优化补齐产业链，强化产业（链）招商。完善产业配套体系，加强定向招商和国际合作，吸引国内外大企业来我市投资研发生产基地，或以先进技术、关键设备等形式参与我市项目的合资合作。筹划组织好全年招商活动方案，突出现代服务业招商。围绕我市老城区城市综合体、现代交易市场的建设，精心包装招商项目，精心策划活动方案、精心组织企业参与，提高招商活动的针对性和有效性，确保结识一批有实力的客商、谈成一批有带动力的项目、掌握一批有效的项目信息源。三是完善四个项目推动机制，即重大项目储备管理机制，提高前瞻性，结合我市实际靠前谋划储备重大项目；招商项目预评审机制，对拟引进项目从土地、环保、投入强度等方面进行评估，不断提高引进项目的质量以及洽谈成功率、项目落地率；联审联办机制，加强各部门协调性，合力解决项目推进难题；重点工作（项目）督查机制，跟踪督办到底，直至决策落实和问题解决。

出台扶持光伏产业发展政策，鼓励优势企业兼并重组壮大规模。加强行业整合，帮助企业通过各种途径获得订单，组团抱暖度过寒冬。强化政府服务，加强示范应用推广，支持企业进入光伏系统制造安装和光伏电站投资运营，大力支持亿晶光电5.2兆瓦光伏发电、2.04兆瓦利步瑞光伏屋顶发电示范等项目进入国家、省示范工程。依托埃马克、朗博等行业领先企业，拉长高端装备制造、汽车零部件制造产业链，形成项目不断、集聚发展、外资跟进的良性态势。进一步完善与扩展产业方向，围绕国内外薄膜太阳能电池、太阳能发电、EVA新材料、高端装备等新技术，争取引进1～2家上市企业，实现多龙头带动。全面梳理新能源、高端装备制造、新材料等五大新兴产业龙头项目，对上游项目“追根溯源”，对下游项目“顺藤摸瓜”，编制详细的产业链、产业网图谱和招商项目。积极引进大院、大学、大所，推动产学研合作，强化先进技术的研发和应用、掌握关键核心技术、增强企业创新能力。支持建立政府支持、企业参与、风险共担、利益共享的重点行业共性技术服务平台建设机制，促进高技术项目产业化。

筹备建立市服务业办公室，各镇（区）成立相应服务业发展办公室，落实扶持政策，明确主攻重点，积极推动提高服务业比重。一是加紧编制完成现代服务业发展总体规划、旅游业发展规划，研究出台加快现代服务业发展的政策意见，制订落实现代服务业集聚区建设三年行动计划。科学开发茅山风景区旅游资源，完善4A级景区旅游设施，全力推进东方盐湖城项目建设。2012年金沙湾乡村俱乐部配套酒店启动建设。二是突破发展生产性服务业，加快服务业发展规划编制工作，开展开发区、华罗庚科技园现代服务业集聚区专项规划论证工作。完善交易市场建设，茅山茶叶市场投入运营；天誉物流、钢材市场竣工。实现20家企业主辅分离，促进现代物流、研发设计、金融服务等生产性服务业大发展。三是推进发展城市服务业。加快旧城改造，建设老政府城市综合体项目，加快发展现代商贸、居住、养老、公交、家政等城市服务业。加快滨湖新城建设，2012年全面实施金广场、钱资湖综合整治工程。

一是调优龙头企业结构。积极引导农业产业化龙头企业做优、做强。继续组织实施农业产业化示范工程，合理安排好农业产业化扶持资金；积极配合农林、水利部门做好农业项目的申报组织工作，争取省、市级项目专项资金和贴息资金。二是加强对外经济协作。扎实做好秭归的茶叶基地及农家乐项目的建设和推进工作，做好南北挂钩、东西合作、西洽会、兰洽会的参会和挂钩互访等对外协作工作。三是注重社会事业工作。加强与上级业务处室的联系，争取社会事业项目的突破；继续做好文化、卫生、教育、爱卫、民政等协调配合工作。

