常州市金坛区人民政府

加强能力作风建设是履行机关部门职能的必然要求。依据市委、市政府《关于开展能力作风建设突破年活动的实施意见》精神，为切实加强局机关能力作风建设，优化服务环境，提升服务效能，确保各项工作取得实效，结合经信部门实际，现提出如下实施方案。

坚持以落实科学发展观为统领，以“关爱企业、服务至上”为宗旨，按照“能力强、作风优、敢担当、讲奉献、有作为”五句话总要求，提升机关干部素质能力，完善“主动服务、上门服务、超前服务、延伸服务、跟踪服务、全程服务、直通服务、便捷服务”八项服务，加强机关服务效能建设，着力改善和营造更有利于企业发展的环境和氛围，促进全市工业经济又好又快发展。

通过“能力作风建设突破年”活动的开展，着力加强“五种能力”、提升“五个水平”。即着力加强学习研究能力，提升参谋助手水平；着力加强统筹驾驭能力，提升运行组织水平；着力加强沟通协调能力，提升推进落实水平；着力加强创新拓展能力，提升解决难题水平；着力加强克己奉公能力，提升勤政廉政水平。实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，探索建立起为企业服务的长效工作机制，助推企业转型升级。经信部门力争市里“好班子”、“优胜单位”评比榜上有名，常州经信系统行业考核继续保持领先。

1、着力加强学习研究能力，提升参谋助手水平。重点加强四个方面学习研究：一是学习研究任职岗位的必备知识。局机关每个同志结合自身工作岗位，熟练掌握所从事岗位的基础理论、基本知识，提高实践运用能力，达到学以致用、用以促学、学用相长；二是学习研究国家及省市出台的各项政策。善于研读政策、理解政策、解读政策，做理解政策、执行政策的行家里手。善于引导企业向上争取政策扶持，善于用相关政策指导我市有关产业发展、项目包装、结构转型；三是学习研究我市企业和兄弟县市在推进工作中的创新做法。坚持“走下去”、“走出去”，继续大力开展“三名工程”活动，总结和发掘我市园区、镇（区）和企业在工业发展中好的经验，加以推广，以点带面。学习和借鉴兄弟县市好的方法、好的举措，取长补短，为我所用，促进思路转变、方法创新；四是学习研究上级出台的指标体系和考核办法，在深刻领会指标内在联系和逻辑关系的基础上，细化经济指标，修订考核办法，精心组织实施，序时推进目标，力争在常州工业经济考核中提升位次。

2、着力加强统筹驾驭能力，提升运行组织水平。具体做到“三抓”：一抓谋划。围绕中心，主动思考谋划带有全局性的工作。及时将年初常州及市政府确定的全年目标任务分解下达到镇（区）和企业，细化分解指标，实现压力传递；适应形势变化，进一步完善和落实各项扶持政策，完善中小企业服务体系建设，促进中小微企业发展环境不断优化；修订完善加快工业经济发展的激励政策，多方争取各类扶持资金；拓宽企业家发展思路，邀请专家学者和我市企业家互动，共同探讨发展之路。二抓推进。集中力量推进重点工作。研究制定经济运行、项目建设、新增长点培育、科技创新、节能减排、两化融合等工作方案，精心策划活动推进计划，加强运行监测分析，确保取得如期效果。三抓考核。认真细致地做好考核奖惩。对照工业经济考核办法，公平、公正、公开地做好对园区、镇（区）和企业考核工作，考出绩效，调动各方面积极因素。

3、着力加强沟通协调能力，提升推进落实水平。具体做到“三会”：一会争取。加强与市领导的沟通，多请示、多汇报，使有利于推进工作的好设想、好方法、好措施得到市委市政府认可和支持，进一步提高工作效能。同时加大跑部、跑省力度，加强联络，增进感情，积极争取上级领导和部门在项目申报审批、专项资金等方面给予扶持，千方百计争取上级各类资源。力争全年向上争取的各项扶持资金高于去年，央企对接工作取得新进展。二会联合。在虚心听取兄弟部门意见和建议的基础上，相互支持，形成目标同向，工作同步的氛围，确保市领导交办的任务保质保量、不折不扣的完成。平时加强与发改、统计、税务、科技、工商、质监等诸多部门密切配合、协同推进。三会团结。科室之间相互学习、相互支持、同心协力、密切配合，遇到任务不推诿，遇到困难不退缩，遇到矛盾不扯皮，遇到责任不推卸；科室同事之间乐于沟通、勤于沟通、善于沟通，工作上多支持、多配合、多协作，取长补短，互相促进，最终形成“1+1大于2”的效果，努力把全局工作向前推进一大步。

