领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的“三解三促”活动，是加强新形势下群众工作，推进社会管理创新工程的重要举措。为进一步加强环保系统作风行风建设，根据苏环党组[2012]14号文件精神，结合我局实际，经研究，决定在全局范围内继续深入开展领导干部下基层“三解三促”活动。具体实施意见如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实省厅活动要求和市委、市政府能力作风建设突破年活动精神，以深入开展领导干部下基层“三解三促”活动为载体，紧密结合实施生态文明建设工程、开展领导干部大接访、建立基层联系点、加强党员干部思想政治建设的任务要求，大力弘扬优良传统和作风，保持党的纯洁性，推动机关工作重心下移，真正做到敢于负责、勇于担当、狠抓落实、创先争优，为全力打造“五个金坛”提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　二、目标任务

　　1．加强党性锻炼、增强群众观念。深入开展理想信念和党的群众观点、群众路线教育，牢固树立以人为本、执政为民理念，保持和维护党的纯洁性。驻点调研做到“身到、情到、心到”，在与基层群众朝夕相处中体察民情民意、融洽干群关系、增进群众感情、强化群众观念，巩固党的执政基础。

　　2．推进“生态文明建设工程”、抓好工作落实。采用多种方式宣传环境保护政策和规章，进一步凝聚思想共识。紧扣实施“生态文明建设工程”目标任务、结合环保部门职能和年度重点工作、群众反映强烈的突发环境问题，开展调查研究，自觉站在基层群众角度分析各项环境政策、决策制定和落实中存在的问题，增强决策的科学性、针对性。

　　3．开展领导干部接访下访、做好群众工作。按照上级有关文件规定开展领导干部接访下访和领导包案等工作。把越级信访量降下来、把信访积案化解掉、把源头问题治理好，确保全年不发生影响社会大局稳定的环境信访突出问题和群体性事件，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　4．抓好作风整改、健全长效机制。结合民主评议机关行风作风中提出的意见建议，制定整改措施，加强作风整改，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境利益问题。深入了解驻点地区、单位、企业在改革发展中遇到的突出环境矛盾和问题，和基层干部一起谋划发展思路，化解群众生产生活中的矛盾和困难。建立健全基层联系点制度，着力形成领导干部下基层长效机制。结合开展“创先争优”活动，带动机关广大党员干部深入基层、为民服务。

　　三、方式方法

　　1．局领导班子成员，在全年累计下基层时间不少于2个月基础上，集中5-7天时间到基层开展驻点调研。以环境整治问题多的化工园区和开发区、重金属污染集中区、环境信访较多的乡镇、农村环境连片整治的薄弱村等为驻点调研的重点。

　　2．结合环保职能、工作重点和基层情况，确定驻点调研的对象、方法和重点要解决的问题，做到“三个坚持”：即坚持到矛盾多、困难多、问题多的基层一线，访民情、办实事、解难题、促发展；坚持和驻点群众同吃同住同劳动，与群众打成一片；坚持轻车简从、求真务实，力戒形式主义。

　　3．领导干部下基层驻点调研期间，至少安排一天时间接待信访群众，面对面听取意见、解决问题。期间走访驻点附近群众、企业、单位、基层干部和站所等，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、进行座谈等方式接待群众，倾听意见和建议，结合环保系统领导干部大接访部署要求，局领导在驻点期间原则上安排一次大接访，落实好领导干部大接访任务和要求。

　　4．驻点调研的领导干部要认真撰写调研报告、民情日记。重点围绕“加强化工园区环境监管、推动企业又好又快发展”、“加强农村环境连片整治、提升农村环境保护水平”等课题及要解决的突出问题，集中力量深入研究，形成调研成果。利用中心组学习、研讨会、报告会等形式交流驻点调研成果、促进成果应用。

　　四、组织领导

　　1．为确保此次活动顺利开展，局成立“三解三促”活动工作领导小组，由局党组书记任组长，各局党组成员任副组长，各科室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责“三解三促”活动中各项活动安排等。

　　2．驻点调研活动对象为局领导班子成员，各科室、大队、站负责人。每位局领导各选择并负责一个联系点，部门（单位）负责人根据工作职能分别参加所在联系点活动，每个联系点驻点调研人员一般为3-4人并明确一位联系人。建立领导干部下基层活动台账，认真落实领导干部基层联系点制度，推动活动向制度化、常态化发展。

　　3．精心制定活动计划、统筹安排工作，把下基层驻点调研的具体任务、方式方法、时间要求和成果应用落实到人。每个联系点都要按照确定的课题及要解决的重点问题开展驻点调研，局办公室统一协调到联系点驻点调研活动时间。活动原则上在上半年完成，最迟在9月底前结束。

　　4．严肃工作纪律，坚持做到“三不”，即不扰民、不层层陪同、不搞特殊接待，树立环保局为民务实和勤政廉政的良好形象。

　　5．加强对活动的组织引导和督促检查，推动认真落实驻点调研任务。通过走访调研、情况通报、经验交流，加强舆论宣传、推动成果应用、建立长效机制等途径，引导活动深入开展；对开展“三解三促”活动取得显著成效的，以适当方式表扬鼓励，将领导干部下基层活动成果作为考核学习型领导班子建设和领导干部工作实绩的重要内容，以实实在在的成效推动经济发展，维护社会稳定。

　　二〇一二年三月十四日