紧扣“稳物价、控通胀、安民生”主线，结合金坛实际，创造性的落实好国家、省、市稳定物价的各项调控政策和措施，加大市场监管力度，整顿市场价格秩序，规范价费行为。一是进一步改进价格调控监管。完善价格监测制度，及时开展预警预报和做好应急价格监测工作。加强民生价格信息发布，稳定社会预期。认真落实国家粮食最低收购价政策。加强化肥、农药和农作物种子等农资价格管理。二是进一步规范收费行为。落实收费政策，跟踪督查取消和停止征收项目、降低收费标准与收费优惠政策落实情况。认真梳理经营服务性收费，贯彻落实促进服务业发展的各项优惠政策措施，促进服务业发展。加强社会团体、中介服务收费监管，完善培训收费管理。继续实施“绿色通道”政策。三是缓解民生价费矛盾。严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，加强民办中小学和幼儿园收费的管理。完善药品和医疗服务价格政策，积极落实与基本药物制度相关的各项价格政策。继续实施商品房价格备案制度，清理和规范垄断行业涉房工程经营服务收费，努力稳定房价。四是加强市场价格监管和公共服务。继续推进价格诚信建设和“价格服务进万家”活动，进一步完善举报办理制度和价格举报网络平台，扎实做好为民维权工作。依法开展涉案财产价格鉴证，拓展涉税、行政执法涉案财产价格鉴证业务。拍卖工作要继续加大力度，做好服务。

一是深入开展转型升级综合配套改革试点工作。抓住省发改委和我市建立转型升级综合配套改革联系点的重要机遇，加大项目、资金、土地等资源争取力度。从加快我市转型升级的实际需求出发，先行先试，探索创新，努力在推进苏南中等发展水平县域经济的转型升级、加快基本实现现代化上形成新经验，为全省转型升级工作作出示范。二是用改革的思路破解土地制约和农民增收难题。积极争取常州市的支持，大胆争取，审慎推进，探索全国城镇发展改革试点新路径。三是进一步做好独立选址和土地点供工作，对钱资湖清淤、滨湖新城等基础设施项目，加快独立选址用地计划报批工作；争取埃马克齿轮及机床、滨湖新城基础设施等进入省重点项目，争取土地点供。继续盘活闲置土地，争取把盘活存量建设用地纳入乡镇考核机制，与审批新增用地挂钩。建立合理的收益分配机制，对于依法收回的闲置土地，优先保障土地所在镇使用，获得的土地闲置费和土地出让金，市政府和镇政府共享。四是认真开展重大项目前期工作。加强与大唐发电集团、国信集团的洽谈，做好燃气电站的前期工作。继续跟踪城际铁路项目进展，掌握项目动态。同时配合相关部门，协调解决好企业用工、用电等问题，积极破除制约瓶颈。

一是科学设定重点项目考核指标。根据我市2011年经济发展主要考核指标的通知要求，我局牵头 “落实项目”考核任务。为更好促进我市重点项目又好又快向前推进，更好地激发各镇区领导推进项目建设的积极性，在考评指标的设置上，争取明年对我市四大板块根据各自的功能定位提出不同的考核要求，进一步体现空间功能区规划的引领性。根据开发区、各镇的发展定位和发展重点，考核指标的设置实现差异化。

二是完善服务业目标管理考核办法。将服务业发展纳入全市政府工作目标考核体系，争取提高“科学发展、争先进位”考核总分（200分）中服务业占总分比重（原来5分，争取提高到20分）。按照统筹协调、分类指导、分层推进的原则，市服务业办公室负责做好“十二五”服务业规划年度发展指标、重大项目、重点任务的制订、分解、推进、督查等工作，确保现代服务业成为我市转型升级、跨越发展的新支撑。

要以破解难题为重点，把经济发展的速度，有效投入的力度，作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺，激励和要求机关各科室创新措施、提升能力、转变方式，加大对经济社会发展的服务、指导和协调，切实把服务型机关建设落到实处。要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加开阔的思路，更加务实的作风，立足新起点，谋求新跨越，奋力实现“十二五”精彩开局，全面完成今年各项目标任务。