4、着力加强创新拓展能力，提升解决难题水平。把握二个方面：一是明确创新重点。根据工业经济发展的热点、难点，围绕工业经济目标推进、新兴产业集聚、传统产业提升、企业培大育强、重大项目实施、创新载体培植和企业稳定等课题，运用创新思维、创新方法、创新路径，去实践、去破解，力求各项工作有新的进展、新的突破。二是建立创新机制。在机关积极营造创新拓展氛围，同时制定创新工作考核奖励办法，精心组织实施。年初抓动员、抓布置、抓推进，分解创新课题，落实承办科室，力求取得创新成效；年底抓落实、抓总结、抓考核，开展研讨活动，交流研究成果，评选先进，给予表彰，以此调动科室和机关人员创新拓展的积极性。

5、着力加强克己奉公能力，提升勤政廉政水平。大力发扬三种作风：一是真抓实干。围绕既定目标真心真意地去抓，实实在在地去干，真正把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中、把能力体现在干成事上。以百家企业监测点为抓手，实施“一进三促”活动常态化，深入镇（区）和企业，多办企业所需所盼的“急事”，多办企业看得见、措得着的“实事”，多办企业意见比较集中的“难事”。二是爱岗敬业。始终坚持“勇于担当、善于作为、甘于奉献”精神，吃苦不叫苦，干事不挑事，担责不失责；时刻牢记自己的使命，时刻牢记服务的宗旨；增强高度的事业心和责任感，忠于职守，尽心尽责，干一行，爱一行，争先进，创一流，力争在自身岗位上做出不平凡的业绩。重点星级科室创建继续取得新突破新成绩。三是清正廉洁。经信部门与企业联系密，工作涉及到项目审批、项目申报、资金分配、优惠政策扶持、资产处置、债务债权处理等方面，须时刻保持清醒头脑，严格遵守廉洁从政各项规定，严以律己，洁身自好，努力实现服务对象“零投诉”、遵章守纪“零举报”、明察暗访“零瑕疵”，做清正廉洁的带头人。

第一阶段，宣传发动（2月底前完成）。结合全局春训活动召开动员大会，进行总体工作部署，统一思想，提高认识，明确任务。充分利用金坛经信门户网站、《金坛经信》、《经信快报》等载体，大力宣传加强能力作风建设重要意义和活动安排，广造声势，在全系统营造良好的舆论氛围。各科室要从贯彻落实科学发展观、促进工业经济平稳较快发展的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到知企情，排企忧，解企难。

第二阶段，活动推进（全年）。根据活动方案责任分解，各下属单位及责任科室切实抓好重点工作的组织实施，有效推动工作的开展。各科室要从服务态度、服务效率、依法办事、服务创优、廉洁自律、主动接受监督等方面作出承诺，局纪委监察室对活动开展情况跟踪督促，确保各项工作按序时进度加以推进，5个重点科室职能和承诺于3月底前报局纪委监察室。

第三阶段，评议考核（12月底前完成）。深入基层、企业，采取分层次召开座谈会、发征求意见函等形式，广泛听取各方面的意见和建议，组织100家软环境监测点企业和局行风监督员开展评议活动，对梳理出来的问题深刻剖析原因，查找根源，制定切实可行的整改措施，确定责任人员，确保整改措施落实到位。对评议反映问题相对集中的科室和个人按规定给予处理，对先进集体和个人按照考核办法给予表彰奖励，奖罚分明，进一步提升经信局软环境建设水平。

（一）强化领导。局成立“能力作风建设突破年”活动领导小组，局党政主要领导任组长，局党政领导班子其他成员任副组长，各科室负责人作为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，负责制定切实可行的具体措施，协调联动推进工作。局党政领导班子成员要加强对所分管科室能力作风建设的指导与督促。各科室负责人要切实履行好职责，抓好各项工作的落实。局监察室要充分发挥职能作用，加强工作督促检查，确保活动有序推进。

（二）统筹结合。把加强能力作风建设与创先争优活动相结合，围绕争先进位目标，引导大家比学习、比工作、比能力、比作风、比奉献，形成个人争示范、科室争先进、机关争进位的浓烈氛围。把加强能力作风建设与推进工作目标相结合，把完成市委、市政府下达的目标任务作为自身基本职责和检验能力作风建设成效的最终标准，坚持以实绩排名次，凭名次定奖次，确保各项工作序时推进，做好结合文章，实现“两不误、两促进”。

（三）严格问责。根据市里加强能力作风建设问责追究工作要求和局机关管理相关规定，严格实施违规问责、监管问责和考评问责。重点对违反机关效能规定和工作中存在严重过错的工作人员实施问责；对列入全市100家重点科室考评排名后三位的科室负责人实施问责；对个人原因严重影响部门形象和综合考评的相关人员实施问责，进一步增强全局上下的团队意识、责任意识和危机意识。

（四）注重长效。加强能力作风建设不仅是当前的一项紧迫任务，更是一项长远的任务，要做到能力作风建设经常化、规范化、制度化。把基层、企业关注的共性问题和热点问题作为工作着力点，把影响能力作风提高的个性问题和内在问题作为突破口，探索新形势下加强能力作风建设的新思路、新措施、新制度，构建能力作风建设的长效机制，促进机关全体人员提高素质、增强能力、改进作风，为圆满完成各项工作任务提供有力的保证。